西宁市水务局管理事项事中事后监管清单
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2017/7/10 10:46:15    
 
序号 事项名称 监管对象 监管内容 监管方式 监管程序 监管措施 职权依据 处理措施 责任追究 监管是否涉及其他部门 监管处室 投诉举报电话 备注
1 对城市建设改装、拆除、迁移城市公用供水设施审批的监管 单位及个人 依据《西宁市城市供水用水管理办法》(市政府令117号2012.8.21)第四、十九条规定,对未办理相关手续擅自改装、迁移或者拆除城市公共供水设施的企业或单位进行监管。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正或给予行政处罚→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《西宁市城市供水用水管理办法》(市政府令117号2012.8.21)第四、十九条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 依据《西宁市城市供水用水管理办法》(市政府令117号2012.8.21)第四十三条 水行政主管部门及其他部门的工作人员滥用职权,徇私舞弊,玩忽职守的,给予行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。 涉及市经委 供排水处 0971-4926730  
2 对城市排水许可证核发的监管 企业、单位及个人 依据《城市排水与污水处理条例》(国务院令641号2013.10.2)第五条和《西宁市城市排水管理办法》(市政府令119号2012.10.22)第四条规定,会同市湟管委加强事中事后监管,并对未经行政审批,擅自接入市政排水管网、擅自变更城市排水许可内容的行为进行监管。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 会同市湟管委进行综合检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正或给予行政处罚→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《城市排水与污水处理条例》(国务院令641号2013.10.2)第五条和《西宁市城市排水管理办法》(市政府令119号2012.10.22)第四条。 会同市湟管委对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 依据《城市排水与污水处理条例》(国务院令641号2013.10.2)第四十六条 违反本条例规定,县级以上地方人民政府及其城镇排水主管部门和其他有关部门,不依法作出行政许可或者办理批准文件的,发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的,或者有其他未依照本条例履行职责的行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的,依法追究刑事责任。违反本条例规定,核发污水排入排水管网许可证、排污许可证后不实施监督检查的,对核发许可证的部门及其工作人员依照前款规定处理。 涉及市湟管委 供排水处 市湟管委 0971-4926730 0971-6273136  
3 对城市供水审核的监管 企业、单位及个人 依据(《西宁市城市供水用水管理办法》(市政府令117号2012.8.21)第四条规定,加强城市供水审核的事中事后监管。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正或给予行政处罚→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据(《西宁市城市供水用水管理办法》(市政府令117号2012.8.21)第四条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 依据《西宁市城市供水用水管理办法》(市政府令117号2012.8.21)第四十三条 水行政主管部门及其他部门的工作人员滥用职权,徇私舞弊,玩忽职守的,给予行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。 涉及市经委 供排水处  0971-4926730   
4 对开发建设项目水土保持方案审批的监管 企业、单位 依据《中华人民共和国水土保持法》(主席令第39号 2011.3.1)第五、二十五条规定,对在山丘、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目,是否开展了开发建设项目水土保持方案审批工作进行监督检查。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正或给予行政处罚→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《中华人民共和国水土保持法》(主席令第39号 2011.3.1)第五、二十五条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 依据《中华人民共和国水土保持法》(主席令第39号 2011.3.1)第四十七条:水行政主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门,不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的,发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的,或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 不涉及 市水保站 0971-4926750 0971-4926735  
5 对建设项目水资源论证报告书审批的监管 企业、单位 依据《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号 2006.2.21)第三十八条和《建设项目水资源论证管理办法》(水利部、国发改委令15号2002.5.1)第二条规定,对涉及取水的建设项目是否开展了水资源论证工作进行监督检查。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正或给予行政处罚→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号 2006.2.21)第三十八条和《建设项目水资源论证管理办法》(水利部、国发改委令15号2002.5.1)第二条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 依据《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号 2006.2.21)第四十七条:县级以上地方人民政府水行政主管部门、流域管理机构或者其他有关部门及其工作人员,有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(一)不履行监督职责,发现违法行为不予查处的;(二)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 不涉及 水政处 0971-4926738  
6 对权限内水利基建项目初步设计文件审批的监管 企业、单位 依据《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号2000.1.30 )第四、十一条和《水利工程建设程序管理暂行规定》的规定,对权限内水利基建项目初步设计文件进行审查、批复情况进行检查和监督,发现问题及时纠正。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正或给予行政处罚→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号2000.1.30 )第四、十一条和《水利工程建设程序管理暂行规定》。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 根据《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号2000.1.30 )第76条 国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 涉及市发展和改革委员会、市财政局等部门 建设处 0971-4926710    
