西宁市环境保护局管理事项事中事后监管清单
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2017/7/10 10:27:32    
 
序号 事项名称 监管对象 监管内容 监管方式 监管程序 监管措施 职权依据 处理措施 责任追究 监管是否涉及其他部门 监管处室 投诉举报电话 备注
1 对污染物排放(含临时)许可证审批的监管 企业、社团组织、机关、事业单位 权力下放与能力建设同步推进,加强对承接部门的业务培训和指导,提升基层工作人员依法行政的能力和水平,并定期联合现实施机关对行政相对人进行检查和监督评估,发现问题及时纠正,保证审批严格按照法律法规行使,确保下放事项规范有序运行 日常监管 制定监管计划→定期现场监督检查→纠正→执行情况汇总 现场监管过程中发现问题依法查处 依据《中华人民共和国环境保护法》(主席令第九号,2015年1月1日)第四十五条;《青海省排污许可证管理暂行规定》(青环发【2015】368号) 对下放后实施机关督查、纠正、重新办理;依据《中华人民共和国环境保护法》第四十五条规定: 国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证的,不得排放污染物。根据《青海省排污许可证管理暂行规定》第二十一条规定:上级环保主管部门应当加强对下级环保主管部门排污许可证管理工作的业务指导和监督检查,及时纠正下级环保主管部门在实施排污许可证管理中的违规行为;第二十二条规定:排污单位未依法取得排污许可证排放污染物,或未按照排污许可证的规定排放污染物,由县级以上人民政府环保主管部门依据有关法律法规处理。 依据《中华人民共和国环境保护法》(主席令第九号,2015年1月1日)第六十八条:地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职:(一)不符合行政许可条件准予行政许可的;(二)对环境违法行为进行包庇的;(三)依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的;(四)对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为,发现或者接到举报未及时查处的;(五)违反本法规定,查封、扣押企事业单位和其他生产经营者的设施、设备的;(六)篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的;(七)应当依法公开环境信息而未公开的;(八)将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的;(九)法律法规规定的其他违法行为 不涉及 污染防治处 0971-6309931  
2 对危险废物经营许可的监管 企业、社团组织、机关、事业单位 依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(主席令第31号 2005年4月1日 2015年修订)和国家《危险废物转移联单管理办法》(总局令第5号 1999年10月1日)等规定,加强全市危险废物产生、经营和处置许可企业规范化管理,进一步理顺危险废物转移、审批和许可工作程序,加大对企业的服务,确保危险废物领域环境安全 日常监管 制定监管计划→定期现场监督检查→纠正→执行情况汇总 现场监管过程中发现问题依法查处 依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(主席令第31号 2005年4月1日 2015年修订)第五十七条;《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第408号 2004年7月1日 2013年修订 ) 依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和两高司法解释相关规定处理,对违法情节轻微的,责令改正,或依法予以处罚;对拒不改正,或情节严重的,依据自由裁量标准加重处罚;拒不执行行政处罚决定的,依法强制执行;《危险废物经营许可证管理办法》(2013年修正本)十八条规定、违反第二十六条至二十八条规定的,由原发证机关暂扣或者吊销危险废物经营许可证; 同时根据国家《危险废物转移联单管理办法》相关规定处理。 依据《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第408号 2004年7月1日 2013年修订 )第三十条:县级以上人民政府环境保护主管部门的工作人员,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)向不符合本办法规定条件的单位颁发危险废物经营许可证的;(二)发现未依法取得危险废物经营许可证的单位和个人擅自从事危险废物经营活动不予查处或者接到举报后不依法处理的;(三)对依法取得危险废物经营许可证的单位不履行监督管理职责或者发现违反本办法规定的行为不予查处的;(四)在危险废物经营许可证管理工作中有其他渎职行为的 不涉及 污染防治处、市环境监察支队 0971-6309931  
3 对建设项目(含核技术项目)环境保护设施“三同时”审查验收的监管 企业、社团组织、机关、事业单位 为防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境,确保建设项目环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;检查环保设施是否纳入施工计划;检查环保设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;检查环保设施是否严格按照环评及批复施工;检查环保资金使用情况;检查环保工程质量;检查施工中为避免噪声、粉尘、振动等对周围环境造成影响而采取的相应措施;环保设施未建成、未验收或验收不合格,主体工程正式投产使用 日常监管 监察部门发现未批先建项目,责令停止建设,督办手续→监察部门现场监督监察→违反“三同时”立案查处→监察部门督促申请验收→建设项目竣工环境保护验收公示并批复→纳入正常管理 现场监管过程中发现问题依法查处 依据《中华人民共和国环境保护法》(主席令第九号,2015年1月1日)第四十一条;《中华人民共和国大气污染防治法》(主席令第31号,2016年1月1日)第十八条;《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(主席令第31号 2005年4月1日 2015年修订)第十四条;《中华人民共和国水污染防治法》(主席令第87号 2008年6月1日)第十七条 依据《中华人民共和国环境影响评价法》(主席令第77号 2003年9月1日)、《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号 1998年11月29日)、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(环保部令第16号 2002年2月1日 2010年修正)相关规定处理 环境保护行政主管部门的工作人员在建设项目竣工环境保护验收工作中徇私舞弊,滥用职权,玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分 不涉及 环评处 0971-6305284  
