西宁市卫生健康委员会职能配置内设机构和人员编制规定
来源:    时间:2019年05月08日    
 

第一条根据中共青海省委办公厅、青海省人民政府办公厅印发的《西宁市机构改革方案》(青办发〔2019〕2号)和《中共西宁市委西宁市人民政府关于市政府机构设置的通知》(宁委〔2019〕42号),制定本规定。

第二条西宁市卫生健康委员会是市政府工作部门,为正县级。

第三条西宁市卫生健康委员会贯彻落实党中央关于卫生健康工作的方针政策和决策部署,以及省委、市委的工作安排,在履行职责过程中坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)贯彻执行国家和省、市关于国民健康、卫生健康事业发展的各项法律法规。起草有关地方性法规、政府规章草案。拟订全市卫生健康事业发展相关政策、规划和地方标准并组织实施。统筹规划卫生健康资源配置,指导区域卫生健康规划的编制和实施。拟订并组织实施推进全市卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。

(二)统筹推进全市深化医药卫生体制改革,研究提出全市深化医药卫生体制改革、政策、措施的建议。组织深化公立医院综合改革及医联体建设,推进管办分离,健全现代医院管理制度;拟订并组织实施推动全市卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施;提出医疗服务和药品价格政策的建议。

(三)拟订全市疾病预防控制规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施,组织落实国家免疫规划。负责卫生应急工作,拟订全市卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。

(四)组织拟订并协调落实应对全市人口老龄化政策措施,负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。

(五)组织实施国家药物政策和国家基本药物制度,开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警,落实国家基本药物价格政策。组织开展全市食品安全风险监测评估,参与拟订并执行食品安全地方标准,负责食品安全企业标准备案。

(六)负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理。负责传染病防治监督,健全卫生健康综合监督体系。

(七)拟订全市医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施。建立健全地方标准,贯彻落实医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门制定并实施卫生健康专业技术人员资格标准。制定并贯彻落实全市医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。统筹协调卫生健康行业人才队伍建设。

(八)负责全市计划生育管理和服务工作,开展人口监测预警,研究提出人口与家庭发展相关政策建议,完善计划生育政策。建立和完善区域内卫生和计划生育信息和统计工作,定期发布有关信息。参与国家人口基础信息库建设。

(九)指导全市基层卫生健康工作。指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。

(十)负责保健对象的医疗保健工作,承担重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

(十一)贯彻执行国家和省、市有关地方病、艾滋病防治工作的各项方针政策。负责全市地方病、艾滋病防治工作,拟订全市地方病、艾滋病防治工作规划和方案,并组织实施。负责地方病、艾滋病防治科学知识的宣传教育普及工作。

(十二)组织制定中藏医药发展规划并组织实施。

(十三)承担市老龄工作委员会和爱国卫生运动委员会日常工作。代管西宁市人民政府地方病防治领导小组办公室,指导市计划生育协会的业务工作。

(十四)负责有关行政审批事项的事中事后监管工作,并承担相应法律责任。

(十五)完成市委、市政府交办的其他任务。

(十六)职能转变

牢固树立大卫生、大健康理念,推动实施健康中国战略,推进健康西宁建设,以改革创新为动力,以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,把以治病为中心转变到以人民健康为中心,为人民群众提供全方位全周期健康服务。

1.更加注重预防为主和健康促进,加强预防控制全市重大疾病工作,积极应对人口老龄化,健全健康服务体系。

2.更加注重工作重心下移和资源下沉,推进全市卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。

3.更加注重提高服务质量和水平,推进全市卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。

4.协调推进全市深化医药卫生体制改革,加大公立医院改革力度,推进管办分离,推动全市卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。

(十七)有关职责分工

1.与市发展和改革委员会的有关职责分工。市卫生健康委员会负责开展全市人口监测预警工作,拟订生育政策,研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进全市生育政策和相关经济社会政策配套衔接,参与制定全市人口发展规划和政策,落实全省人口发展规划中的有关任务。市发展和改革委员会负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响,建立人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制;研究提出全市人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。

2.与市民政局的有关职责分工。市卫生健康委员会负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施,综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展,承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。市民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,拟订养老服务体系建设规划、法规、标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

3.与市市场监督管理局的有关职责分工。市卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作,会同市市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验,并及时向市市场监督管理局通报评估结果,对于得出不安全结论的食品,市市场监督管理局应当立即采取措施。市市场监督管理局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向市卫生健康委员会提出建议。

4.与西海海关的有关职责分工。市卫生健康委员会负责全市传染病总体防治和突发公共卫生事件应急工作。市卫生健康委员会与西海海关建立健全应对口岸传染病疫情和公共卫生事件合作机制、传染病疫情和公共卫生事件通报交流机制、口岸输入性疫情通报和协作处理机制。