7 对取水许可的监管 企业、单位 依据《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号 2006.2.21)、《青海省取水许可和水资源费征收管理办法》(省政府令第55号2006.11.26)的规定,加强取水许可实施情况的监督管理。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正或给予行政处罚→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号 2006.2.21)第三十八条;《青海省取水许可和水资源费征收管理办法》省政府令第55号2006.11.26)第二十五条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 依据《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号 2006.2.21)第四十七条:县级以上地方人民政府水行政主管部门、流域管理机构或者其他有关部门及其工作人员,有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(一)不履行监督职责,发现违法行为不予查处的;(二)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 不涉及 水政处、市水政办 0971-4926738     0971-4926737  
8 对水利工程开工审批的监管 企业、单位 依据国务院《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》、省水利厅《关于转发水利部关于水利工程开工审批取消后加强后续监管工作的通知的通知》(青水建〔2013)561号〕的规定,加强水利工程后续监管、保障水利工程建设质量,依法进行检查和监督评估,发现问题及时纠正.。 项目主管单位和上一级主管单位采取监督检查方式。 跟踪检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚。 (一)开展水利工程开复工检查;(二)设立公开电话,受理群众反映的问题,及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;三)对经调查属实,依据职能依法处理社会公众的投诉。 依据国务院《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》、省水利厅《关于转发水利部关于水利工程开工审批取消后加强后续监管工作的通知的通知》(青水建〔2013)561号〕,《青海省建筑市场管理条例》(省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过,1995.7.29)第三十三条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 根据《青海省建筑市场管理条例》(省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过,1995.7.29第三十六条 建设行政主管部门工作人员、建筑市场管理人员,以及参与建筑市场管理的其他人员,在建筑市场交易或者监督管理中玩忽职守、以权谋私、行贿受贿、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 拒绝、阻碍建设行政主管部门工作人员或者建筑市场管理人员依法执行职务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。 不涉及 建设处 0971-4926710    
9 对河道管理范围内建设项目的监管 企业、单位、个人 依据《中华人民共和国水法》(主席令第74号2002.10.1)第三十八条和《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令3号1988.6.10)第十一条规定,对河道管理范围内建设项目是否办理了相关建设手续进行监督管理。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正或给予行政处罚→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《中华人民共和国水法》(主席令第74号2002.10.1)第三十八条和《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令3号1988.6.10)第十一条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 依据《中华人民共和国水法》(主席令第74号2002.10.1)第六十四条 水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员,利用职务上的便利收取他人财物、其他好处或者玩忽职守,对不符合法定条件的单位或者个人核发许可证、签署审查同意意见,不按照水量分配方案分配水量,不按照国家有关规定收取水资源费,不履行监督职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果,构成犯罪的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法的有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。 涉及规划建设部门 市河道管理所 0971-4926715  
10 对水库的降等、报废事项的监管 单位 《水库降等与报废管理办法》(水利部令第18号,2003.7.1)第十一条、《青海省水库大坝安全管理办法》第二条、第四条规定,对水库的降等、报废事项实施监管。(一)降等:因水库规模减小或者功能萎缩,将原设计等别降低一个或者一个以上等别运行管理,以保证工程安全和发挥相应效益。 (二)报废:对病险严重且除险加固技术上不可行或者经济上不合理的水库以及功能基本丧失的水库所采取处置措施。 采取市县两级专家评定水库降等或者报废论证报告。(一)降等水库:每年汛期前后进行对其运行管理情况进行评定;(二)报废水库:每年进行一次检查评定,直到完全消除安全隐患为止;(三)严肃查处应予以降等和报废的水库不及时降等和擅自违法违规对水库进行降等、报废的行为。采取市县两级专家评定水库降等或者报废论证报告。 分两步进行:(一)内业部分:调阅相关日常巡查、观测、运行管理资料;(二)外业部分:对有关内容进行现场核查→提出现场核查意见→备案。 (一)由水库降等与报废工作组织实施责任单位根据水库规模委托符合《工程勘察资质分级标准》和《工程设计资质分级标准》(建设部建设〔2001〕22号)规定的具有相应资质的单位提出水库降等或者报废论证报告;(二)县级水行政主管部门组织专家对水库降等或者报废论证报告进行评价;(三)根据评价结果及时组织实施水库降等或者报废的有关工作。评价结果应当及时报上级水行政主管部门及防汛抗旱指挥机构备案(四)水库降等与报废实施方案实施后,由水库降等与报废工作组织实施责任单位组织专家组验收。(五)按照《水库大坝注册登记办法》的有关规定,办理变更或者注销手续。(六)降等、报废的大坝隶属关系发生变化的,应在此后3个月内,向登记机构办理变更事项登记;(七)经县级水行政主管部门批准废弃的大坝,其管理单位应在撤销前,向注册登记机构申报注销,填报水库大坝注销登记表,并交回注册登记证。    依据《水库降等与报废管理办法(试行)》(水利部令第18号,2003.7.1)、《水库大坝注册登记办法》第二条、第三条、第七条、第九条、第十一条;《青海省水库大坝安全管理办法》第二条、第四条。 (一)对发现的一般问题,明确整改要求,现场反馈;(二)对存在问题较多、较突出的,发出书面整改通知,责令限期整改。整改完成后,向水行政主管部门书面报告整改情况;(三)对拒不整改、整改不到位造成严重后果的,依法进行处理。 根据《水库降等与报废管理办法》(水利部令第18号,2003.7.1)第二十条 对应当予以降等和报废的水库不及时降等和报废以及违反本办法规定进行降等、报废的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域机构责令相关责任单位限期改正;造成安全事故等严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;(二)《水库大坝注册登记办法》第十一条 经发现已登记的大坝有关安全的数据和情况发生变更而未及时申报换证或在具体事项办理中有弄虚作假行为,注册登记机构有权视情节轻重处以警告、罚款,或报请大坝主管部门给有关人员以行政处分。 不涉及  市水管站 0971-4926775  
