提升城市综合素质 增强城市核心竞争力
——昆明市“三创”工作述评
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2015/1/26 16:48:14    
 

作者:春华秋实

  昆明市是云南省的省会,全省政治、经济、文化、科技中心,是面向东南亚、南亚现代开放的大城市,也是国务院首批公布的历史文化名城。2005年,我市GDP总量和地方财政收入在西部省会城市中分别居第三位和第二位,综合实力进入西部省会城市前列。2006年我市GDP和财政收入再次突破千亿元和二百亿元大关,分别增长12%和13.7%。
  2006年2月下旬,市委、市政府作出重大决策,动员全市干部群众,大干苦干三年,在“十一五”期间把昆明市建成国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市(以下简称“三创”)。“三创”工作对于从总体上优化昆明市规划布局、改善人居环境、提升城市综合品质、增强城市核心竞争力,必将发挥重要作用:是以科学发展观为指导,加快现代新昆明建设,实现跨越式发展的重大举措;是市委、市政府向全市各族人民作出的庄严承诺;是功在当代、利在长远、惠及群众的民心工程、德政工程、系统工程。
  历时近一年的“三创”工作,各县(市)区委、人民政府、市级机关各部门、单位、全市各族人民群众坚决拥护,积极响应,付诸行动,做了大量艰苦细致扎实的工作,取得了明显的成绩。实现了初战告捷的预期目标。一是拆临拆违建绿透绿进展较快,拆除23万平方米,建设“市民林”7块,完成工人文化宫周边绿化建设,建成月牙塘公园、官渡森林公园等一批城市绿地公园;二是如期完成了东、南二环路第一期绿地建设任务,新增绿化面积160多万平方米;三是主城大树种植工作见到实效,移栽树木11000多棵;四是加强城市道路建设顺利实施,东三环竣工,高海公路、国道东连接线试通车,启动交通微循环建设,4个片区25条道路进行改造;五是开展市容市貌环境整治有序进行,组织开展了“创卫为主题的宣传活动,举办了2006年全市《创建国家卫生城市标准》培训班,初步建立了群众卫生投诉办理日常接待管理机制,向社会公布了卫生投诉电话,组织开展学校集体用餐配送单位食品卫生专项检查和“五·一”黄金周食品卫生专项检查。加大公共场所卫生执法监督力度,强化公共场所、生活饮用水卫生监督管理;六是整治城市环境违法行动稳步推进,滇池水污染防治“十一五”规划已上报国家审批,大清河整治、滇池两岸截污完工,船房河、乌龙河综合整治开工,启动盘龙江中段水环境治理。
  在充分肯定昆明市“三创”做了大量工作和取得明显成绩的同时,我们也要清醒地看到,用国家的标准来衡量,与全国其它先进城市相比,离市委、市政府的要求和全市各族人民的期望,昆明市的“三创”工作还有很大的差距。四城区“三创”工作进展很不平衡,未来两年各项任务依然十分繁重。2007年,是昆明市“三创”工作的攻坚年,时间紧、任务重、压力大、难度增加。例如,主城拆临拆违面积就达55万平方米,新增绿地为1443.7公顷,新建4个公交停车场,公交出行分担率提高到25%,打通北辰大道等一大批断头路,288个“城中村”改造迫在眉睫,主城区132个农贸市场“脏乱差”,没有达到卫生“创卫”标准,需要进行改造,以滇池污染综合治理为重点的全市水污染任务艰巨。城市机动车尾气排放污染日益严重,空气环境中主要污染物逐年上升趋势尚未得到有效控制等。要做的事情很多,值得研究的问题不少。因此建议:
  一、抓认识深化。历时近一年的“三创”工作,只是一个好的开头,仅仅是取得阶段性成绩,不过是实现了初战告捷的目的。从发展和全局的观点看问题,我们没有任何理由陶醉其中,骄傲自满,懈怠松劲。如果不一鼓作气,竭尽全力,而是抓抓停停,停停抓抓,抓而不紧,带来的负面影响绝不可低估。