5.与市医疗保障局的有关职责分工。市卫生健康委员会、市医疗保障局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接,建立沟通协商机制,协同推进改革,提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。

第四条西宁市卫生健康委员会设下列内设机构:

(一)办公室。承担文电、会务、机要、档案、督查等机关日常运转工作;承担重大问题调研、重要文稿起草、政务公开、保密、信访,拟订卫生健康人才发展政策,承担机关和委属单位的人事管理、机构编制相关工作,负责和指导干部人才队伍建设、卫生健康专业技术人员资格管理以及全市卫生健康行业综合治理和安全生产等工作。

(二)规划财务科。承担健康西宁协调推进工作,组织拟订卫生健康事业发展中长期规划;指导卫生健康服务体系建设;承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作;指导和监督全市卫生健康行业项目资金管理,组织实施大型医用装备配置管理;负责物资采购工作;落实医疗服务价格工作;牵头负责精准扶贫(健康扶贫)工作;组织开展爱国卫生运动,卫生健康宣传、健康科学普及、健康教育、健康促进活动;承担市爱国卫生运动委员会办公室的具体工作。

(三)政策法规与综合监督科(挂食品安全标准与监测评估科牌子)。组织起草卫生健康地方性法规、政府规章草案和相关地方标准;承担行政审批制度改革相关工作;承担行政复议、行政应诉和规范性文件的合法性审查、清理等工作;指导全市公共卫生、医疗卫生、计划生育等综合监督执法行为。贯彻落实食品安全国家标准;参与拟订并公布食品安全地方标准;开展食品安全风险监测;承担有关国民营养计划实施的组织协调工作。

(四)体制改革科。承担深化医药卫生体制改革具体工作;研究提出深化医药卫生体制改革政策、措施的建议;承担组织推进公立医院综合改革工作。

(五)疾病预防控制科(挂卫生应急办公室、职业健康科牌子)。拟订并实施全市重大疾病防治规划;组织实施国家免疫规划和严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施,完善疾病预防控制体系,承担传染病疫情信息发布工作。拟订全市卫生应急政策、制度、规划、预案和规范措施;承担卫生应急和紧急医学救援工作,组织编制专项预案,承担预案演练的组织实施和指导监督工作;指导卫生应急体系和能力建设,发布突发公共卫生事件应急处置信息。拟订并组织实施职业卫生、放射卫生相关政策和地方标准,开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作;协调开展职业病防治工作。

(六)医政管理科(挂药物政策与基本药物制度科牌子)。拟订全市医疗机构及医务人员、医疗技术应用、医疗质量和安全、医疗服务管理以及行风建设等行业管理政策规范、标准并监督实施;承担推进护理、康复事业发展工作;拟订公立医院运行监管、绩效评价、考核制度,监督指导全市医疗机构评审评价,承担卫生健康对口支援工作。贯彻落实国家基本药物制度和国家药物政策;开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警;落实国家药品价格政策,提出我市国家基本药物目录使用鼓励扶持政策建议。

(七)科技教育科。拟订全市卫生健康科技发展规划及相关政策并组织实施;承担实验室生物安全监督工作;组织开展住院医师规范化培训和继续医学教育;拟订卫生专业技术人员培训规划;牵头做好卫生健康工作领域对外宣传、交流与合作,承担援外医疗以及机关和委属单位外事管理工作。

(八)基层卫生与妇幼健康科。拟订全市基层卫生健康政策、标准和规范并组织实施;指导基层卫生健康服务体系建设和乡村医生相关管理工作。拟订妇幼卫生健康政策、标准和规范,推进妇幼健康服务体系建设;指导妇幼卫生、出生缺陷防治、婴幼儿早期发展、人类辅助生殖技术管理和生育技术服务工作。

(九)人口监测与家庭发展科(挂市老龄工作委员会办公室牌子)。承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议;完善生育政策并组织实施;建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施;组织拟订医养结合的政策、标准和规范,建立和完善老年健康服务体系。承担市老龄工作委员会的具体工作。

(十)中藏医管理科(挂干部保健科牌子)。拟订中藏医药发展规划并指导实施,组织研究和指导中藏医工作,组织中藏医药的理论、技术、药物的发掘、整理、总结和提高工作,拟订并完善相关制度规范和技术标准,负责管理中藏蒙医药科研项目,承担中藏蒙医药人才培养和队伍建设工作。负责市级保健对象、重要来宾的医疗保健工作,以及重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作;承担干部保健工作。

机关党委(机关纪委)。负责机关及委属单位的党建、纪检监察和信访工作。承担统战、宣传、意识形态、精神文明、创城、工青妇、老干部、民族团结进步等工作。

 


 
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