西宁市商务局管理事项事中事后监管清单
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西宁市政府管理事项事中事后监管清单
  单位:西宁市商务局                                                                         
序号 事项名称 监管对象 监管内容 监管方式 监管程序 监管措施 职权依据 处理措施 责任追究 监管是否涉及其他部门 监管处室 投诉举报电话 备注
1 对外商投资企业项目协议、合同、章程及变更审批的监管 办理项目协议、合同、章程及变更的外商投资企业 (一)是否依法办理项目协议、合同、章程及变更手续;(二)是否参加年度经营状况联合申报工作,是否按要求报送数据等;(三)对开展加工贸易的外商投资企业,按规定核查企业的经营状况和生产能力,防止‘三无’企业利用加工贸易进行走私活动;(四)对于涉及行业专项管理规定的外商投资企业,按规定定期检查其生产经营活动及备案情况;(五)是否有其他违反法律法规规章的行为。 对企业经营现场检查、根据商务部发布的联合年报公报,会同相关部门对外商投资企业开展联合年检 审批后跟踪检查或日常巡查(联合年报、专项检查、群众举报)→发现违法违规行为后调查取证→责令改正并给予行政处罚→网上公开和公示→列入黑名单并作为后续重点监管对象。 (一)根据商务部发布的联合年报公报,会同财政、税务、统计、外汇部门联合对企业网上报送数据进行核对;(二)根据上级部署、群众举报、社会关注等情况对外商投资企业由两名以上执法人员参加监督检查; (三)监督检查人员对被检查人履行《外资企业法实施细则》实施情况逐项检查并制作现场检查笔录,交当事人确认签字;(四)发现被检查人存在违反《外资企业法》的行为,制作《责令改正违法行为通知书》。 《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔2010〕21号)附件2:第5项、第9项、第11项、第12项、第25项、第35项、第36项 发现被检查人有违法情形的,按照《中外合资经营企业法》(中华人民共和国主席令第48号 2001年3月15日)、《中外合资经营企业法实施条例》(国务院令第648号 2014年2月第五次修订)、《中华人民共和国外资企业法》(主席令第41号2000年10月31日)、《中华人民共和国外资企业法实施条例》(国务院令第301号2014年2月19日第二次修订)等相关法律法规规章的规定进行处理。构成犯罪的,移交司法机关处理。 《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号,2007.04.22)第21条第1款第一项:在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分。 市行政审批服务局、省财政厅、省国税局、省地税局、省统计局、外汇局青海省分局  外资外贸合作处 0971-6163713
2 对外商投资企业设立、分立、合并审批及终止核准的监管 办理设立、分立、合并审批及终止的外商投资企业 是否依法办理设立、分立、合并审批及终止核准手续;是否未按登记机关核准的登记事项从事经营活动,是否未按前置许可或持过期前置许可文件从事经营活动;是否在注、吊销后还在从事经营活动;是否参加年度经营状况联合申报工作,是否按要求报送数据等;对开展加工贸易的外商投资企业,按规定核查企业的经营状况和生产能力,防止‘三无’企业利用加工贸易进行走私活动;对于涉及行业专项管理规定的外商投资企业,按规定定期检查其生产经营活动及备案情况; 是否有其他违反法律法规规章的行为。 对企业经营现场检查、根据商务部发布的联合年报公报,会同相关部门对外商投资企业开展联合年检 审批后跟踪检查或日常巡查(联合年报、专项检查、群众举报)→发现违法违规行为后调查取证→责令改正并给予行政处罚→网上公开和公示→列入黑名单并作为后续重点监管对象。 (一)根据商务部发布的联合年报公报,会同财政、税务、统计、外汇部门联合对企业网上报送数据进行核对;(二)根据上级部署、群众举报、社会关注等情况对外商投资企业由两名以上执法人员参加监督检查; (三)监督检查人员对被检查人履行《外资企业法实施细则》、《中外合资经营企业法实施条例》、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》实施情况逐项检查并制作现场检查笔录,交当事人确认签字;(四)发现被检查人存在违反《外资企业法》的行为,制作《责令改正违法行为通知书》。 《中华人民共和国外资企业法》(主席令第41号)第6、10条;《中华人民共和国外资企业法实施细则》(国务院令第648号)第7、17、72条 发现被检查人有违法情形的,按照《中外合资经营企业法》(中华人民共和国主席令第48号 2001年3月15日)、《中外合资经营企业法实施条例》(国务院令第648号 2014年2月第五次修订)、《中华人民共和国外资企业法》(主席令第41号2000年10月31日)、《中华人民共和国外资企业法实施条例》(国务院令第301号2014年2月19日第二次修订)等相关法律法规规章的规定进行处理。