西宁市人力资源和社会保障局管理事项事中事后监管清单
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2017/7/10 16:29:38    
 
  
序号 事项  名称 监管  对象 监管内容 监管方式 监管程序 监管措施 职权依据 处理措施 责任追究 监管是否涉及
其他部门
监管  处室 投诉举报电话 备注
1 对台港澳人员在内地就业许可的监管 在西宁就业的台港澳人员 检查入境手续是否齐全有效,劳动合同是否真实合法,不定期走访调查、电话询问就业失业状态,对“就业证”进行年检 日常检查,重点抽查、信息监控系统实时监控 定期或不定期进行检查→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚→网上公开和公示→列入不良行为记录数据库并作为后续重点监管对象 一是加大检查、巡查力度,对用人单位聘雇或接受被派遣台港澳人员,未办理就业证或未办理备案手续而非法就业等情况的,一经发现,责令改正,并依法进行处罚     二是建立公众举报受理平台,鼓励通过互联网、举报电话、投诉信箱等反映用人单位及聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员违法违规的问题,及时受理并依法处理社会公众的投诉三是对举报的违法行为及时进行处罚,将处理结果进行网上公示 根据《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》(中华人民共和国劳动和社会保障部令第26号2005.10.1) 对举报的违法行为及时进行处罚,将处理结果进行网上公示,并列入黑名单作为后续重点监管对象 依据《中华人民共和国就业促进法》第六十一条违反本法规定和《人力资源社会保障部关于修改就业服务与就业管理规定>的决定》,劳动行政等有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 市公安局、市市场监督管理局 市人社局人力资源市场处、市人力资源服务中心 0971-6163413  0971-6110146  
2 对民办职业培训机构发布招生简章和广告的监管 民办培训机构及个人 (一)依据《中华人民共和国民办教育促进法》(主席令第80号2003.9.1)、《青海省民办职业培训学校管理办法》(青海省人力资源和社会保障厅2011.1.1)对民办职业培训机构发布招生简章和广告实行备案管理 备案管理 审核招生简章和广告内容→发现与实际和相关法律法规不符,列入不良行为记录数据库→造成严重后果的,取消办学资格 一是民办职业培训机构发布招生简章和广告应当符合法律法规规定,备案内容内容包括:办学许可证编号、名称、地址、电话、广告内容、刊登媒体、刊登时间等      二是民办职业培训学校开展的招生、教学活动,应当与招生简章和广告的承诺一致 依据《青海省民办职业培训学校管理办法》(青海省人力资源和社会保障厅2011.1.1)第三十三条 对发布虚假广告以及招生简章和广告与招生、教学行为不一致的行为要求改正,情节严重的给予行政处罚 依据《中华人民共和国民办教育促进法》(主席令第80号2003.9.1)第六十三条规定,审批机关有违法行为的,由上级机关责令改正;情节严重的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 市民政局、市文广 市人社局职业能力建设处、职业技能鉴定中心 0971-5131519    0971-5116690 0971-5132071  
3 对失业保险登记及待遇核定办理结果的监管 失业保险经办机构 (一)抽查对失业保险登记及失业人员享受失业金保险待遇资格审核的有关材料,验证审核是否按规定办理 (二)抽查失业人员享受失业金保险待遇有关材料,验证是否按规定支付待遇    (三)抽查失业保险基金收入、支出账目凭证,验证基金收入、支出是否符合规定 每半年检查或全年抽查 西宁市劳动就业服务局对各、区(县)失业保险经办机构对失业人员登记及享受失业保险待遇情况进行核查,发现失业人员丧失享受待遇资格后继续享受待遇或以其他形式骗取待遇的,经办机构应当立即停止待遇的支付并责令退还;拒不退还的,由劳动保障行政部门依法处理                 一是查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料,对可能被转移、隐匿或灭失的资料予以封存       二是询问与调查事项有关的单位和个人,要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供有关证明材料      三是对隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的行为予以制止并责令改正 《失业保险条例》(国务院令第258号 1999.1.22)第二十四条 经办机构工作人员违反《失业保险条例》规定的,由经办机构或主管该经办机构的劳动保障行政部门责令其改正;情节严重的,依法予以行政处分;给失业人员造成损失的,依法赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任 社会保险经办机构工作人员违反规定向失业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单证,致使失业保险基金损失的,由劳动保障行政部门责令追回;情节严重的,依法予以行政处分。劳动保障行政部门和社会保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,造成失业保险基金损失的,由劳动保障行政部门追回损失的失业保险基金;构成犯罪的,依法追究刑事责任,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。任何单位、个人挪用失业保险基金的,追回挪用的失业保险基金;有违法所得的,没收违法所得,并入失业保险基金;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分              不涉及 市劳动就业服务局 0971-6130957    
