西宁市民族宗教事务委员会管理事项事中事后监管清单
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2017/7/10 16:14:09    
 
序号 事项名称 监管对象 监管内容 监管方式 监管程序 监管措施 职权依据 处理措施 责任追究 监管是否涉及其他部门 监管处室 投诉举报电话 备注
1 对宗教活动场所内新建、改建房屋、构筑物或者扩建宗教活动场所(固定处所)审批的监管 宗教活动场所 加强批后监管,对宗教活动场所是否按照许可的内容和要求新建、改建房屋、构筑物或扩建宗教活动场所(固定处所),是否改变了宗教活动场所现有布局和功能,是否增加了信教群众的负担,是否按有关规定进行了备案登记等方面进行监管。对未经行政审批而新建、改建房屋、构筑物或宗教活动场所(固定处所)的行为进行查处。 跟踪检查或日常巡查 批后跟踪检查或日常巡查→发现没有按照许可的内容和要求新建、改建房屋、构筑物或扩建宗教活动场所(固定处所),责令整改并给予行政处罚(未经依法审批的,按相关法律法规依法拆除)→列入黑名单作为后续监管对象。 修建项目实施时县区民宗部门不定期进行日常检查,及时督查、整改违规修建行为;项目完成后县区民宗部门和建设部门按照行政许可的内容和要求进行审核,未按规定修建的责令整改,审核通过后,督促宗教活动场所进行备案登记;市民宗部门联合建设部门对行政许可的修建项目按有关规定进行督查;市、县区民宗部门加强宗教活动场所的依法管理,核查宗教活动场所内新建、改建房屋、构筑物等修建项目,做好审批、备案等工作。 《宗教事务条例》(第四十一条) 由民宗局责令改正;情节较重的,由登记管理机关责令该宗教活动场所撤换直接负责的主管人员;情节严重的,由登记管理机关撤销该宗教活动场所的登记;有非法财物的,予以没收。 根据《宗教事务条例》第三十八条 国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 《青海省宗教事务条例》第五十二条 国家机关工作人员在宗教事务管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,侵犯宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员或者信教公民合法权益的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 市城乡建设规划局、市国土资源局、市文广局、市公安局 政策法规处 0971— 8230761  
2 对宗教活动场所设立审核和其它固定处所的审批的监管 宗教活动场所 加强批后监管,对审批的宗教活动场所和其它固定处所是否贯彻执行党的宗教方针政策,坚持独立自主自办的原则,自觉维护宗教和谐、社会安定;是否依法开展宗教活动,在不增加信教群众负担的前提下进行,维护信教群众的合法权益等方面进行监管。对未经行政审批的宗教活动场所和其它处所私自开展宗教活动的行为进行查处。 跟踪检查或日常巡查 批后跟踪检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→责令改正并给予行政处罚(未经依法审批的,按相关法律法规依法取缔)→列入黑名单作为后续监管对象。 深入宗教活动场所,加强日常监督和检查,切实做好宗教活动场所和其它处所的监管;设立专门的举报平台,及时受理相关事宜;充分发挥寺院民主评议委员会的作用,发动宗教教职人员、信教群众参与管理,监督各项宗教活动。 《宗教事务条例》(第四十三条) 对依法审批的宗教活动场所和其它处所违法违规行为由民宗部门责令改正,擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的,由宗教事务部门予以取缔,没收违法所得;有违法房屋、构筑物的,由建设主管部门依法处理;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。 根据《宗教事务条例》第三十八条 国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 《青海省宗教事务条例》第五十二条 国家机关工作人员在宗教事务管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,侵犯宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员或者信教公民合法权益的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 市城乡建设规划局、市国土资源局、市文广局、市公安局 政策法规处 0971— 8230761  
3 对清真标志、清真屠宰资格认定年审的监管 清真食品生产、经营企业 根据《青海省清真食品生产经营管理条例》和“属地化管理”的原则,清真屠宰资格认定由省民宗委认定颁发资格证,清真标识由各县区民宗局负责办理和监管。市民宗委协助县区民宗局做好监督检查工作,维护少数民族群众的合法权益。同时,各级民宗部门对于公民举报的违反《青海省清真食品生产经营管理条例》的违法行为进行监管和查处。 跟踪检查或日常巡查 市民宗委组织县区民宗局进行每年四次以上的监督检查→对违反《青海省清真食品生产经营管理条例》的单位和个人采取罚款、商品下架、停业整顿等处罚措施。 根据《青海省清真食品生产经营管理条例》和“属地化管理”的原则,市民宗委联合县区民宗局对辖区内的清真食品生产经营场所、清真食品生产企业和个体工商户信息资料、进入经营场所的清真食品索证索票、清真食品生产经营者知法守法意识等进行监督检查,对违反《条例》的行为,采取措施,依法处理。 根据《青海省清真食品生产经营管理条例》 县区民宗局结合工作实际,对违法行为进行处罚。1.未经民族事务行政主管部门确认,生产经营清真食品的,责令改正。拒不改正的,对个体工商户处以100元-300元的罚款;对企业处以500元-1000元的罚款。2.租借、出让清真标志的,收回清真标志,并处以100元-300元的罚款。3.伪造清真标志的,没收非法所得,并处以500元-1000元的罚款。同时,《条例》规定,违反本条例规定,造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 根据《青海省清真食品生产经营管理条例》 第十四条 行政执法人员不依法履行职责,玩忽职守或者利用职权徇私舞弊的,由其所在部门或者同级监察机关给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 市农牧局、市食品药品监督管理局、市市场监督管理局,各县区民宗局 政策法规处 0971— 8230761  