构成犯罪的,移交司法机关处理。 《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号,2007.04.22)第21条第1款第一项:在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分。 涉及市行政审批服务局、省财政厅、省国税局、省地税局、省统计局、外汇局青海省分局  外资外贸合作处 0971-6163714
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  单位:西宁市商务局                                                                        
序号 事项名称 监管对象 监管内容 监管方式 监管程序 监管措施 职权依据 处理措施 责任追究 监管是否涉及其他部门 监管处室 投诉举报电话 备注
3 对典当企业设立初审的监管 需办理典当企业的法人企业和自然人 对企业提交资料的真实性、完整性、合法性进行初审 查看资料、实地踏勘 向申请人拟设典当行所在地设区的市(地)级商务主管部门提交申请→查验相关资料初审→报省厅进行复审批复  对典当企业的设立实施初审,待省级商务部门复审批准后,根据相关法规对本地区的典当企业实施日常监管。 《典当管理办法》(公安部 商务部2005年第8号令2005.02.09) 依据《典当管理办法》(公安部 商务部2005年第8号令)第七章第五十四条、第五十五条和第五十六条进行处理 《典当管理办法》(公安部 商务部2005年第8号令)第69条商务主管部门、公安机关工作人员在典当行设立、变更及终止审批中违法法律、法规和本办法规定,或者在监督管理中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法給予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 市公安局、市市场监督管理局 市场建设与流通发展处 0971-6141602
4 对拍卖企业设立初审的监管 需办理拍卖企业的自然人或企业 对企业提交资料的真实性、完整性、合法性进行初审 查看资料、实地踏勘 设立拍卖企业申请人向拟设拍卖企业所在地设区的市(地)级商务主管部门提交申请→查验相关资料初审→报省厅进行复审批复  对拍卖企业的设立实施初审,待省级商务部门复审批准后,根据相关法规对本地区的拍卖企业实施日常监管。 《拍卖管理办法》(商务部令2004年第24号) 依据《拍卖管理办法》(商务部令2004年第24号)第五章第四十三条、第四十四条和第四十五条进行处理 商务主管部门以及行业协会工作人员在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的,对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 市公安局、市市场监督管理局 市场建设与流通发展处 0971-6141602
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  单位:西宁市商务局                                                                        
序号 事项名称 监管对象 监管内容 监管方式 监管程序 监管措施 职权依据 处理措施 责任追究 监管是否涉及其他部门 监管处室 投诉举报电话 备注
5 对酒类经营者备案登记的监管 需办理酒类流通证的自然人和企业 根据《酒类流通管理办法》第三章,监督管理本行政区域内酒类流通企业是否取得营业执照60日内办理酒类流通登记备案、是否伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取《酒类流通备案登记表》、批发酒类商品时应填制酒类流通随附单、国定销售散装酒、禁止批发、零售、储运使用非食用酒精等有害人体健康物质兑制的酒类商品;伪造、篡改生产厂名、厂址、生产日期的酒类商品;侵犯商标专用权等知识产权的酒类商品;掺杂使假、以次充好、以假充真、超过保质期等的酒类商品和非法进口酒等经营规则。并根据办法二十四条自行或会同有关部门对本地区销售的酒类商品进行抽样检验,并可向社会公布检验结果。