11 对用水计划核定、调整审批的监管 企业、单位 依据《西宁市节约用水条例》(市人大常委会第21次会议审议通过,2009.12.1)的规定,负责本市行政区域内节约用水的统一监督和管理工作。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正或给予行政处罚→督促整改落实。 对取水单位开展年度检查,对超计划的取水单位责令限期整改,超计划用水部分累进加价收取水资源费;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《西宁市节约用水条例》(市人大常委会第21次会议审议通过,2009.12.1)第三十三、三十四、三十五条等。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚。 依据《西宁市节约用水条例》(市人大常委会第21次会议审议通过,2009.12.1)第三十八条:市、县水行政主管部门、节约用水管理机构的工作人员有下列行为之一的,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)违反规定核定、调整、下达计划用水指标的;(二)未按规定公开年度用水指标、用水指标调整情况等信息的;(三)发现违法行为不及时查处或违法实施行政处罚的;(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。 不涉及 水政处、市水政办 0971-4926738 0971-4926737  
12 对工程施工、设备维修等原因暂停供水事项的监管 企业 依据(《西宁市城市供水用水管理办法》(市政府令117号2012.8.21)第四、三十八条规定,对企业无公告、通知而擅自停止供水或未履行停水通知义务的行为进行监管。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正或给予行政处罚→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据(《西宁市城市供水用水管理办法》(市政府令117号2012.8.21)第四、三十八条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚。 依据《西宁市城市供水用水管理办法》(市政府令117号2012.8.21)第四十三条 水行政主管部门及其他部门的工作人员滥用职权,徇私舞弊,玩忽职守的,给予行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。 不涉及 供排水处 0971-4926730  
13 对占用农田灌溉水源、灌排工程设施审批的监管 企业、单位 依据《中华人民共和国水法》(主席令第74号 2002.08.29)第三十五条和《青海省水利工程管理与保护条例》(青海省人民代表大会常务委员会公告第48号公布,2007.11.28)第二十二条规定,对县(区)水行政主管部门审批的占用农业灌溉水源灌排工程设施,或人为造成农业灌溉水源减少、各灌排工程报废或者失去部分功能的行为进行监管。  (一)通过配合上级主管部门的专项稽查和督导检查,开展占用农业灌溉水源灌排工程设施审批的事中事后监管;(二)开展市级占用农业灌溉水源灌排工程设施审批的事中事后监管。  (一)配合上级主管部门的专项稽察、督导检查。督促落实整改措施,并及时将整改情况反馈上级有关部门;(二)对占用农业灌溉水源灌排工程设施审批执行的整改落实情况进行复核,并进行重点检查;(三)组织对占用农业灌溉水源灌排工程设施审批执行情况检查,原则上每年至少开展1次,抽查比例不低于50%。对检查中发现的问题及时提出整改意见。(四)有关县(区)水行政主管部门根据检查意见组织落实整改,并将整改情况报上级部门;(五)对整改工作立卷存档,同时参照制定下一步加强审批工作的意见。 (一)组织专家通过采取听取汇报、查阅资料、现场核查、交流座谈等方式对占用农业灌溉水源灌排工程设施审批的执行情况进行监督检查;(二)汇总并反馈检查情况,对检查发现的问题向项目法人及相关县(区)水行政主管部门发出书面整改通知,明确整改要求;(三)跟踪整改落实情况,及时进行复查,督促其整改。 依据《中华人民共和国水法》(主席令第74号 2002.08.29)第三十五条、《占用农田灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》、《青海省水利工程管理与保护条例》(省人民代表大会常务委员会公告第48号公布,2007.11.28)第二十二条。 1、对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚。2、实行有偿占用与等效替代相结合的原则,具体参照《占用农田灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条之规定执行。 依据《中华人民共和国水法》(主席令第74号 2002.08.29)第六十四条 水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员,利用职务上的便利收取他人财物、其他好处或者玩忽职守,对不符合法定条件的单位或者个人核发许可证、签署审查同意意见,不按照水量分配方案分配水量,不按照国家有关规定收取水资源费,不履行监督职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果,构成犯罪的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法的有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。 不涉及  市水管站 0971-4926775  
14 对改变水利工程原设计主要功能审批的监管 企业、单位 依据《中华人民共和国水法》(主席令第74号 2002.08.29)第六十五条、《青海省水利工程管理和保护条例》(省人民代表大会常务委员会公告第48号公布,2007.11.28)第十三、二十七条的规定,依法组织对改变水利工程原设计主要功能检查和监督评估,发现问题及时纠正。 采取查阅资料、查勘现场和资料分析的方式。 事前申请→事中监督→事后备案。 (一)依据管理权限,辖区水务部门分工,加强对水利工程的管理和保护;(二)设立公开电话,受理投诉,及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;(三)对经调查属实,依据职能依法处理社会公众的投诉。 依据《中华人民共和国水法》(主席令第74号 2002.08.29)第六十五条、《青海省水利工程管理和保护条例》(省人民代表大会常务委员会公告第48号公布,2007.11.28)第二十七条。 擅自改变水利工程原设计主要功能的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为、采取补救措施,可以处五千元以上一万元以下罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任。 根据《青海省水利工程管理和保护条例》(省人民代表大会常务委员会公告第48号公布,2007.11.28)第26条 水行政主管部门和水利工程管理机构及其工作人员,有下列情形之一的,由本级人民政府、上级水行政主管部门或者所在单位责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)不服从防汛抗旱和水资源调度的;(二)发现破坏水利工程的违法行为不及时制止或者报告的;(三)发现水利工程安全隐患不及时采取防范措施或者报告的;(四)擅自拆除、变卖、转让、出租国有水利工程的;(五)贪污、挪用水费或者水利工程管理维护经费、物资的;(六)其他不履行水利工程管理和保护职责的行为。 不涉及 建设处 0971-4926710    
15 对水利工程降等使用或者报废审批的监管 单位 依据《青海省水利工程管理和保护条例》(省人民代表大会常务委员会公告第48号公布,2007.11.28)第四、十四条的规定,对水利工程降等使用或者报废是否办理了相关手续进行监管。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正或给予行政处罚→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《青海省水利工程管理和保护条例》(省人民代表大会常务委员会公告第48号公布,2007.11.28)第四、十四、二十六条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任 依据《青海省水利工程管理和保护条例》(省人民代表大会常务委员会公告第48号公布,2007.11.28)第二十六条水行政主管部门和水利工程管理机构及其工作人员,有下列情形之一的,由本级人民政府、上级水行政主管部门或者所在单位责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:发现破坏水利工程的违法行为不及时制止或者报告的;其他不履行水利工程管理和保护职责的行为。 不涉及  市水管站 0971-4926775  
