西宁市商务局管理事项事中事后监管清单
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2017/7/10 15:51:23    
 

序号 事项名称 监管对象 监管内容 监管方式 监管程序 监管措施 职权依据 处理措施 责任追究 监管是否涉及其他部门 监管处室 投诉举报电话 备注
1 对外商投资企业项目协议、合同、章程及变更审批的监管 办理项目协议、合同、章程及变更的外商投资企业 (一)是否依法办理项目协议、合同、章程及变更手续;(二)是否参加年度经营状况联合申报工作,是否按要求报送数据等;(三)对开展加工贸易的外商投资企业,按规定核查企业的经营状况和生产能力,防止‘三无’企业利用加工贸易进行走私活动;(四)对于涉及行业专项管理规定的外商投资企业,按规定定期检查其生产经营活动及备案情况;(五)是否有其他违反法律法规规章的行为。 对企业经营现场检查、根据商务部发布的联合年报公报,会同相关部门对外商投资企业开展联合年检 审批后跟踪检查或日常巡查(联合年报、专项检查、群众实名举报)→发现违法违规行为后调查取证→责令改正并给予行政处罚→网上公开和公示→列入黑名单并作为后续重点监管对象。 (一)根据商务部发布的联合年报公报,会同财政、税务、统计、外汇部门联合对企业网上报送数据进行核对;(二)根据上级部署、群众举报、社会关注等情况对外商投资企业由两名以上执法人员参加监督检查; (三)监督检查人员对被检查人履行《外资企业法实施细则》、《中外合资经营企业法实施条例》、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》实施情况逐项检查并制作现场检查笔录,交当事人确认签字;(四)发现被检查人存在违反《外资企业法》、《中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》的行为,制作《责令改正违法行为通知书》。 《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔2010〕21号)附件2:第5项、第9项、第11项、第12项、第25项、第35项、第36项 发现被检查人有违法情形的,按照《中外合资经营企业法》(中华人民共和国主席令第48号 2001年3月15日)、《中外合资经营企业法实施条例》(国务院令第648号 2014年2月第五次修订)、《中华人民共和国外资企业法》(主席令第41号2000年10月31日)、《中华人民共和国外资企业法实施条例》(国务院令第301号2014年2月19日第二次修订)、《中外合作经营企业法》(主席令第40号2000年10月31日)、《中外合作经营企业法实施细则》(国务院令第648号2014年2月19日修订)等相关法律法规规章的规定进行处理。构成犯罪的,移交司法机关处理。 《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号,2007.04.22)第21条第1款第一项:在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分。 市行政审批服务局、省财政厅、省国税局、省地税局、省统计局、外汇局青海省分局、省工商局 外资外贸合作处 0971-6163713  
2 对外商投资企业设立、分立、合并审批及终止核准的监管 办理设立、分立、合并审批及终止的外商投资企业 是否依法办理设立、分立、合并审批及终止手续;是否未按登记机关核准的登记事项从事经营活动,是否未按前置许可或持过期前置许可文件从事经营活动;是否在注、吊销后还在从事经营活动;是否参加年度经营状况联合申报工作,是否按要求报送数据等;对开展加工贸易的外商投资企业,按规定核查企业的经营状况和生产能力,防止‘三无’企业利用加工贸易进行走私活动;对于涉及行业专项管理规定的外商投资企业,按规定定期检查其生产经营活动及备案情况; 是否有其他违反法律法规规章的行为。 对企业经营现场检查、根据商务部发布的联合年报公报,会同相关部门对外商投资企业开展联合年检 审批后跟踪检查或日常巡查(联合年报、专项检查、群众实名举报)→发现违法违规行为后调查取证→责令改正并给予行政处罚→网上公开和公示→列入黑名单并作为后续重点监管对象。 (一)根据商务部发布的联合年报公报,会同财政、税务、统计、外汇部门联合对企业网上报送数据进行核对;(二)根据上级部署、群众举报、社会关注等情况对外商投资企业由两名以上执法人员参加监督检查; (三)监督检查人员对被检查人履行《外资企业法实施细则》、《中外合资经营企业法实施条例》、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》实施情况逐项检查并制作现场检查笔录,交当事人确认签字;(四)发现被检查人存在违反《外资企业法》、《中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》的行为,制作《责令改正违法行为通知书》。 《中华人民共和国外资企业法》(主席令第41号)第6、10条;《中华人民共和国外资企业法实施细则》(国务院令第648号)第7、17、72条 发现被检查人有违法情形的,按照《中外合资经营企业法》(中华人民共和国主席令第48号 2001年3月15日)、《中外合资经营企业法实施条例》(国务院令第648号 2014年2月第五次修订)、《中华人民共和国外资企业法》(主席令第41号2000年10月31日)、《中华人民共和国外资企业法实施条例》(国务院令第301号2014年2月19日第二次修订)、《中外合作经营企业法》(主席令第40号2000年10月31日)、《中外合作经营企业法实施细则》(国务院令第648号2014年2月19日修订)等相关法律法规规章的规定进行处理。构成犯罪的,移交司法机关处理。 《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号,2007.04.22)第21条第1款第一项:在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分。 涉及市行政审批服务局、省财政厅、省国税局、省地税局、省统计局、外汇局青海省分局、省工商局 外资外贸合作处 0971-6163714  
