西宁市旅游局管理事项事中事后监管清单
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2017/7/10 10:31:48    
 
序号 事项名称 监管对象 监管内容 监管方式 监管程序 监管措施 职权依据 处理措施 责任追究 监管是否涉及其他部门 监管处室 投诉举报电话 备注
1 对旅行社经营许可的监管 旅游企业 (一)旅行社设立;(二)旅行社超范围经营;(三)旅行社服务质量;(四)旅行社安全生产管理 对旅行社经营行为和服务质量的日常检查;旅游旺季多部门联合执法专项检查;投诉和举报受理,对违规经营的旅行社和违法操作的旅游从业人员依法及时处理 制定监管方案→委派两名以上执法人员进行监督检查→监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务→监督检查人员对旅行社经营管理情况逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案→发现被检查人存在违反相关法律法规的行为,制作下发《责令改正违法行为通知书》 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第84条县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查:(一)经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可;(二)旅行社的经营行为;(三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为;(四)法律、法规规定的其他事项。旅游主管部门依照前款规定实施监督检查,可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第八十五条;《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市旅游局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(宁政办〔2015〕214号) 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)和《旅行社条例》(国务院令第550号 2009.2.20)规定,给予责令改正、罚款、责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚 依据《行政处罚法》(主席令第63号2009.8.29)第五十五条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。《旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第一百零九条:旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。第一百一十条:违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任 市市场监督管理局、市公安局、市交通局、市商务局、市安监局、市林业局、市城管局、市发改委、市食药监局、市卫计委 质量监督处 0971-6100110  
2 对经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可的监管 旅游企业 (一)未经许可经营旅行社业务;(二)出租、出借旅行社业务经营许可证,或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可;(三)未经许可经营出境旅游、边境旅游业务;(四)旅行社安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务;(五)未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动 对旅行社经营行为和服务质量的日常检查;旅游旺季多部门联合执法专项检查;投诉和举报受理,对违规经营的旅行社和违法操作的旅游从业人员依法及时处理 制定监管方案→委派两名以上执法人员进行监督检查→监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务→监督检查人员对旅行社经营管理情况逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案→发现被检查人存在违反相关法律法规的行为,制作下发《责令改正违法行为通知书》 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第85条县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查:(一)经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可;(二)旅行社的经营行为;(三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为;(四)法律、法规规定的其他事项。旅游主管部门依照前款规定实施监督检查,可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第八十五条;《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市旅游局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(宁政办〔2015〕214号) 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)和《旅行社条例》(国务院令第550号 2009.2.21)规定,给予责令改正、罚款、责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚 依据《行政处罚法》(主席令第63号2009.8.29)第五十五条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。《旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第一百零九条:旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。第一百一十条:违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任 市市场监督管理局、市公安局、市交通局、市商务局、市安监局、市林业局、市城管局、市发改委、市食药监局、市卫计委 质量监督处 0971-6100110  
3 对旅行社经营行为的监管 旅游企业 (一)旅行社进行虚假宣传误导旅游者;(二)旅行社向不合格的供应商订购产品和服务;(三)旅行社未按规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同;(四)旅行社以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过购物或者另付费旅游项目获取回扣等不正当利益;(五)旅行社违规组织、接待旅游者;(六)旅行社恶意损害旅游者合法权益的其他行为 对旅行社经营行为和服务质量的日常检查;旅游旺季多部门联合执法专项检查;投诉和举报受理,对违规经营的旅行社和违法操作的旅游从业人员依法及时处理 制定监管方案→委派两名以上执法人员进行监督检查→监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务→监督检查人员对旅行社经营管理情况逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案→发现被检查人存在违反相关法律法规的行为,制作下发《责令改正违法行为通知书》 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第86条县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查:(一)经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可;(二)旅行社的经营行为;(三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为;(四)法律、法规规定的其他事项。旅游主管部门依照前款规定实施监督检查,可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第八十五条;《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市旅游局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(宁政办〔2015〕214号) 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)和《旅行社条例》(国务院令第550号 2009.2.22)规定,给予责令改正、罚款、责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚 依据《行政处罚法》(主席令第63号2009.8.29)第五十五条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。《旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第一百零九条:旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。第一百一十条:违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任 市市场监督管理局、市公安局、市交通局、市商务局、市安监局、市林业局、市城管局、市发改委、市食药监局、市卫计委 质量监督处 0971-6100110  