16 对需拆除、阻断或者损坏水利工程设施审批的监管 企业、单位及个人 依据《青海省水利工程管理和保护条例》(省人民代表大会常务委员会公告第48号公布,2007.11.28)第四、二十二条的规定,依法组织对需拆除、阻断或者损坏水利工程设施检查和监督评估。 采取查阅资料、查勘现场和资料分析的方式。 事前申请→事中监督→事后备案。 (一)依据管理权限,辖区水务部门分工,加强对水利工程的管理和保护;(二)设立公开电话,受理投诉,及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;(三)对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《青海省水利工程管理和保护条例》(省人民代表大会常务委员会公告第48号公布,2007.11.28)第四、二十二二十六、二十七条。 因建设需要,拆除、阻断或者损坏水利工程设施的,建设单位必须向水利工程管理机构提出申请,由水利工程管理机构报请县级以上人民政府水行政主管部门审批。建设单位拆除、阻断或者损坏水利工程设施的,应当采取补救措施;无法补救的,应当承担该项水利工程的改建费用和损失补偿费。 。 根据《青海省水利工程管理和保护条例》(省人民代表大会常务委员会公告第48号公布,2007.11.28)第27条 水行政主管部门和水利工程管理机构及其工作人员,有下列情形之一的,由本级人民政府、上级水行政主管部门或者所在单位责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 发现破坏水利工程的违法行为不及时制止或者报告的;发现水利工程安全隐患不及时采取防范措施或者报告的;其他不履行水利工程管理和保护职责的行为。 不涉及 建设处  0971-4926710   
17 对在河道胡泊设置新建、改建、扩建排污口的监管 企业、单位、个人 依据《中华人民共和国水法》(主席令第74号 2002.08.29)第三十四条规定,对擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的行为进行监督管理。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现违法违规行为后会同市环保局调查取证→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正或给予行政处罚→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《中华人民共和国水法》(主席令第74号 2002.08.29)第三十四条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚。 依据《中华人民共和国水法》(主席令第74号 2002.08.29)第六十四条 水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员,利用职务上的便利收取他人财物、其他好处或者玩忽职守,对不符合法定条件的单位或者个人核发许可证、签署审查同意意见,不按照水量分配方案分配水量,不按照国家有关规定收取水资源费,不履行监督职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果,构成犯罪的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法的有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。 涉及环保部门  市河道管理所 0971-4926715  
18 对设立水利旅游项目审批的监管 企业、单位 依据《水利旅游项目管理办法》(水综合〔2006〕102号)第三条规定,县级以上人民政府水行政主管部门按照行政管理权限负责本行政区域内水利旅游项目的审批、协调、监督、管理等工作。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正或给予行政处罚→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《水利旅游项目管理办法》(水综合〔2006〕102号)第三、十二、十三条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚。 依据《水利旅游项目管理办法》(水综合〔2006〕102号)第十九条规定,审批实施机关及监督管理部门违反本办法规定,有下列行为之一的,由其上级人民政府水行政主管部门责令纠正,对造成的当事人损失予以赔偿;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)审批实施机关没有明确管理机构和责任,没有认真履行监督管理职责,造成事故或不良影响的;(二)水工程(或水资源)管理单位没有认真履行监督管理职能的。 涉及旅游部门 市水管站 0971-4926775  
19 对河道管理范围内采砂许可的监管 企业、单位、个人 依据《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令3号1988.6.10)第四、五条和《青海省河道管理实施办法 》第六条规定,对在河道管理范围内是否违法采砂行为进行监督管理。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现违法违规行为后会同市湟管委调查取证→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正或给予行政处罚→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。。 依据《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令3号1988.6.10)第四、五条和《青海省河道管理实施办法 》第六条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚。  依据《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令3号1988.6.10)第四十八条 河道主管机关的工作人员以及河道监理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的,依法追究刑事责任。 涉及市湟管委  市河道管理所 0971-4926715  
20 对已批复的生产建设项目水土保持方案的实施情况的监管 企业、单位 依据《中华人民共和国水土保持法》(主席令第39号 2010.12.25修订)第二十九条 规定,对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查,发现问题及时处理。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正或给予行政处罚→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《中华人民共和国水土保持法》(主席令第39号 2010.12.25修订)第二十九条 。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚。 依据《中华人民共和国水土保持法》(主席令第39号 2010.12.25修订)第四十七条:水行政主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门,不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的,发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的,或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 不涉及 市水保站 0971-4926750 0971-4926735  
21 对河道、湖泊管理范围内建设工程设施的监管 企业、单位 依据《中华人民共和国防洪法》(主席令第23号2015.4.24修改)第二十八条规定, 对河道、湖泊管理范围内建设的工程设施进行监管。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正或给予行政处罚→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《中华人民共和国防洪法》(主席令第23号2015.4.24修改)第二十八条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚。  依据《中华人民共和国防洪法》(主席令第23号2015.4.24修改)第六十五条:国家工作人员,有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予行政处分:  (一)违反本法第十七条、第十九条、第二十二条第二款、第二十二条第三款、第二十七条或者第三十四条规定,严重影响防洪的;(二)滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊,致使防汛抗洪工作遭受重大损失的。 涉及规划建设部门 市河道管理所 0971-4926715  