在有证据或接到举报等情况下,组织执法人员可以查阅账册或抽取样品。抽取样品的,应当向当事人出具有效凭证。 从事酒类批发、零售的单位或个人(以下统称酒类经营者)应当在取得营业执照后60日内,(按属地管理原则)→向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记。 自行或会同有关部门对本地区销售的酒类商品进行抽样检验,并可向社会公布检验结果。(出具或认可的酒类鉴定结论应以国家法定检测机构检测结果为依据)  
《酒类流通管理办法》(中华人民共和国商务部令2005年第25号2005.11.07) 第二十七条 违反本办法第六条、第十条第一款规定的,由商务主管部门给予警告,责令其限期改正;逾期拒不改正的,可视情节轻重,对酒类经营者处二千元以下罚款,并可向社会公告。
违反本办法第十二条规定的,可视情节轻重,处一万元以下罚款;违反工商行政管理法律法规的移送工商行政管理机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(第六条从事酒类批发、零售的单位或个人(以下统称酒类经营者)应当在取得营业执照后60日内,按属地管理原则,向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记。第十条 登记表上的任何登记事项发生变更时,酒类经营者应当自变更之日起30日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内)向商务主管部门办理变更手续。第十二条 酒类经营者不得伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取《酒类流通备案登记表》。)
第二十八条 违反本办法第十四条、第十五条规定的,由商务主管部门予以警告,责令改正,并可向社会公布;拒不改正的,可视情节轻重,处五千元以下罚款,并向社会公告。(第十四条 酒类经营者(供货方)在批发酒类商品时应填制《酒类流通随附单》(以下简称《随附单》),详细记录酒类商品流通信息。《随附单》附随于酒类流通的全过程,单随货走,单货相符,实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。第十五条酒类经营者采购酒类商品时,应向首次供货方索取其营业执照、卫生许可证、生产许可证(限生产商)、登记表、酒类商品经销授权书(限生产商)等复印件。)
第二十九条 违反本办法第十六、十七条规定的,由商务主管部门予以警告、责令改正;情节严重的,可处一万元以下罚款,并可移送工商行政管理机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(第十六条 酒类经营者应当在固定地点贴标销售散装酒,禁止流动销售散装酒。第十七条 酒类经营者储运酒类商品时应符合食品卫生管理、防火安全和储运的相关要求。酒类商品应远离高污染、高辐射地区,不得与有毒、有害、污染物(源)、腐蚀性等物品混放。)
第三十条 违反本办法第十九条规定的,由商务主管部门或会同有关部门予以警告,责令改正;情节严重的,处两千元以下罚款。(第十九条 酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品,并应当在经营场所显著位置予以明示。)
后置《酒类流通管理办法》第三十三条 商务主管部门从事酒类流通监督管理违反本办法规定的,依法给予行政处分。 市食品药品监督管理局、市市场监督管理局 市场建设与流通发展处 0971-6141603
西宁市政府管理事项事中事后监管清单
  单位:西宁市商务局                                                                        
序号 事项名称 监管对象 监管内容 监管方式 监管程序 监管措施 职权依据 处理措施 责任追究 监管是否涉及其他部门 监管处室 投诉举报电话 备注
6 对成品油零售经营资格许可初审的监管 需办理成品油经营许可证的企业 对企业提交资料的真实性、完整性、合法性进行审核,并根据成品油零售企业经营规划,实地勘查加油站地址 对本辖区成品油市场的监督检查,及时对成品油经营企业的违法违规行为进行查处。根据省级商务部门的安排,每年组织有关部门对从事成品油经营的企业进行成品油经营资格年度检查,并将检查结果报省级商务部门。
