西宁市安全生产监督管理局随机抽查事项清单(共13项)
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2017/7/10 16:44:23    
 
序号 抽查事项 抽查依据 抽查主体 抽查
范围
抽查
比例
抽查
频率
抽查
方式
抽查内容 备注
1 对非煤矿山企业安全生产合法性的检查 《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(安监总局令第20号 2004.4.19)第42条 非煤矿山企业有下列行为之一的,责令停止生产,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款:(一)未取得安全生产许可证,擅自进行生产的;(二)接受转让的安全生产许可证的;(三)冒用安全生产许可证的;(四)使用伪造的安全生产许可证的。 西宁市安监局 市本级非煤矿山企业 3% 2次/年 结合年度执法计划和专项检查方案随机抽查 对营业执照、采矿许可证、安全生产许可证持证情况的检查。
2 对非煤矿山和冶金、有色、机械、建材等工贸八大行业企业主体责任落实情况的检查 《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号 2014.8.31修订)第18条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:(一)建立、健全本单位安全生产责任制;(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;(四)保证本单位安全生产投入的有效实施;(五)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(七)及时、如实报告生产安全事故。第92条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的,由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故的,处上一年年收入百分之三十的罚款;(二)发生较大事故的,处上一年年收入百分之四十的罚款;(三)发生重大事故的,处上一年年收入百分之六十的罚款;(四)发生特别重大事故的处上一年年收入百分之八十的罚款。 西宁市安监局 市本级非煤矿山和冶金、有色、机械等工贸八大行业 3% 2次/年 结合年度执法计划和专项检查方案随机抽查 生产经营单位主要负责人七项职责和“五落实五到位”执行情况。
3 对危化品项目三同时的监督检查 《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号 2014.8.31修订)第95条规定生产经营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的;(二)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;(三)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;(四)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的。 西宁市安监局 市本级危险化学品生产经营单位 3% 每季度检查一次以上 结合年度执法计划和专项检查方案随机抽查 对危化品项目三同时的监督检查。
4 对易制毒化学品的监督检查 《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号 2005.8.26)第7条申请生产第一类易制毒化学品,应当具备下列条件,并经本条例第8条规定的行政主管部门审批,取得生产许可证后,方可进行生产:(一)属依法登记的化工产品生产企业或者药品生产企业;(二)有符合国家标准的生产设备、仓储设施和污染物处理设施;(三)有严格的安全生产管理制度和环境突发事件应急预案;(四)企业法定代表人和技术、管理人员具有安全生产和易制毒化学品的有关知识,无毒品犯罪记录;(五)法律、法规、规章规定的其他条件。申请生产第一类中的药品类易制毒化学品,还应当在仓储场所等重点区域设置电视监控设施以及与公安机关联网的报警装置。第40条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由负有监督管理职责的行政主管部门给予警告,责令限期改正,处1万元以上5万元以下的罚款;对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收;逾期不改正的,责令限期停产停业整顿;逾期整顿不合格的,吊销相应的许可证:(二)将许可证或者备案证明转借他人使用的。 西宁市安监局 市本级危险化学品生产经营单位 3% 每半年检查一次以上 结合年度执法计划和专项检查方案随机抽查 1.对报告生产、经营的非药品类易制毒化学品的品种、数量和主要流向等情况的检查。2.易制毒品登记台帐。
5 对危化品的监督检查 《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号 2014.8.31修订)第90条 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,责令限期改正,提供必需的资金;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为,导致发生生产安全事故的,对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分,对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。第98条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;(二)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的;(三)进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,未安排专门人员进行现场安全管理的;(四)未建立事故隐患排查治理制度的。 西宁市安监局 市本级危险化学品生产经营单位 3% 每季度检查一次以上 结合年度执法计划和专项检查方案随机抽查 1.生产经营者是否依照办法规定保证安全生产所需的资金投入。2.生产经营单位是否制定安全保障措施。
6 对烟花爆竹的经营者的监督检查 《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号 2006.1.11)第38条 从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹,或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的,由安全生产监督管理部门责令停止违法行为,处2万元以上10万元以下的罚款,并没收非法经营的物品及违法所得;情节严重的,吊销烟花爆竹经营许可证。从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹,或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的,由安全生产监督管理部门责令停止违法行为,处1000元以上5000元以下的罚款,并没收非法经营的物品及违法所得;情节严重的,吊销烟花爆竹经营许可证。 西宁市安监局 市本级烟花爆竹零售单位 3% 每季度检查一次以上 结合年度执法计划和专项检查方案随机抽查 对烟花爆竹批发零售经营者是否符合法律法规规定相关标准规范要求。 
7 对企业制定应急预案或组织演练情况进行检查  《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号 2014.8.31修订)第94条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:(六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。