22 对水利工程运行管理的监管 单位 依据《青海省水利工程管理和保护条例》(青海省人民代表大会常务委员会公告第48号公布,2007.11.28)第四、八条的规定,对水利工程运行情况是否按照相关法律规定执行进行监管。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 (一)现场检查工程设施(设备)的管理、维护、保养及运行操作等情况;(二)听取被检查单位汇报;(三)查阅与水工程安全管理相关的资料;(四)向被检查单位反馈检查意见,需要整改的问题,检查人员现场出具整改通知书;(五)水工程管理单位整改完成后,及时向水行政主管部门报告有关整改落实情况;(六)有关检查结果材料存档。 专项检查和抽查相结合。专项检查每年1-2次,重点检查招标投标程序是否违反《中华人民共和国招标投标法》及《水利工程建设项目招标投标管理规定》。检查结果汇总反馈,及时向工程管理单位及主管部门反馈检查情况。配合上级业务部门开展专项检查和抽查,对检查中发现的问题,责令整改落实,加大监督管理,及时上报整改情况。 依据《青海省水利工程管理和保护条例》(青海省人民代表大会常务委员会公告第48号公布,2007.11.28)第四、八条 (一)对发现的一般问题,明确整改要求,现场反馈;(二)对存在问题较多、较突出的,发出书面整改通知。责令限期整改。整改完成后,向水行政主管部门书面报告整改情况;(三)对拒不整改、整改不到位造成严重后果的,依法进行处理。 根据《青海省水利工程管理和保护条例》(青海省人民代表大会常务委员会公告第48号公布,2007.11.28)第27条 水行政主管部门和水利工程管理机构及其工作人员,有下列情形之一的,由本级人民政府、上级水行政主管部门或者所在单位责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 发现破坏水利工程的违法行为不及时制止或者报告的;发现水利工程安全隐患不及时采取防范措施或者报告的;其他不履行水利工程管理和保护职责的行为。 不涉及 市水管站 0971-4926775  
23 对山体滑坡、崩塌和泥石流隐患检查的监管 单位 依据《中华人民共和国防洪法》(主席令第23号2015.4.24)第八条规定,对山体滑坡、崩塌和泥石流隐患地区是否进行了全面调查、划定重点防治区、采取防治措施等工作进行监管。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现问题→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《中华人民共和国防洪法》(主席令第23号2015.4.24)第八条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实。  依据《中华人民共和国防洪法》(主席令第23号2015.4.24)第六十五条:国家工作人员,有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予行政处分:   滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊,致使防汛抗洪工作遭受重大损失的。 涉及市城乡规划和建设局、市国土资源局、市林业局、市环境保护局、市安全生产监督管理局等部门。 市防汛办 0971-4923456 0971-4929999  
24 对防汛检查的监管 企业、单位及个人 依据《中华人民共和国防洪法》(主席令第23号2015.4.24)第八条和《中华人民共和国防汛条例》(国务院令第23号2011.1.8 )第十五条规定,在汛前是否对各类防洪设施组织检查,并对影响防洪安全行为进行监管。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现问题→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《中华人民共和国防洪法》(主席令第23号2015.4.24)第八条和《中华人民共和国防汛条例》(国务院令第23号2011.1.8 )第十五条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚。  依据《中华人民共和国防洪法》(主席令第23号2015.4.24)第六十五条:国家工作人员,有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予行政处分:   滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊,致使防汛抗洪工作遭受重大损失的。 涉及市城乡规划和建设局、市国土资源局、市林业局、市环境保护局、市安全生产监督管理局等部门。 市防汛办 0971-4923456 0971-4929999  
25 对旱灾预防及抗旱工作的监管 单位 依据《中华人民共和国抗旱条例》(国务院令第552号2009.2.26)第八、三十条规定,对本行政区域内旱灾预防及抗旱进行指导、监督、管理。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现问题→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《中华人民共和国抗旱条例》(国务院令第552号2009.2.26)第八、三十条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实。 依据《中华人民共和国抗旱条例》(国务院令第552号2009.2.26)第五十八条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由所在单位或者上级主管机关、监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)拒不承担抗旱救灾任务的; (二)擅自向社会发布抗旱信息的;(三)虚报、瞒报旱情、灾情的;(四)拒不执行抗旱预案或者旱情紧急情况下的水量调度预案以及应急水量调度实施方案的;(五)旱情解除后,拒不拆除临时取水和截水设施的;(六)滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的其他行为。 涉及市城乡规划和建设局、市国土资源局、、市气象局、市林业局、市环境保护局、市安全生产监督管理局等部门。 市防汛办 0971-4923456 0971-4929999  
26 对安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作、对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监管 企业、单位 依据《中华人民共和国安全生产法》(主席令第70号 2014.8.31)第62条 第六十二条规定,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现问题→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《中华人民共和国安全生产法》(主席令第70号 2014.8.31)第62条 第六十二条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚。 依据《中华人民共和国安全生产法》(主席令第70号 2014.8.31)第62条 第八十七条负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员,有下列行为之一的,给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任: 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法给予处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。 不涉及 市建管中心 0971-4926713  
