西宁市财政局管理事项事中事后监管清单
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2017/7/10 10:20:16    
 
序号 事项名称 监管对象 监管内容 监管方式 监管程序 监管措施 职权依据 处理措施 责任追究 监管是否涉及 其他部门 监管 处室 投诉举报电话 备注
1 对财政贴息项目的监管 事业单位、企业、社会组织和个人 财政贴息资金拨付执行情况 监管采取监控、督促 、调查、核查、审查、 检查、评价等方式 日常监管、专项监管、绩效评价或举报→发现违法违规行为并进行调查取证→按规定给予处罚→公示公告 (一)要求监督对象按照要求提供与监督事项有关的资料;(二)调取、查阅、复制监督对象有关财政贴息资金拨付等资料,会计凭证和账簿、财务会计报告、审计报告、账户信息、电子信息管理系统情况,以及其他有关资料;(三)对正在进行的财政违法行为,责令停止;拒不执行的,暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项;已经拨付的,责令暂停使用;(四)法律法规规定的其他措施。       依照《财政违法行为处罚处分条例》(中华人民共和国国务院令第427号 2011.01.08修正)第二、十四、十五条和相关贴息资金(基金)管理规定处理 责令改正,调整有关会计账目,追回违反规定使用、骗取的有关资金,给予警告、没收违法所得,并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下罚款。 依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号 2011.01.08修正) 第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。 各项目相关主管部门 社保处、农牧处、金融处、经建处、企业处、监督检查处 0971—6310701 6310713 6310721 6310717 6310722 6300875  
2 教育、科技、文化专项经费  使用情况的监管 行政机关、事业单位、企业和社会组织             教育、科技、文化专项经费的使用、拨付情况 监管采取监控、督促 、调查、核查、审查、检查、评价等方式 日常监管、专项监管、绩效评价或举报→发现违法违规行为并进行调查取证→按规定给予处罚→公示公告 (一)要求监督对象按照要求提供与监督事项有关的资料;(二)调取、查阅、复制监督对象有关教、科、文专项资金使用拨付资料,会计凭证和账簿、财务会计报告、审计报告、账户信息、电子信息管理系统情况,以及其他有关资料;(三)对正在进行的财政违法行为,责令停止;拒不执行的,暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项;已经拨付的,责令暂停使用;(四)法律法规规定的其他措施。       依照《财政违法行为处罚处分条例》(中华人民共和国国务院令第427号 2011.01.08修正)第二、九、十四、十五条和教育、科技、文化资金管理规定处理 责令改正,调整有关会计账目,追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金,没收违法所得,核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的,给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分;追回违反规定使用、骗取的有关资金,给予警告,没收违法所得,并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。 依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号 2011.01.08修正) 第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。 与教育、科技、文化相关的主管部门 教科文处、  监督检查处 0971-6310710 6300875  
3 财政退库事项的监管 行政机关、事业单位、企业、社会组织和个人 资料手续是否齐全,审批流程是否合规 监管采取检查等方式 日常监管→发现违规行为及时进行处理  (一)要求监督对象提供土地出让金及其他退库事项申请等相关资料;(二)退库的各种手续、依据是否齐全,要素是否正确,程序是否合规。 依照《预算法》(中华人民共和国主席令第21号 2014.08.31修正)第六十条、《财政违法行为处罚处分条例》(中华人民共和国国务院令第427号 2011.01.08修正)第二、四条、《青海省预算管理条例》(青海省人大常委会第26号 1996.01.26公布)第三十六条 上级人民政府和有关主管部门应给予通报批评、警告,并按有关规定给予行政处罚,对负有领导责任的主管人员和直接责任人员给予行政处分。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。 依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号 2011.01.08修正)第五条“财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的,责令改正,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分”。 市国税局、市地税局、人民银行西宁中心支行及其他  相关部门 预算处、监督检查处 0971-6310736 6310875  
4 财政补助、补贴事项的监管 行政机关、事业单位、企业、社会组织和个人 财政补助、补贴资金使用、拨付情况 监管采取监控、督促 、调查、核查、审查、检查、评价等方式 日常监管、专项监管、绩效评价或举报→发现违法违规行为并进行调查取证→按规定给予处罚→公示公告 (一)要求监督对象按照要求提供与监督事项有关的资料;(二)调取、查阅、复制监督对象有关财政补助、补贴拨付使用资料,会计凭证和账簿、财务会计报告、审计报告、账户信息、电子信息管理系统情况,以及其他有关资料;(三)对正在进行的财政违法行为,责令停止;拒不执行的,暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项;已经拨付的,责令暂停使用;(四)法律法规规定的其他措施。       依照《财政违法行为处罚处分条例》(中华人民共和国国务院令第427号  2011.01.08修正)第二、九、十四、十五条和教育、社保、支农等资金相关管理规定处理  责令改正,调整有关会计账目,追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金,没收违法所得,核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的,给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:追回违反规定使用、骗取的有关资金,给予警告、没收违法所得,并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下罚款。 依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号2011.01.08修正)第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。 各相关项目主管部门 社保处、农牧处、教科文处、综合处、企业处、经建处、行政政法处、监督检查处 0971-6310701 6310713 6310710 6310703 6310722 6310717 6306083 6300875  