4 对拆除、闲置防治污染设施审批的监管 企业、社团组织、机关、事业单位 贯彻执行国家环保法律法规和规定,按现场执法监察,对因企业转产、停产、破产重组或其他原因需拆除闲置防治污染设施的实施现场核实,对擅自拆除闲置的加大执法打击力度,确保各类污染物做到稳定持续达标排放 日常监管 企业按规定进行申请→现场核实→下达批复文件 现场监管过程中发现问题依法查处 依据《中华人民共和国水污染防治法》(主席令第87号 2008年6月1日)第二十一条;《中华人民共和国环境保护法》(主席令第九号,2015年1月1日)第四十一条 ;《中华人民共和国大气污染防治法》(主席令第31号,2016年1月1日)第十八条;《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(主席令第77号,1997年3月1日)第十五条;《污染源自动监控管理办法》(总局令第28号 2005年11月1日)第十五条;《污染源自动监控设施运行管理办法》(环发[2008]6号 2008年3月18日)第十四条;《污染源自动监控设施现场监督检查办法》 (部令第19号 2012年4月1日)第八条 对违法情节轻微的,责令改正或依法予以处罚;对拒不改正或情节严重的,依据自由裁量标准加重处罚;拒不执行行政处罚决定的,依法强制执行 依据《中华人民共和国环境保护法》(主席令第九号,2015年1月1日)第六十八条:行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(三)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的 不涉及 污染防治控制处、监测与总量控制处 0971-6309931  
5 对废弃电器电子产品处理资格许可的监管 企业、社团组织、机关、事业单位 将取消的审批事项纳入日常管理工作,完善监管体系,规范市场主体行为,防止环境污染现象的发生 日常监管 制定日常监管计划→定期实施监督检查→违法行为处理 定期检查和日常抽查相结合,发现问题依法查处 依据《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》(部令第13号 2011年1月1日) 依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、和《电子废物污染环境防治管理办法》第二十二条、二十三条相关规定:由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期改正,处3万元以下罚款;逾期未改正的,由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书;第二十四条规定:伪造、变造废弃电器电子产品处理资格证书的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门收缴伪造、变造的处理资格证书,处3万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,移送公安机关依法予以治安管理处罚;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。 依据《中华人民共和国环境保护法》(主席令第九号,2015年1月1日)第六十八条:地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职:(一)不符合行政许可条件准予行政许可的;(二)对环境违法行为进行包庇的;(三)依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的;(四)对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成 不涉及 污染防治处 0971-6309931  
6 对清洁生产审核的监管 企业、社团组织、机关、事业单位 依据《中华人民共和国清洁生产促进法》,通过对企业全过程的清洁生产审核从淘汰、事中和事后做到严格控制,提高资源利用效率,减少和避免污染物的产生、保护和改善环境,保障人体健康,促进经济和社会的可持续发展 日常监管 下达清审计划→组织专家方案评审→实施→验收→下一轮计划 现场监管过程中发现问题依法查处 依据《中华人民共和国清洁生产促进法》(主席令第54号 2012年7月1日)第二十七条;《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》(环发〔2010〕54号)全文 依据《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十七条第二款、第四款、第三十九条规定:违反本法第二十七条第二款、第四款规定,不实施强制性清洁生产审核或者在清洁生产审核中弄虚作假的,或者实施强制性清洁生产审核的企业不报告或者不如实报告审核结果的,由县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门按照职责分工责令限期改正;拒不改正的,处以五万元以上五十万元以下的罚款。 承担评估验收工作的部门或者单位及其工作人员向被评估验收企业收取费用的,不如实评估验收或者在评估验收中弄虚作假的,或者利用职务上的便利谋取利益的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 不涉及 污染防治处 0971-7661672  
7 对固体废物(危险废物)转移审批的监管 企业、社团组织、机关、事业单位 依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和国家《危险废物转移联单管理办法》,加强对辖区危险废物的移出审批监管,严格执行规范化经营处置和危险废物转移联单制度,加强转移现场监督,确保环境安全 日常监管 企业申请→受理→审查资料→现场核实(或确认)→转移计划审批→转移联单→安全移出→妥善接受 现场监管过程中发现问题依法查处 依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(主席令第31号 2005年4月1日 2015年修订)第五十九条;《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第408号 2004年7月1日);《危险废物转移联单管理办法》(总局令第5号 1999年10月1日)第四条 依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物转移联单管理办法》相关规定处理。 固体废物污染环境防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分 不涉及 污染防治处 0971-6309931  