《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令第88号 2016.4.15)第44条 生产经营单位有下列情形之一的,由县级以上安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》第94条的规定,责令限期改正,可以处5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款:(一)未按照规定编制应急预案的;(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。第45条 生产经营单位有下列情形之一的,由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正,可以处1万元以上3万元以下罚款:(一)在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的;(二)未按照规定开展应急预案评审或者论证的;(三)未按照规定进行应急预案备案的;(四)事故风险可能影响周边单位、人员的,未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;(五)未按照规定开展应急预案评估的;(六)未按照规定进行应急预案修订并重新备案的;(七)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。
西宁市安监局 市本级安全生产企业 3% 2次/年 现场检查 是否进行应急救援演练活动的档案记录和应急救援备案材料。
8 对职业病危害现状的检查  《工作场所职业卫生监督管理规定》(2012.3.6国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过)第20条第3款 职业病危害严重的用人单位,除遵守前款规定外,应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构,每三年至少进行一次职业病危害现状评价。第51条 用人单位有下列情形之一的,给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,处5万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:(四)未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、现状评价的。 西宁市安监局 市本级安全生产企业 3% 每季度至少一次  按照年度执法计划和随机检查  是否按照有关要求进行职业病危害现状评价。
9 对职业健康培训情况的检查  《工作场所职业卫生监督管理规定》(2012.3.6.国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过)第9条 用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力,并接受职业卫生培训。 用人单位主要负责人、职业卫生管理人员的职业卫生培训,应当包括下列主要内容:(一)职业卫生相关法律、法规、规章和国家职业卫生标准;(二)职业病危害预防和控制的基本知识;(三)职业卫生管理相关知识;(四)国家安全生产监督管理总局规定的其他内容。第48条 用人单位有下列情形之一的,给予警告,责令限期改正,可以并处5000元以上2万元以下的罚款:(二)用人单位的主要负责人、职业卫生管理人员未接受职业卫生培训的。
《职业病防治法》(2001年10月27日九届全国人大常委会第24次会议通过)第25条第3款  对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品,用人单位应当进行经常性的维护、检修,定期检测其性能和效果,确保其处于正常状态,不得擅自拆除或者停止使用”。第26条 用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测,并确保监测系统处于正常运行状态。
《工作场所职业卫生监督管理规定》第19条 存在职业病危害的用人单位,应当实施由专人负责的工作场所职业病危害因素日常监测,确保监测系统处于正常工作状态。
西宁市安监局 市本级存在职业病危害的用人单位 3% 每季度至少一次  按照年度执法计划和随机检查。 1.是否按照有关要求进行了职业健康培训。2.是否按照规定要求进行职业病危害定期检测。
10 对违反产生职业病危害项目申报规定的检查 《中华人民共和国职业病防治法》(主席令第48号 2016.7.2通过)第16条 国家建立职业病危害项目申报制度。用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的,应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目,接受监督。 西宁市安监局 西宁市辖区内涉及职业危害的企业 3% 1次/年 现场检查 用人单位是否按照规定及时、如实向安全生产监督管理部门申报
11 对非煤矿山和冶金、有色、机械、建材等工贸八大行业企业隐患排查治理开展情况的检查 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安监总局令第16号 2007.12.22)第8条 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。第9条 生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金,建立资金使用专项制度。第10条 生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患,应当按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案,并按照职责分工实施监控治理。第10条 生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患,应当按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案,并按照职责分工实施监控治理。 西宁市安监局 市本级非煤矿山和冶金、有色等工贸八大行业 3% 2次/年 结合年度执法计划和专项检查方案随机抽查 生产经营单位隐患排查治理台账
12 对冶金、有色、机械、建材等工贸八大行业企业建设项目安全设施“三同时”工作的检查 《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(安监总局令第36号令 2010.11.3)第7条 下列建设项目在进行可行性研究时,生产经营单位应当按照国家规定,进行安全预评价:(一)非煤矿矿山建设项目;(二)生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目;(三)生产、储存烟花爆竹的建设项目;(四)金属冶炼建设项目;(五)使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目(属于危险化学品生产的除外,下同);(六)法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。第12条 本办法第七条第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(四)项规定的建设项目安全设施设计完成后,生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请,并提交下列文件资料:(一)建设项目审批、核准或者备案的文件;(二)建设项目安全设施设计审查申请;(三)设计单位的设计资质证明文件;(四)建设项目安全设施设计;(五)建设项目安全预评价报告及相关文件资料;(六)法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。 西宁市安监局 市本级冶金、有色、机械等工贸八大行业 3% 2次/年 结合年度执法计划和专项检查方案随机抽查 安全预评价报告,安全设施设计专篇,安全验收评价报告
13 对安全生产应急救援队伍、物资装备是否配齐等行为的检查 《中华人民共和国安全生产法》(国主席令第13号 2014.8.31修订)第76条 鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平。第79条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织;生产经营规模较小的,可以不建立应急救援组织,但应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。 西宁市安监局 市本级安全生产企业 3% 2次/年 现场检查 救援队伍、装备和物质是否齐全
 

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