27 对本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导的监管 单位 依据《中华人民共和国防洪法》(主席令第23号2015.4.24)第八条,对本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现问题→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《中华人民共和国防洪法》(主席令第23号2015.4.24)第八条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实。 依据《中华人民共和国防洪法》(主席令第23号2015.4.24)第六十五条:国家工作人员,有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予行政处分:   滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊,致使防汛抗洪工作遭受重大损失的。 涉及市城乡规划和建设局、市国土资源局、、市气象局、市林业局、市环境保护局、市安全生产监督管理局等部门。 市防汛办 0971-4923456 0971-4929999  
28 对水土保持情况的监管  企业、单位 依据《中华人民共和国水土保持法》(主席令第39号 2011.3.1)第四十三条规定,对从事可能造成水土流失的生产建设项目的企业或单位进行监管。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现问题→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《中华人民共和国水土保持法》(主席令第39号 2011.3.1)第四十三条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚。 依据《中华人民共和国水土保持法》(主席令第39号 2011.3.1)第四十七条 水行政主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门,不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的,发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的,或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 不涉及 市水保站 0971-4926750 0971-4926735  
29 对全市水利系统农村小水电建设的监管 企业、单位 依据《中华人民共和国水法》(主席令第74号2002.10.1)第十二、二十六条规定,对全市系统农村小水电建设进行监管。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现问题→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《中华人民共和国水法》(主席令第74号2002.10.1)第十二、二十六条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚。 依据《中华人民共和国水法》(主席令第74号2002.10.1)第六十四条:水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员,利用职务上的便利收取他人财物、其他好处或者玩忽职守,对不符合法定条件的单位或者个人核发许可证、签署审查同意意见,不按照水量分配方案分配水量,不按照国家有关规定收取水资源费,不履行监督职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果,构成犯罪的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法的有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。 不涉及 建设处 0971-4926710  
30 对全市水利安全生产综合监督管理的监管 企业、单位 依据《中华人民共和国安全生产法》(主席令第70号 2014.8.31)第九条、《中华人民共和国可再生能源法》(主席令第23号2009.12.26)第五条和《中华人民共和国电力法》(主席令第60号1995.12.28)第六条 规定,对在职责范围内水利安全生产工作实施监督管理。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现问题→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《中华人民共和国安全生产法》(主席令第70号 2014.8.31)第九条、《中华人民共和国可再生能源法》(主席令第23号2009.12.26)第五条和《中华人民共和国电力法》(主席令第60号1995.12.28)第六条 。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚。 依据《中华人民共和国安全生产法》(主席令第70号 2014.8.31)第八十七条负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员,有下列行为之一的,给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任: 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法给予处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。 涉及农业、国土资源、建设、环境保护、林业等有关部门。 市建管中心 0971-4926713  
31 对水资源费统一管理、落实最严格水资源管理制度、取水许可、用水定额管理、水功能区及河道排污口管理、饮用水水源地管理的监管 企业、单位 依据《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号 2006.2.21)第三十八、三十九、四十、四十一、四十二、四十三条 和《青海省饮用水水源地保护条例》(省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2012.3.28))第二十八、二十九条等的规定,对水资源费征收、使用情况、落实最严格水资源管理制度情况、取水许可、用水定额管理、水功能区及河道排污口管理、饮用水水源地管理情况进行监管。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现问题→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号 2006.2.21)第三十八、三十九、四十、四十一、四十二、四十三条 和《青海省饮用水水源地保护条例》(省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2012.3.28))第二十八、二十九条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚。 依据《中华人民共和国行政许可法》(主席令第7号2003.8.27)第七十三条,行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查、索取或者收受他人财物或者牟取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 不涉及 水政处、市水政办 0971-4926738 0971-4926737  
32 对水利专业建设工程的监管 企业、单位 依据《青海省建筑市场管理条例》(省人大公告第9号 2004.1.1修订实施)第五条规定,对本行政区域内水利专业建设工程的监督管理。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现问题→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《青海省建筑市场管理条例》(省人大公告第9号 2004.1.1修订实施)第五条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚。 依据《中华人民共和国行政许可法》(主席令第7号2003.8.27)第七十三条,行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查、索取或者收受他人财物或者牟取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 涉及环境保护、工商行政管理、质量技术监督等部门。 建设处 0971-4926710  