4 对导游和领队等旅游从业人员的服务行为的监管 旅游从业人员 (一)导游、领队违反规定,私自承揽业务;(二)导游、领队违反规定,向旅游者索要小费;(三)导游人员进行导游活动时未佩戴导游证;(四)导游人员擅自增加或者减少旅游项目;(五)导游人员擅自变更接待计划;(六)导游人员擅自中止导游活动;(七)导游人员进行导游活动,向旅游者兜售物品或者购买旅游者物品;(八)导游人员进行导游活动,欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费 对旅行社经营行为和服务质量的日常检查;旅游旺季多部门联合执法专项检查;投诉和举报受理,对违规经营的旅行社和违法操作的旅游从业人员依法及时处理 制定监管方案→委派两名以上执法人员进行监督检查→监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务→监督检查人员对旅行社经营管理情况逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案→发现被检查人存在违反相关法律法规的行为,制作下发《责令改正违法行为通知书》 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第86条县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查:(一)经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可;(二)旅行社的经营行为;(三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为;(四)法律、法规规定的其他事项。旅游主管部门依照前款规定实施监督检查,可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第八十五条;《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市旅游局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(宁政办〔2015〕214号) 依据《旅行社条例》(国务院令第550号 2009.2.20)第四十六条、第五十条规定,给予责令改正、没收违法所得、罚款等的行政处罚 依据《行政处罚法》第五十五条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。《旅游法》第一百零九条:旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。第一百一十条:违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任 市市场监督管理局、市公安局、市交通局、市商务局、市安监局、市林业局、市城管局、市发改委、市食药监局、市卫计委 质量监督处 0971-6100110  
5 对旅行社设立分社备案情况的监管 旅游企业 旅行社设立分社手续是否完备,程序是否合法,有无超范围经营的情况 对旅行社经营行为和服务质量的日常检查;旅游旺季多部门联合执法专项检查;投诉和举报受理,对违规经营的旅行社和违法操作的旅游从业人员依法及时处理 制定监管方案→委派两名以上执法人员进行监督检查→监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务→监督检查人员对旅行社经营管理情况逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案→发现被检查人存在违反相关法律法规的行为,制作下发《责令改正违法行为通知书》 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第87条县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查:(一)经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可;(二)旅行社的经营行为;(三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为;(四)法律、法规规定的其他事项。旅游主管部门依照前款规定实施监督检查,可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制 依据《旅行社条例》(国务院令第550号 2009.2.20)第十条;《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市旅游局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(宁政办〔2015〕214号) 依据《旅行社条例》(国务院令第550号 2009.2.20)第四十六条、第五十条规定,给予责令改正、没收违法所得、罚款等的行政处罚 依据《行政处罚法》第五十五条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。《旅游法》第一百零九条:旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。第一百一十条:违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任 市市场监督管理局 质量监督处 0971-6100110  
6 对旅行社设立服务网点备案的监管 旅游企业 旅行社设立服务网点手续是否完备,程序是否合法,有无超范围经营的情况 对旅行社经营行为和服务质量的日常检查;旅游旺季多部门联合执法专项检查;投诉和举报受理,对违规经营的旅行社和违法操作的旅游从业人员依法及时处理 制定监管方案→委派两名以上执法人员进行监督检查→监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务→监督检查人员对旅行社经营管理情况逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案→发现被检查人存在违反相关法律法规的行为,制作下发《责令改正违法行为通知书》 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第88条县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查:(一)经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可;(二)旅行社的经营行为;(三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为;(四)法律、法规规定的其他事项。旅游主管部门依照前款规定实施监督检查,可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制 依据《旅行社条例》(国务院令第550号 2009.2.20)第十一条;《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市旅游局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(宁政办〔2015〕214号) 依据《旅行社条例》(国务院令第550号 2009.2.20)第四十六条、第五十条规定,给予责令改正、没收违法所得、罚款等的行政处罚 依据《行政处罚法》第五十五条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。《旅游法》第一百零九条:旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。第一百一十条:违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任 市市场监督管理局 质量监督处 0971-6100110  
7 对旅行社责任保险理赔情况的监管 旅游企业 旅行社是否按照规定投保责任险 对旅行社经营行为和服务质量的日常检查;旅游旺季多部门联合执法专项检查;投诉和举报受理,对违规经营的旅行社和违法操作的旅游从业人员依法及时处理 制定监管方案→委派两名以上执法人员进行监督检查→监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务→监督检查人员对旅行社经营管理情况逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案→发现被检查人存在违反相关法律法规的行为,制作下发《责令改正违法行为通知书》 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第88条县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查:(一)经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可;(二)旅行社的经营行为;(三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为;(四)法律、法规规定的其他事项。旅游主管部门依照前款规定实施监督检查,可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第五十六条;《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市旅游局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(宁政办〔2015〕214号) 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第九十七条 和《旅行社条例》(国务院令第550号 2009.2.20)第四十九条规定,给予责令改正、罚款、责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚 依据《行政处罚法》第五十五条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。《旅游法》第一百零九条:旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。第一百一十条:违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任 市市场监督管理局 质量监督处 0971-6100110  