3 对典当企业事中事后监管 典当企业 1、依据《典当管理办法》和《典当行业监管规定》,加强事中事后监管,对所报材料进行审核、现场勘验,提出意见、建议。           2、对省商务厅已批准的典当企业是否规范经营进行属地化监管。 1、按照要求配合省商务厅进行年审。  2、属地化日常监督管理、检查。 从事典当经营企业根据要求提交典当经营许可证、上一年度会计事务所出具的审计报告等相关资料→对合格企业出具证明材料,对不合格企业责令整改。 省级商务主管部门以及设区的市(地)级商务主管部门应当根据实际建立定期及不定期抽查制度,及时发现和处理有关问题;对于辖区内典当行发生的盗抢、火灾、集资吸储及重大涉诉案件等情况,应当在24小时之内将有关情况报告上级商务主管部门和当地人民政府,并通报同级人民政府公安机关。 《典当管理办法》(公安部 商务部2005年第8号令2005.02.09)第十一条、第五十四条 依据《典当管理办法》(公安部 商务部2005年第8号令)第七章第五十四条、第五十五条和第五十六条进行处理 《典当管理办法》(公安部 商务部2005年第8号令)第69条商务主管部门、公安机关工作人员在典当行设立、变更及终止审批中违反法律、法规和本办法规定,或者在监督管理中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 市公安局、市市场监督管理局 市场建设与流通发展处 0971-6141602  
4 对拍卖企业事中事后监管 拍卖企业 1、依据《拍卖管理办法》,加强事中事后监管,对所报材料进行审核、现场勘验,提出意见、建议。          2、对省商务厅已批准的拍卖企业是否规范经营进行属地化监管。 1、按照要求配合省商务厅进行年审。  2、属地化日常监督管理、检查。 从事拍卖经营企业根据要求提交拍卖经营许可证、注册拍卖师是否注册到本企业及注册拍卖师年审情况、拍卖业务开展情况、佣金收取情况等相关资料→对合格企业出具证明材料,对不合格企业责令整改。 按照《拍卖管理办法》第一章第四条:省、自治区、直辖市人民政府和设区的市人民政府商务主管部门对本行政区域内的拍卖企业实施监督管理 《拍卖管理办法》(商务部令2004年第24号) 依据《拍卖管理办法》(商务部令2004年第24号)第五章第四十三条、第四十四条和第四十五条进行处理 商务主管部门以及行业协会工作人员在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的,对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 市公安局、市市场监督管理局 市场建设与流通发展处 0971-6141602  
5 对酒类流通备案事中事后监管 从事酒类批发、零售、储运等经营活动的单位或个人 (一)对酒类经营者备案登记情况进行监督检查。 (二)对酒类经营者经营活动情况进行监督检查。 (一)根据工作部署组织专项检查。 (二)根据群众投诉举报组织开展抽样检查。 1、根据工作部署、群众举报、社会关注等情况制定酒类流通监督检查实施方案         2、现场检查。委派两名以上执法人员对被检查人履行酒类流通管理办法实施情况逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录。 3、对存在违反酒类流通管理法律法规的行为,制作《责令改正违法行为通知书》。 (一)专项检查:根据工作部署开展酒类流通专项检查,并对每次检查情况做好登记记录。 (二)在有证据或接到举报等情况下,进行抽查。 《酒类流通管理办法》(中华人民共和国商务部令2005年第25号 (一)发现被检查人有酒类流通管理违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施; (二)对酒类流通管理领域违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定; (三)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关; (四)依照相关法律法规要求,及时向社会公布案件查处信息。 依据《酒类流通管理办法》第三十三条 商务主管部门从事酒类流通监督管理违反本办法规定的,依法给予行政处分。 市食品药品监督管理局、市市场监督管理局 市场建设与流通发展处 0971-6141602  
6 对成品油零售经营企业事中事后监管 经商务厅批准的成品油零售经营企业 1、依据《成品油管理办法》,加强事中事后监管,对新成立的成品油零售经营企业进行初审、现场勘验,提出意见、建议。           2、对省商务厅已批准的成品油零售企业是否规范经营进行属地化监管。 1、按照要求配合省商务厅进行年审。  2、属地化日常监督管理、检查。 根据要求,成品油零售企业提供供油协议、执行情况,上年度经营状况,基础设施是否符合有关技术规范要求计量、消防、安全、环保、防雷等方面的相关材料→对合格企业出具证明材料,对不合格企业责令整改。      根据《成品油管理办法》第43条,在日常监管中不按法律法规经营的依法给予警告、责令停业整顿,处罚款处罚。        (1)日常巡查:不定期开展成品油零售企业的巡查工作,并对每次巡查情况做好登记记录。 (2)定期监管:配合商务厅进行年检,并结合年检工作,定期对成品油零售企业开展检查。 (3)临时抽查:按照工作需求,对成品油零售企业进行临时抽查监管。 (4)危险隐患及时监管:按照实际情况,对成品油零售企业进行危险隐患及时监管。 《成品油市场管理办法》(中华人民共和国商务部令2006年第23号) 《成品油市场管理办法》(中华人民共和国商务部令2006年第23号) 依据《成品油市场管理办法》第41条 商务主管部门及其工作人员违反本办法规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分:(一)对符合法定条件的申请不予受理的;(二)未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的;(三)对不符合条件的申请者予以许可或者超越法定职权作出许可的;(四)对符合法定条件的申请者不予批准或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的;(五)不依法履行监督职责或监督不力,造成严重后果的。第42条 商务主管部门在实施成品油经营许可过程中,擅自收费的,由其上级行政机关或监察机关责令退还非法收取的费用,并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。 市安全生产监督管理局、市环境保护局、市公安局消防支队、市市场监督管理局、市城市建设与规划局 市场建设与流通发展处 0971-6141602  

 

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