33 对监理企业资质的监管 企业 依据《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第158号 2007.8.1)第二十条规定,对工程监理企业资质进行监督管理。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现问题→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第158号 2007.8.1)第二十条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚。 依据《中华人民共和国行政许可法》(主席令第7号2003.8.27)第七十三条,行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查、索取或者收受他人财物或者牟取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 涉及建设部门 建设处 0971-4926710  
34 对水利工程建设项目不招标和采取邀请招标方式审批的监管 企业 依据《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号 2001.10.29)第十一、十二条的规定,对权限范围内的水利工程建设项目开标、评标、定标的招投标全程进行现场监督管理。 采取检查资料、监督检查、招标备案的方式。 事前申请→事中监督→事后备案。 (一)依据权限内水利工程招标备案,进行招标监督;(二)设立公开电话,受理投诉,及时调查情况,收集证据;(三)对违反招投标法的行为,经调查属实,可否决中标结果。 依据《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号 2001.10.29)第十一、十二条。 对发现的招标投标活动的违法违规行为,应当立即责令改正,必要时可作出包括暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定,对违法的中标结果予以否决。 根据《中华人民共和国招投标法》(主席令第21号公布 自2000.1.1)第62条 任何单位违反本法规定,限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的,为招标人指定招标代理机构的,强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的,或者以其他方式干涉招标投标活动的,责令改正;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分,情节较重的,依法给予降级、撤职、开除的处分。个人利用职权进行前款违法行为的,依照前款规定追究责任。第63条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行政处分。 涉及市发展和改革委员会、市财政局等部门。 建设处 0971-4926710  
35 对公益性水利工程建设自行组织招标的核准的监管 企业 依据《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号 2001.10.29)第十三条的规定,对权限范围内的水利工程建设项目开标、评标、定标的招投标全程进行现场监督管理。 采取检查资料、监督检查、招标备案的方式。 事前申请→始终监督→事后备案。 (一)依据权限内水利工程招标备案,进行招标监督;(二)设立公开电话,受理投诉,及时调查情况,收集证据;(三)对违反招投标法的行为,经调查属实,可否决中标结果。 依据《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号 2001.10.29)第十三条。 招标人不安规定要求履行自行招标核准手续的或者报送的书面材料有遗漏的,要求其补正,不及时补正的,视同不具备自行招标条件;招标人履行核准手续中有弄虚作假情况的,视同不具自行招标条件;招标人不按本办法提交招标投标情况的书面报告的,要求补正,拒不补正的,给予警告,并视招标人是否有招标投标法第五章规定的违法行为,给予相应的处罚。 根据《中华人民共和国招投标法》(主席令第21号公布 自2000.1.1)第62条 任何单位违反本法规定,限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的,为招标人指定招标代理机构的,强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的,或者以其他方式干涉招标投标活动的,责令改正;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分,情节较重的,依法给予降级、撤职、开除的处分。个人利用职权进行前款违法行为的,依照前款规定追究责任。第63条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行政处分。 涉及市发展和改革委员会、市财政局等部门。 建设处 0971-4926710  
36 对水利专业建设工程质量的监管 企业 依据《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号2000.1.30 )第四、十三、四十三条、《水利工程质量管理规定》(水利部令第7号 1997.12.21)、《水利工程质量监督管理规定》的规定,对对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。 采取定期质量检查、不定期质量抽查、专项检查与综合检查相结合的监管方式。 办理质量监督手续→编制质量监督计划→对各参建单位质量体系监督检查→复核参建单位的资质等级→确认项目划分→工程建设实施阶段对工程各参建单位的施工质量行为、质量检验、质量评定工作等进行不定期的监督检查,将检查中发现的问题通知项目法人予以纠正→工程验收阶段抽查单元、分部工程质量评定等资料完成分部、单位工程质量评定核定、核备工作,核定工程项目施工质量等级,编写工程质量监督报告,在其验收检查中发现问题应及时通知项目法人等相关单位予以纠正。 (一)对工程各参建单位资质等级、经营范围进行核查,(二)对工程各参建单位的施工质量行为、质量检验、质量评定工作等进行监督检查。 依据《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号2000.1.30 )第四、十三、四十三条、《水利工程质量管理规定》(水利部令第7号 1997.12.21)、《水利工程质量监督管理规定》。 (一)对工程各参建单位资质等级、经营范围进行核查,发现不符合要求的,有权责成建设单位限期整改,并向水行政主管部门报告。(二)对违反技术规程、规范、质量标准的设计文件的施工单位,有权通知建设、监理单位采取纠正措施。问题严重时,可向水行政主管部门提出整顿的建议;(三)对使用未经检验或检验不合格的建筑材料、构配件及设备等,有权责成施工单位停止使用,责成建设单位采取措施纠正。(四)提请有关部门或司法机关追究造成重大工程质量事故的单位和个人的行政、经济、刑事责任。  依据《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号2000.1.30) 第七十六条 国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 不涉及 市建管中心 0971-4926713  
37 对水利工程质量等级核定的监管 企业、单位 依据《水利工程质量管理规定》(水利部令第7号 1997.12.21)第十四条规定,对水利工程质量等级是否开展了核定进行监管。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现问题→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《水利工程质量管理规定》(水利部令第7号 1997.12.21)第十四条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚。 依据《中华人民共和国行政许可法》(主席令第7号2003.8.27)第七十三条,行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查、索取或者收受他人财物或者牟取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 涉及建设部门 建设处 0971-4926710  