8 对旅游景区质量等级的监管 旅游企业 (一)景区开放的必备条件是否达标;(二)景区的门票价格是否公示;(三)景区接待旅游者是否超过景区主管部门核定的最大承载量 对旅游景区经营行为和服务质量的日常检查;旅游旺季多部门联合执法专项检查;违规经营的旅游景区和违法操作的旅游从业人员依法及时处理 制定监管方案→委派两名以上执法人员进行监督检查→监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务→监督检查人员对旅行社经营管理情况逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案→发现被检查人存在违反相关法律法规的行为,制作下发《责令改正违法行为通知书》 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第89条县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查:(一)经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可;(二)旅行社的经营行为;(三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为;(四)法律、法规规定的其他事项。旅游主管部门依照前款规定实施监督检查,可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条;《旅游景区质量等级评定管理办法》(旅办发〔2012〕166号2012.4.16)第七条;《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市旅游局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(宁政办〔2015〕214号) 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第一百零五条、第一百零六条规定,给予责令停业整顿、罚款等的处罚 依据《行政处罚法》第五十五条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。《旅游法》第一百零九条:旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。第一百一十条:违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任 市市场监督管理局 质量监督处 0971-6100110  
9 对旅行社不向其聘用的导游人员、领队人员支付报酬,或者所支付的报酬低于当地最低工资标准的监管 旅游企业 (一)旅行社未向临时聘用的导游支付导游服务费用;(二)旅行社要求导游垫付或者向导游收取费用;(三)旅行社不向其聘用的导游人员、领队人员支付报酬,或者所支付的报酬低于当地最低工资标准 对旅行社经营行为和服务质量的日常检查;旅游旺季多部门联合执法专项检查;投诉和举报受理,对违规经营的旅行社和违法操作的旅游从业人员依法及时处理 制定监管方案→委派两名以上执法人员进行监督检查→监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务→监督检查人员对旅行社经营管理情况逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案→发现被检查人存在违反相关法律法规的行为,制作下发《责令改正违法行为通知书》 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第90条县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查:(一)经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可;(二)旅行社的经营行为;(三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为;(四)法律、法规规定的其他事项。旅游主管部门依照前款规定实施监督检查,可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第三十八条;《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市旅游局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(宁政办〔2015〕214号) 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第九十六条规定,给予责令改正、没收违法所得、吊销旅行社业务经营许可证等的处罚 依据《行政处罚法》第五十五条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。《旅游法》第一百零九条:旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。第一百一十条:违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任 不涉及 质量监督处 0971-6100110  
10 对旅行社违反旅游合同约定,侵害旅游者合法权益的监管 旅游企业 (一)订立包价合同时,是否提前向旅游者告知应知事项;(二)包价合同是否内容是否完善、是否合法;(三)是否按照规定为参团旅游者购买人身意外伤害保险;(四)合同的履行有无违规;(五)其它 对旅行社经营行为和服务质量的日常检查;旅游旺季多部门联合执法专项检查;投诉和举报受理,对违规经营的旅行社和违法操作的旅游从业人员依法及时处理 制定监管方案→委派两名以上执法人员进行监督检查→监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务→监督检查人员对旅行社经营管理情况逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案→发现被检查人存在违反相关法律法规的行为,制作下发《责令改正违法行为通知书》 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第90条县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查:(一)经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可;(二)旅行社的经营行为;(三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为;(四)法律、法规规定的其他事项。旅游主管部门依照前款规定实施监督检查,可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第五十七至六十五条;《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市旅游局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(宁政办〔2015〕214号) 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第一百条规定,给予责令改正、罚款、责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证等的行政处罚 依据《行政处罚法》(主席令第63号2009.8.29)第五十五条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。《旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第一百零九条:旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。第一百一十条:违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任 市市场监督管理局、市发改委 质量监督处 0971-6100110  
11 对旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的监管 旅游企业 旅行社因自身原因造成旅游者合法权益受到损害的行为 (一)对旅行社经营行为和服务质量的日常检查;(二)旅游旺季多部门联合执法专项检查;(三)投诉和举报受理,对违规经营的旅行社和违法操作的旅游从业人员依法及时处理 制定监管方案→委派两名以上执法人员进行监督检查→监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务→监督检查人员对旅行社经营管理情况逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案→发现被检查人存在违反相关法律法规的行为,制作下发《责令改正违法行为通知书》 依据《中华人民共和国旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第91条县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查:(一)经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可;(二)旅行社的经营行为;(三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为;(四)法律、法规规定的其他事项。旅游主管部门依照前款规定实施监督检查,可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制 依据《旅行社条例》(国务院令第550号 2009.2.20)第十五条;《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市旅游局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(宁政办〔2015〕214号) 按照《旅行社条例》(国务院令第550号 2009.2.20)第十五条规定,使用旅行社质量保证金赔偿游客所受损失 依据《行政处罚法》(主席令第63号2009.8.29)第五十五条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。《旅游法》(主席令第3号 2013.4.25)第一百零九条:旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。第一百一十条:违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任 市市场监督管理局 质量监督处 0971-6100110  
 

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