申请从事成品油零售经营资格的企业→向所在地市级(设区的市,下同)人民政府商务主管部门提出申请→地市级人民政府商务主管部门审查后→将初步审查意见及申请材料报省级人民政府商务主管部门。 根据《成品油市场管理办法》(一)对本辖区成品油市场的监督检查,及时对成品油经营企业的违法违规行为进行查处。(二)根据省级商务部门的安排,每年组织有关部门对从事成品油零售的企业进行成品油零售经营资格年度检查,并将检查结果报省级商务部门。 《成品油市场管理办法》(中华人民共和国商务部令2006年第23号) 根据《成品油市场管理办法》第三十一条 省级人民政府商务主管部门应当依据本办法,每年组织有关部门对从事成品油经营的企业进行成品油经营资格年度检查,并将检查结果报商务部。 年度检查中不合格的成品油经营企业,省级人民政府商务主管部门应当责令其限期整改;经整改仍不合格的企业,由省级商务部门撤销其成品油经营资格。市级商务部门在年度检查中对不合格的成品油零售经营企业责令其限期整改;经整改仍不合格的企业,反馈省级商务部门撤销其成品油零售经营资格。  第四十三条 成品油经营企业有下列行为之一的,法律、法规有具体规定的,从其规定;如法律、法规未做规定的,由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚:(一)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的;(二)成品油专项用户违反规定,擅自将专项用油对系统外销售的;(三)违反本办法规定的条件和程序,未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的;(四)采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油,或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的;(五)销售走私成品油的;(六)擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的;(七)成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的;(八)成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的;(九)超越经营范围进行经营活动的;(十)违反有关技术规范要求的;(十一)法律、法规、规章规定的其他违法行为。 《成品油市场管理办法》第41条 商务主管部门及其工作人员违反本办法规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分:(一)对符合法定条件的申请不予受理的;(二)未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的;(三)对不符合条件的申请者予以许可或者超越法定职权作出许可的;(四)对符合法定条件的申请者不予批准或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的;(五)不依法履行监督职责或监督不力,造成严重后果的。第42条 商务主管部门在实施成品油经营许可过程中,擅自收费的,由其上级行政机关或监察机关责令退还非法收取的费用,并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。 市安全生产监督管理局、市环境保护局、市公安局消防支队、市市场监督管理局、市城市建设与规划局 市场建设与流通发展处 0971-6141603
  对汽车销售及其相关服务活动监督检查   在西宁地区开展销售汽车的供应商、经销商和售后服务商。   对汽车销售的经销商、供应商和售后服务商的日常监督监管
  进入供应商、经销商从事经营活动的场所进行现场检查   进入供应商、经销商从事经营活动的场所进行现场检查→开展询问,并要求其说明情况→
查阅、复制有关文件、资料,检查相关数据信息系统及复制相关信息数据。
  《汽车销售管理办法》(商务部令2017年第1号 ) 第二十九条 县级以上地方商务主管部门应当依据职责,采取“双随机”办法对汽车销售及其相关服务活动实施日常监督检查。   《汽车销售管理办法》(商务部令2017年第1号)第七条 国务院商务主管部门负责制定全国汽车销售及其相关服务活动的政策规章,对地方商务主管部门的监督管理工作进行指导、协调和监督。县级以上地方商务主管部门依据本办法对本行政区域内汽车销售及其相关服务活动进行监督管理。   《汽车销售管理办法》(商务部令2017年第1号 )第三十二条违反本办法第十条、第十二条、第十四条、第十七条第一款、第二十一条、第二十三条第二款、第二十四条、第二十五条、第二十六条有关规定的,由县级以上地方商务主管部门责令改正,并可给予警告或3万元以下罚款。第三十三条 违反本办法第十一条、第十五条、第十八条、第二十条第二款、第二十七条、第二十八条有关规定的,由县级以上地方商务主管部门责令改正,并可给予警告或1万元以下罚款。   《汽车销售管理办法》(商务部令2017年第1号 )第三十四条县级以上商务主管部门的工作人员在汽车销售及其相关服务活动监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 各县(区)商务主管部门 市场运行调节与秩序处 6133765

 

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