5 被检查单位涉嫌违法证据和有关资料的先行登记保存的监管 行政机关、事业单位、企业和社会组织 单位涉嫌违法证据和有关资料是否按要求进行先行登记保存 监管采取调查、核查、审查、检查等方式 日常监管或举报→发现违法违规行为并进行调查取证→按规定给予处罚→公示公告 (一)要求监督对象提供单位涉嫌违法证据和有关资料;(二)检查有关资料是否齐全。 《财政部门实施会计监督办法》(财政部令第10号2001.02.20颁布)第二十条;《财政违法行为处罚处分条例》(中华人民共和国国务院令第427号 2011.01.08修正)第二、二十三条 财政部门对违法会计行为查实后,应责令当事人改正或限期整改,并依法给予行政处罚。单位和个人有本条例规定的财政违法行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时,被调查、检查的单位和个人应当予以配合,如实反映情况,不得拒绝、阻挠、拖延。违反前款规定的,责令限期改正。逾期不改正的,对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分。 依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号 2011.01.08修正)第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。 审计机关、  监察机关 社保处、农牧处、教科文处、综合处、企业处、经建处、行政政法处、监督检查处 0971-6310701 6310713 6310710 6310703 6310722 6310717 6306083 6300875  
6 罚款决定与罚款收缴分离规定实施执行情况的监管 行政机关、事业单位和企业 罚款执罚单位是否罚缴分离 监管采取调查、核查、审查、检查等方式 日常监管或举报→发现违法违规行为并进行调查取证→按规定给予处罚→公示公告 (一)要求监督对象提供罚没许可证等资料;(二)要求监督对象提供执法人员执法资格证明;(三)要求监督对象提供财政罚没票据使用相关资料;(四)要求监督对象提供执法依据。 《青海省罚款决定与罚款收缴分离管理规定》(省政府令第8号 1999.03.26颁布)第二十九条“各级财政、审计部门和人民银行(办事机构)应对罚款决定与罚款收缴分离规定的实施执行情况进行监督” 《青海省罚款决定与罚款收缴分离管理规定》(省政府令第8号 1999.03.26颁布)第二十条“财政部门对同级行政执法机关的罚款收缴情况进行监督检查。对不执行罚款决定和收缴分离管理规定的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。” 依据《财政部门监督办法》(财政部令第69号 2012.03.02公布)第二十六条 监督人员实施监督过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者泄露国家秘密、商业秘密的,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。 各相关主管部门 综合处、 监督检查处 0971-6310703 6300875  
7 财政监督检查 行政机关、事业单位、企业和社会组织 财政资金使用、拨付情况 监管采取监控、督促 、调查、核查、审查、检查、评价等方式 到现场核查的,指派两名以上工作人员对有关内容进行现场核查→提出现场核查意见,并如实记录在案 (一)要求监督对象按照要求提供与监督事项有关的资料;(二)调取、查阅、复制监督对象会计凭证和账簿、财务会计报告、审计报告、账户信息、电子信息管理系统情况,以及其他有关资料;(三)对正在进行的财政违法行为,责令停止;拒不执行的,暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项;已经拨付的,责令暂停使用;(四)法律法规规定的其他措施。    《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号 2011.01.08修正)第二条;《财政部门监督办法》(财政部令第69号 2012.03.02公布)第三条 责令改正,调整有关会计账目,追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金,没收违法所得,核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的,给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:追回违反规定使用、骗取的有关资金,给予警告、没收违法所得,并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下罚款。  依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号2011.01.08修正) 第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。 各相关主管部门 监督检查处、社保处、农牧处、教科文处、综合处、企业处、经建处、行政政法处 0971-6300875 6310701 6310713 6310710 6310703 6310722 6310717 6306083  
8 招标采购开标活动的现场监督 参与招标的供应商、采购人、采购机构、评标专家 采购开标过程是否合法合规 监管采取现场监控、检查等方式 指派两名以上工作人员到现场对有关内容进行现场核查→提出现场核查意见,并如实记录在案 (一)不定时进行随机抽查;(二)对招标采购资料、评标专家资格等核查 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号 2004.08.11颁布)第三十八条;《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号,2015.01.30颁布)第七十四、七十五条 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号 2004.8.11颁布)第六十八条 招标采购单位有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以按照有关法律规定并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分,并予通报;《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号,2015.01.30颁布)第七十四条 有下列情形之一的,属于恶意串通,对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任,对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任;第七十五条 政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的,由财政部门给予警告,并处2000元以上2万元以下的罚款;影响中标、成交结果的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动。政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动。  依据《中华人民共和国政府采购法》(主席令第68号 2014.08.31修正)第八十条 政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违反本法规定滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号,2015.01.30颁布) 第七十七条 财政部门在履行政府采购监督管理职责中违反政府采购法和本条例规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。 审计机关、  监察机关 采购监督处 0971-6304026  
 

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