38 对水利工程建设项目招标报告备案的监管 企业、单位 依据《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号 2001.10.29)第八条的规定,对权限范围内的水利工程建设项目招标备案资料进行检查、监督评估。 采取招标报告备案,派员监督开标、评标、定标等活动、招标投标情况备案的方式。 事前申请→事中监督→事后备案。 (一)依据权限内水利工程招标备案,核准备案资料;(二)设立公开电话,受理投诉,及时调查情况,收集证据;(三)对违反招投标法的行为,经调查属实,可否决中标结果。 依据《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号 2001.10.29)第八条。 对发现的招标投标活动的违法违规行为,应当立即责令改正,必要时可作出包括暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定,对违法的中标结果予以否决。 依据《中华人民共和国行政许可法》(主席令第7号2003.8.27)第七十三条,行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查、索取或者收受他人财物或者牟取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 涉及省水利厅建管中心 建设处 0971-4926710  
39 对权限范围内的水利工程政府验收的监管 企业、单位 依据《水利工程建设项目验收管理规定》(水利部令第46号2014.8.19)、《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)第1.0.2第四十二、四十三条的规定,定期联合相关单位对权限范围内的水利水电建设工程验收进行监管。 采取查阅资料、查勘现场、听取汇报和资料分析的方式。 受理验收申请→制定验收检查计划→组织开展验收检查→反馈验收检查结果→督促整改落实→复查整改情况。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《水利工程建设项目验收管理规定》(水利部令第46号2014.8.19)、《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)第1.0.2第四十二、四十三条。 项目法人不按时限要求组织法人验收或者不具备验收条件而组织法人验收的,由法人验收监督管理机关责令改正。项目法人以及其他参建单位提交验收资料不真实导致验收结论有误的,由提交不真实验收资料的单位承担责任。竣工验收主持单位收回验收鉴定书,对责任单位予以通报批评;造成严重后果的,依照有关法律法规处罚。 根据《水利水电建设工程验收规定》(水利部令第46号2014.8.19)第44条 参加验收的专家在验收工作中玩忽职守、徇私舞弊的,由验收监督管理机关予以通报批评;情节严重的,取消其参加验收的资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第45条 国家机关工作人员在验收工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 涉及市发展和改革委员会、市财政局等部门。 建设处 0971-4926710  
40 对未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的监管 企业、单位及个人 依据《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号 2006.02.21)第四十七、四十九条的规定,对企业或单位是否取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的行为进行监管。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现问题→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号 2006.02.21)第四十七条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚。 依据《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号 2006.02.21)第四十七条 县级以上地方人民政府水行政主管部门、流域管理机构或者其他有关部门及其工作人员,有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:  对未取得取水申请批准文件的建设项目,擅自审批、核准的;不履行监督职责,发现违法行为不予查处的;其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 不涉及 市水政办 0971-4926737  
41 对截留、挪用防洪、救灾资金和物资的监管 单位 依据《中华人民共和国防洪法》(主席令第23号 2015.4.24)第六十三条的规定,对截留、挪用防洪、救灾资金和物资的行为进行监管。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现问题→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,责令改正,督促整改落实。 依据《中华人民共和国防洪法》(主席令第23号 2015.4.24)第六十三条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实。  依据《中华人民共和国防洪法》(主席令第23号 2015.4.24)第六十五条 国家工作人员,有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予行政处分:   滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊,致使防汛抗洪工作遭受重大损失的; 不涉及 市防汛办 0971-4923456 0971-4929999  
42 对取水许可实施验收的监管 企业、单位 依据《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号 2006.02.21)第二、四十五条规定,对取水工程是否验收合格进行监管。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现问题→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处。 依据《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号 2006.02.21)第二、四十五条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实;应当给予行政处罚的违法事项,依法给予行政处罚。 依据《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号 2006.02.21)第四十七条:县级以上地方人民政府水行政主管部门、流域管理机构或者其他有关部门及其工作人员,有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(一)不履行监督职责,发现违法行为不予查处的;(二)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 不涉及 水政处 市水政办 0971-4926738 0971-4926737  
43 对县级水行政主管部门编制的江河、湖泊的流域综合规划和区域综合规划备案的监管 单位 依据《中华人民共和国水法》(主席令第74号 2002.08.29)第十二、十七条规定,对县级水行政主管部门编制的江河、湖泊的流域综合规划和区域综合规划是否备案进行监管。 采取现场指导、综合检查与日常监督检查相结合的方式。 综合检查或日常巡查→发现问题→提出现场检查意见并如实做好记录→责令改正→督促整改落实。 通过日常检查,并公开投诉举报电话,受理群众反映的问题。对违法违规行为及时进行现场勘察,调查情况,责令改正,督促整改落实。 依据《中华人民共和国水法》(主席令第74号 2002.08.29)第十二、十七条。 对监督检查中发现的问题及时提出责令整改意见并监督落实。 依据《中华人民共和国水法》(主席令第74号 2002.08.29)第六十四条 水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员,利用职务上的便利收取他人财物、其他好处或者玩忽职守,对不符合法定条件的单位或者个人核发许可证、签署审查同意意见,不按照水量分配方案分配水量,不按照国家有关规定收取水资源费,不履行监督职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果,构成犯罪的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法的有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。 不涉及 规计处 0971-4926728  
 

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