西宁市国土资源局管理事项事中事后监管清单
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2017/7/10 10:24:41    
 
序号 事项名称 监管对象 监管内容 监管方式 监管程序 监管措施 职权依据 处理措施 责任追究 监管是否涉及其他部门 监管处室 投诉举报电话 备注
1 对建设项目用地预审的监管 三县国土资源局 (一)是否符合土地利用总体规划;(二)是否保护耕地,特别是基本农田;(三)是否集约节约利用土地;(四)是否符合国家产业政策和供地政策;(五)是否符合国家法律法规的有关规定。 根据《青海省建设项目用地预审管理办法实施细则》第十二条规定:上一级国土资源管理部门应定期或不定期对下一级国土资源管理部门的预审项目进行监督检查。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)、《建设项目用地预审管理办法》(中华人民共和国国土资源部令第42号 2008年11月12日国土资源部第13次部务会议修正)规定进行监管 (一)要求提供有关文件和资料,进行查阅或者予以复制;(二)要求就有关问题作出说明;(三)对不符合预审规定的,停止办理农转用、土地供应、项目核准等手续。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)第五十二条;《建设项目用地预审管理办法》(中华人民共和国国土资源部令第42号 2008年11月12日国土资源部第13次部务会议修正) 根据《青海省建设项目用地预审管理办法实施细则》第十二条规定:上级国土资源管理部门发现下级国土资源管理部门在预审时有不负责或弄虚作假、越权预审行为的,按有关规定处理。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)第八十四条:土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分 涉及市发改委、市经信委 耕地保护处和规划处 0971-6146490  
2 对建设项目农用地转用及土地征收审查的监管 三县国土资源局 (一)受理的农用地转用项目是否符合现行的土地利用总体规划;(二)是否有年度土地利用计划指标 ;(三)是否符合国家土地供应政策;(四)供地方式是否可行;(五)用地规模是否符合集约节约用地要求;(六)征地补偿安置是否可行 ;(七)涉及占用耕地的是否落实耕地占补平衡。 (一)国务院或省政府的批准文件;(二)实行月报季报申报制度;(三)上一级国土资源管理部门应定期或不定期对下一级国土资源管理部门报批的建设用地项目进行监督检查。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)规定进行监管 (一)要求提供有关文件和资料,进行查阅;(二)要求就有关问题作出说明;(三)对涉嫌违法的,停止办理有关土地审批、登记等手续。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)第四十三、四十四条 根据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)第七十八条规定:无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的,超越批准权限非法批准占用土地的,不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的,或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的,其批准文件无效,对非法批准征收、使用土地直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回,有关当事人拒不归还的,以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地,对当事人造成损失的,依法应当承担赔偿责任 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)第八十四条:土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分 涉及市发改委、市财政局、林业部门 耕地保护处和规划处 0971-6146490  
3 对临时用地审批的监管 四区国土资源局 对四区国土资源局审批的临时用地进行审查和备案 在使用前,先经各区土地行政主管部门批准,根据土地权属,与土地所有者签订临时用地使用合同,并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)规定进行监管 对四区国土资源局定期上报审批的临时用地的相关资料进行审核和备案 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)第五十七条 根据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)第五十七条规定:临时用地期限为2年。期满后,必须及时清除废弃物,恢复土地原貌,并交还原土地使用者或土地所有者。四区国土资源局负责督导工作。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)第八十四条:土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分 不涉及 耕地保护处和规划处 0971-6146490  
4 对国家基础测绘成果资料提供、使用的监管 使用测绘成果的单位、个人 本市行政区域内的:(一)四等以下平面、高程控制网数据;(二)基础航空摄影、基础地理遥感资料;(三)1:500 1:1000 1:2000国家基本比例尺地形图、影像图和数字化产品;(四)基础地理信息数据。 与被许可使用的申请人签订基础地理信息数据提供使用许可协议 配合省级测绘部门执法检查→发现问题调查取证→将问题上报上级测绘管理部门处理。 (一)认真核实申请人使用的目的、范围;(二)严格落实保密协议内容,使用人必须根据基础测绘的密级按国家保密法律法规的要求使用,采取有效的保密措施;(三)对使用单位的基础测绘成果的使用情况进行抽查 依据《中华人民共和国测绘法》(主席令第75号 2002.08.29)、《中华人民共和国测绘成果管理条例》(国务院令第469号 2006.9.1)、《青海省实施<中华人民共和国测绘法>办法》(1994.6.4青海省第八届人民代表大会常务委员会第10次会议通过)《西宁市测绘地理信息管理办法》(西宁市政府令118号 2012.12.1) 根据《中华人民共和国测绘法》(主席令第75号 2002.08.29)第三十一条规定:基础测绘成果用于国家机关决策和社会公益事业的,应当无偿提供;前款规定之外的,依法实行有偿使用制度。 依据《中华人民共和国测绘成果管理条例》(国务院令第469号 2006.9.1)第二十八条:由测绘行政主管部门给予警告,责令改正;有违法所得的,没收违法所得;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分 不涉及 地籍和测绘地理信息处 0971-6146553  