8 对西宁市机动车环保检验合格标志核发的监管 个人、企业、社团组织、事业单位 全市在用机动车年度环保检验合格标志的发放和环保检验机构的监督管理 日常监管 凡在我市登记的在用机动车和在本市行政区域内行驶的外地号牌机动车均应按期(以环保合格标志有效期为准)进行环保审验,环保检测合格后由我中心驻站环保标志核发人员发放环保检验合格标志;会同市公安交管部门在重点路段进行路查,对抽查到未领取环保检验合格标志的车辆限期办理;未按期进行定期环保检验的车辆,处壹佰元以上三百元以下罚款。 定期进行现场检查,发现问题,依法查处 依据《西宁市机动车排气污染防治管理办法》(政府令第139号 2015年7月1日) 第三十一条;《关于印发<机动车环保检验合格标志管理规定>的通知》(环发〔2009〕87号) 定期进行现场检查,发现问题,依法查处, 被抽检的机动车排气超过标准的,机动车排气检测单位未取得合法资质擅自进行检测或者在检测中不符合规范、弄虚作假的,由环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,并处一万元以上三万元以下罚款。 伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车环保分类合格标志的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 机动车所有人和使用人拒绝环境保护行政主管部门对机动车进行抽检或者在抽检中弄虚作假的,由环境保护行政主管部门按每辆机动车处五百元以上一千元以下罚款。伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车环保分类合格标志的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 环境保护、公安机关交通管理、交通等部门及其工作人员有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)不按照规定发放机动车环保分类合格标志的;(二)对从事机动车排气污染检测的单位及其检测行为,不履行监督管理职责情节严重的;(三)对排气检测不合格的机动车核发安全技术检验合格标志、登记上牌或者不依法办理的 市公安交管部门 西宁市机动车污染防治管理中心 0971-6314701  
9 对污染源自动监控项目验收的监管 企业 企业污染源在线设备是否是青海省环保厅入围设备 企业污染源在线站房建设是否符合建设规 日常监管 现场和资质审查编制→污染源在线监测项目实施方案→进入168小时调试阶段→申请比对监测→下达验收批复 现场监管过程中发现问题依法查处 依据水污染源在线监测系统安装技术规范(HJ/T353-2007);水污染源在线监测系统验收技术规范(HJ/T354-2007);固定污染源烟气在线排放连续监测技术规范(HJ/T75-2007);污染源自动监控设施现场监督检查办法 对下放后实施机关督查、纠正、重新办理;依据《中华人民共和国环境保护法》第四十五条规定: 国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证的,不得排放污染物。根据《青海省排污许可证管理暂行规定》第二十一条规定:上级环保主管部门应当加强对下级环保主管部门排污许可证管理工作的业务指导和监督检查,及时纠正下级环保主管部门在实施排污许可证管理中的违规行为;第二十二条规定:排污单位未依法取得排污许可证排放污染物,或未按照排污许可证的规定排放污染物,由县级以上人民政府环保主管部门依据有关法律法规处理。 依据《污染源自动监控设施现场监督检查办法》(部令第19号 2012年4月1日)污染源自动监控设施现场监督检查(一)不履行或者不按照规定履行对污染源自动监控设施现场监督检查职责的;(二)对接到举报或者所发现的违法行为不依法予以查处的;(三)包庇、纵容、参与排污单位或者运营单位弄虚作假的;(四)其他玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊行为 不涉及 环境应急管理中心 0971-6301314  
10 对夜间施工噪声排放许可证的监管 市政工程、拆迁工地、建筑工程项目 准许夜间进行环境噪声污染的建筑施工作业,以及在居民住宅区或其他特殊区域进行产生噪声污染的建筑施工作业 日常监管 评价文件、环评批复→夜间作业理由(交通管制证明)→夜间施工作业相应的建筑施工阶段→许可发放 现场监管过程中发现问题依法查处 依据《中华人民共和国噪声污染防治法》(主席令第77号,1997年3月1日)第三十条;《西宁市夜间施工噪声许可证管理规范》 建筑施工单位违反本法第三十条第一款的规定,在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内,夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的,由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正,可以并处罚款。 依据《中华人民共和国噪声污染防治法》(主席令第77号,1997年3月1日)第六十二条:环境噪声污染防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 不涉及 环境应急管理中心 0971-6311110  
11 对企事业单位环境突发事件应急预案备案的监管 企业、事业单位 明确地方政府、环保部门和企业事业单位在突发环境事件应急管理工作中的职责定位,从风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等4个环节构建全过程突发环境事件应急管理体系,规范工作内容,理顺工作机制,并根据突发事件应急管理的特点和需求,充分发挥舆论宣传和媒体监督作用 日常监管 制定监督计划→定期现场监督检查→纠正→执行情况汇总 现场监管过程中发现问题依法查处 依据《中华人民共和国环境保护法》(主席令第九号,2015年1月1日)第四十五条; 《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令第69号 2007年11月1日);《突发环境事件应急管理办法》(部令第34号 2015年6月5日);《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(2015年1月9日) 对下放后实施企业、事业单位督查、纠正、限期办理 县级以上地方环境保护主管部门不履行法定职责,造成不良后果的,依据有关规定对相关责任人给予相应处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理 不涉及 环境应急管理中心 0971-6311110  
 

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