4 对清真食品生产经营许可的监管 清真食品生产经营企业、个人 根据《青海省清真食品生产经营管理条例》和“属地化管理”的原则,全市清真食品生产经营监管工作具体工作交由各县区民宗局负责监管,市民宗委负责监督检查。同时,对于公民举报的违反《青海省清真食品生产经营管理条例》的违法行为进行监管和查处。 跟踪检查或日常巡查 市民宗委组织县区民宗局进行每年四次以上的监督检查→对违反《青海省清真食品生产经营管理条例》的单位和个人采取罚款、商品下架、停业整顿等处罚措施。 根据《青海省清真食品生产经营管理条例》和“属地化管理”的原则,市民宗委联合县区民宗局对辖区内的清真食品生产经营场所、清真食品生产企业和个体工商户信息资料、进入经营场所的清真食品索证索票、清真食品生产经营者知法守法意识等进行监督检查,对违反《条例》的行为,采取措施,依法处理。 《青海省清真食品生产经营管理条例》 根据《青海省清真食品生产经营管理条例》,要求县区民宗局结合工作实际,对违法行为进行处罚。1.未经民族事务行政主管部门确认,生产经营清真食品的,责令改正。拒不改正的,对个体工商户处以100元-300元的罚款;对企业处以500元-1000元的罚款。2.租借、出让清真标志的,收回清真标志,并处以100元-300元的罚款。3.伪造清真标志的,没收非法所得,并处以500元-1000元的罚款。同时,《条例》规定,违反本条例规定,造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 根据《青海省清真食品生产经营管理条例》 第十四条 行政执法人员不依法履行职责,玩忽职守或者利用职权徇私舞弊的,由其所在部门或者同级监察机关给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 市食品药品监督管理局、市市场监督管理局、各县区民宗局 政策法规处 0971— 8230761  
5 对公民变更民族成份审核的监管 各县区 民宗局 依据《中国公民民族成份登记管理办法》,对中国公民民族成份更改具体工作交由各县区民宗局负责办理,市民宗委负责审核备案。做到个人申请、县区初审,市上审核,对于隐瞒真实身份而私自变更民族成份的行为进行监管和查处。 年度检查 市民宗委组织县区民宗局每年进行民族成份更改档案资料的检查→对违反《中国公民民族成份登记管理办法》的单位或个人追究责任。 严格依照《中国公民民族成份登记管理办法》规定,对变更公民民族成份的申报条件、申报材料和审批权限、审批程序,以及公安部门登记户口、办理更正等工作程序予以规范;细化工作举措,依法服务群众。结合《办法》规定,进一步对民族成分登记管理工作进行梳理,健全完善工作制度、程序等工作,在加强依法行政的同时,服务好各族群众。 国家民委、公安部共同颁布的《中国公民民族成份登记管理办法》 公民在变更民族成份过程中隐瞒真实情况,伪造、篡改、提供虚假证明材料,申请变更民族成份的,民族事务部门应当撤销审批意见,公安部门应当撤销变更登记,同时通报相关部门收回该公民依据虚假民族成份享受的相关权益。构成违反治安管理行为的,依法予以治安管理处罚,构成犯罪的,则依法追究刑事责任。 根据《中国公民民族成份登记管理办法》第十七条 民族事务部门、公安部门有下列情形之一的,由其上级行政机关或监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法予以处理。1.对符合条件的公民变更民族成份的申请不予受理的;2.无正当理由未在规定期限内登记、审批、变更公民民族成份的;3.违规审批公民民族成份变更申请的;4.违规登记或变更公民民族成份的。 各县区公安局 政策法规处 0971— 8230761  
6 对跨县(区)举行超过宗教活动场所容纳规模的宗教活动审批的监管 各县区 民宗局、宗教活动场所 宗教活动是否符合宗教教义教规和宗教习惯、是否确有举办的需要和能力、是否制定了安全有序的活动方案等方面进行监管。 日常巡查 日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→责令县区民宗局督促宗教活动场所及时改正并给予行政处罚(未经依法审批的,按相关法律法规依法取缔)→列入黑名单作为后续监管对象。 加强宗教活动场所的管理,强化日常监督和检查,切实做好宗教活动场所和其它处所的监管;设立专门的举报平台,及时受理相关事宜;充分发挥寺院民主评议委员会的作用,发动宗教教职人员、信教群众参与管理,监督各项宗教活动。 《青海省宗教事务条例》 对违法违规举行超过宗教活动场所容纳规模宗教活动的行为,按照《青海省宗教事务条例》(第四十八条)责令改正,由宗教事务部门责令改正;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。   《青海省宗教事务条例》第五十二条 国家机关工作人员在宗教事务管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,侵犯宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员或者信教公民合法权益的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 市公安局、市交通运输局,各县区公安局、各县区交通运输局 政策法规处 0971— 8230761  
 

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