5 对矿产资源采矿权登记审批的监管 取得采矿许可证的矿山企业 (一)对未取得采矿许可证擅自采矿的;(二)擅自进入国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的;(三)擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的;(四)超越批准的矿区范围采矿的,非法买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的;(五)不依法提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;(六)在缴纳矿产资源补偿费时不按规定提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料的,或者采取伪报矿种,隐匿产量、销售数量,或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段,不缴或者少缴矿产资源补偿费的;(七)破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的;(八)不按期缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款等依法应当缴纳的费用的;(九)不依法办理采矿许可证变更登记或者注销手续等情形进行监管;(十)开采回采率、选矿回收率长期达不到要求,未按照开发利用方案进行施工或者开采,未对有工业价值的共生、伴生矿产进行合理综合回收或者采取必要保护措施,造成资源破坏损失和浪费的;(十一)不参加年检或者年检不合格的;(十二)采矿权人不按规定进行占用资源储量登记的;(十三)采矿权人不按规定由具有资质的地质测量机构每年对其占用的矿产资源储量变动情况进行地质测量,并提交有关报告和图件的;(十四)采矿权人不按规定填报矿产资源储量统计登记表的 (一)矿山巡查;(二)执法检查;(三)许可证年度检查 依据《中华人民共和国矿产资源法》(主席令第74 号2009.8.27修改)规定进行监管 (一)采矿权人每年向审核机关报送年检材料接受年检,对年检中发现有违反矿产资源法律法规行为的,依法进行查处;(二)在日常巡查、检查、调查中,要求被调查单位或个人提供有关文件和资料,并就与案件有关的问题作出说明;(三)询问当事人以及相关人员,进入违法现场进行检查、勘测、拍照、录音、摄像,查阅和复印相关资料。 依据《中华人民共和国矿产资源法》(主席令第74 号2009.8.27修改) (一)未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。 单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的,依照前款规定处罚。 (二)超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,吊销采矿许可证,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。 (三)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,没收违法所得,处以罚款。 违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的,吊销勘查许可证、采矿许可证,没收违法所得,处以罚款。 (四)采取破坏性的开采方法开采矿产资源的,处以罚款,可以吊销采矿许可证;造成矿产资源严重破坏的,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。 依据《中华人民共和国矿产资源法》(主席令第74 号2009.8.27修改)第四十七条:负责矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,违反本法规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证,或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,给予行政处分。违法颁发的勘查许可证、采矿许可证,上级人民政府地质矿产主管部门有权予以撤销 市市场监管局、市环保局、市林业局、市财政局、市公安局 地质矿产和地质环境处、执法监察处 0971- 6152342  
6 对国有建设用地使用权出让、划拨、租赁、作价出资(入股)、授权经营及变更用途审批的监管 用地单位、企业、个人 健全建设用地动态监管制度。加快运行建设用地“批、供、用、补、查”综合监管平台,重点对土地利用规划和计划执行、土地审批及土地征收、土地供应、项目用地开发利用等情况进行动态监管,切实预防和防止未批即用、批而未供、征而未供、供而未用等现象的发生。 依托土地市场动态监测与监管系统结果及各区级土地执法监察工作,及时发现违规、违法问题,认真整改、查处,确保监管效果及区级土地执法监察工作。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)、《中华人民共和国城市房地产管理法》(主席令第29号 2009.8.27修改)、《关于招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》国土资源部令第39号 2007.09.28)等法律法规进行监管 土地行政主管部门在收到建设单位项目用地审批资料后,应当根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号 2007.09.28)、《协议出让国有土地使用权规定》、《划拨用地目录》、《土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28),对建设项目是否符合法律法规及政策规定进行审查 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)第二条、第五十三条、第五十四条;《中华人民共和国城市房地产管理法》(主席令第29号 2009.8.27修改)第三条、第二十二条、第二十三条;《划拨用地目录》(国土资源部令第9号 2001.10.22);《关于招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号 2007.09.28);《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号2014.7.29)第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十九条;《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号 1990.5.19)第九条、第十条、第十八条;《青海省国有土地使用权租赁办法》(青海省人民政府令第47号 2005.6.1);国务院办公厅《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》(国办发〔2014〕15号);国务院《关于促进企业兼并重组的意见》(国发〔2010〕27号);《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》(国办发〔2011〕59号)   依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)规定:      第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   第七十四条 违反本法规定,占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   第七十五条 违反本法规定,拒不履行土地复垦义务的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令缴纳复垦费,专项用于土地复垦,可以处以罚款。   第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)第八十四条:土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分 不涉及 土地利用处 0971-6146324  
 

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