  二、抓规划立市。请市人大组织人力进行调研,起草昆明市规划工作条例,用法律的形式把规划工作固定下来。每年由市人大、市政协组织人大代表、政协委员对我市规划执行情况进行视察和监督。
  三、抓情况通报。以市政府的名义,召开“三创”工作座谈会。邀请省市新闻媒体记者,驻昆明的中央省属企事业单位、高等院校、科研院所负责人,驻昆部队、武警、公安、森林、消防、边防,昆明地区招聘农民工的企事业单位负责人参加会议,请市级领导通报昆明市“三创”工作情况,征求上述单位负责人的意见建议,动员上述单位干部群众支持并参加昆明市“三创”工作。
  四、抓资源整合。按照纵向到底,横向到边的思路,把各级党委、政府、市、区部委办局、街道办事处、社区居委会,市区机关下派工作组的“优质资源”集中起来,由市委、市政府授权市“三创”办进行协调组织,加以整合,形成合力,上下联动,齐抓共管。
  五、抓人员培训。请市“三创”办牵头,四区“三创”办配合,对城区街道办事处党政干部、城管执法人员,市、区机关下派工作队员进行培训。请园林、卫生、环保、法制专家讲课,请市“三创”办主任讲话,宣讲形势、明确任务、统一思想、提出要求,使基层从事“三创”工作干部和群众增强责任感和信心。
  六、抓责任分解。请市“三创”办对昆明市“三创”工作的目标和任务进行层层分解,各区、街道办事处、社区居委会、市、区下派工作组均应与市、区政府签订目标责任制,不吃“大锅饭”,目标和任务要安排到单位和个人,做到“九牛爬坡,个个出力”。
  七、抓具体落实。请市“三创”办与市委、市政府目督办进行协调对接,对“三创”工作的目标和任务,从2007年起至2008年,年头抓布置,年中抓督察,年终抓结果,具体抓、抓具体,使目标和任务真正落到实处。
  八、抓奖罚兑现。请市政府对每年在开展“三创”工作中实绩突出的先进集体、先进个人进行表彰,(2007年上半年,对2006年的先进集体、先进个人进行表彰),以资鼓励。严格实行“问责制”。对每年没有正当理由完不成“三创”目标和任务的单位,领导干部要通报批评,扣发年度奖金。只有赏罚分明才能取信于民,调动基层干部和群众工作的积极性。
  九、抓义务劳动。请市政府出面,对卫生死角、建筑垃圾、盘龙江环境、滇池周边治理等开展星期六义务劳动。
  十、抓经费落实。请市财政局根据市政府“三创”工作的目标和任务,把工作经费列入财政预算,确保市“三创”办以及下派四个城区工作组工作正常运转的经费开支,切实改变“无钱办事”的状况。
  十一、抓制度建立。请市“三创”办建立必要的会议制度。半年或一个季度至少应召开一次昆明市“三创”工作协调会。听取四城区“三创”工作进展情况汇报,分析存在问题,研究解决措施办法。建立“三创”工作巡查制度,请市“三创”办负责人定期或不定期地深入四城区巡查,加强与基层的联系与沟通,检查指导基层的工作。请市政府以“三创”工作为契机,建立昆明市星期六义务劳动制度。
  十二、抓舆论导向。请市委宣传部统一进行协调,充分发挥省市新闻媒体的作用,运用广播、电视、报刊、网络等形式,大力宣传“三创”工作的背景、目的、意义和作用,让全市各族人民群众和进城农民工家喻户晓、人人皆知,了解和理解“三创”工作,积极支持、参与和配合“三创”工作。
  十三、抓素质提高。文明素质的提高,是一项长期的系统工程,全市人人有责,不能仅仅针对农民工。重点是党政机关、领导干部和青少年。请市文明办深入调研、制定规划、分步实施。文明素质的提高要从我做起,从现在做起,从身边的小事做起。通过活动来体现,通过学习来提高,通过教育来转变,通过习惯来养成,通过典型来示范,通过法律来规范,通过实践来创新。弘扬中华民族的传统美德,用好的党风、政风来带动家风,社会风气的转变,使市民的文明素质每年上一个新台阶。

 

相关内容