4 对职工工伤认定的监管 机关事业企业等用人单位及受伤职工 根据《工伤保险条例》(国务院令第586号2010.12.20)规定对机关事业企业等用人单位在工作中受伤害(或患职业病)的职工是否属于工伤进行认定 用人单位应当自职工发生事故伤害或诊断鉴定为职业病之日起30日内提出工伤认定申请 提出申请(提交资料)→审核资料→资料齐全受理→调查取证→作出认定结论 一是建立疑难案件集体会商制度            二是工伤认定由处务会议研究作出           三是公开投诉举报电话,接受社会监督         四是工伤认定决定须严格按法定程序作出 《工伤保险条例》(国务院令第586号2010.12.20)第十七条、十九条、二十条 用人单位违反条例第十九条的规定,拒不协助社会保险行政部门对事故进行调查核实的,由社会保险行政部门责令改正,处2000元以上2万元以下的罚款。用人单位、工伤职工骗取工伤保险待遇,责令退还,处骗取金额2倍以上5倍以下罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任 社会保险行政部门工作人员无正当理由不受理工伤认定申请,或者弄虚作假将不符合工伤条件的人员认定为工伤职工的;未妥善保管申请工伤认定的证据材料,致使有关证据灭失的;收受当事人财物的,依法给予处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任 不涉及 市人社局工伤医疗保险处 0971-5130093  
5 对劳动能力鉴定的监管 机关事业企业等用人单位工伤职工 根据《工伤保险条例》(国务院令第586号2010.12.20)规定对机关事业企业等用人单位在工作中受伤(或患职业病)已作出工伤认定的职工劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定 劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请,并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料 提出申请(提交资料)→审核资料→资料齐全受理→组织工伤职工到医疗机构检查诊断→劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论 一是公开投诉举报电话,接受社会监督        二是劳动能力鉴定结论须公平公正,严格按法定程序作出 《工伤保险条例》(国务院令第586号2010.12.20)二十三条、二十五条  从事劳动能力鉴定的组织或个人提供虚假诊断证明的,提供虚假鉴定意见的,收受当事人财物的由社会保险行政部门责令改正,处2000元以上1万元以下的罚款 从事劳动能力鉴定的组织或个人提供虚假鉴定意见,提供虚假诊断证明,收受当事人财物情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任 不涉及 市人社局工伤医疗保险处(市劳动能力鉴定委员会办公室) 0971-5130093  
6 对企业实施特殊工时制的监管   企业 企业是否按照《中华人民共和国劳动法》(主席令第28号1994.7.5)第一章、第四章有关规定,在保证企业生产、工作任务完成的情况下,在充分听取职工意见的基础上,采用集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当方式,确保职工的休息休假权利 不定期检查和抽查,并要求企业定期书面汇报实施情况,同时接受投诉和仲裁相结合 确认后进行不定期检查和回访→发现违反《中华人民共和国劳动法》第三十六条的行为→要求企业按照责令整改,并就整改后的情况进行书面汇报,同时按照《中华人民共和国劳动法》第四十四条法律规定支付劳动者加班费→作为后续重点监管对象加大关注和巡查力度→对屡次违规或不及时整改的企业,不再予以确认 一是公开投诉举报电话,受理群众反映的问题,及时进行现场走访,进行调查    二是对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处         三是对提交书面仲裁申请书,申请劳动争议仲裁的,符合受案范围的及时受理,并按照程序进行调解和裁决 依据《中华人民共和国劳动法》(主席令第28号1994.7.5)第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十三条、第八十五条、第八十六条、第八十七条,《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发[1994]503号1995.1.1)
对违反法律规定未依法实施的企业,协同劳动监察部门责令整改,同时要求及时给予员工加班费。拒不支付的,建议权益被损害的员工依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》(主席令第80号2008.5.1)向本级劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁 劳动保障监察员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露在履行职责过程中知悉的商业秘密的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 不涉及 市人社局劳动监察大队、劳动关系和调解仲裁处 0971-5132032 0971-    5132159  
7 对劳务派遣经营情况的监管 劳务派遣企业 对劳务派遣单位的经营资格进行行政确认,对不具备条件,从事劳务派遣经营的单位依法查处;对劳务派遣企业开展劳务派遣经营活动进行日常的监管和检查 不定期检查和专项检查相结合 确认后提交资料→进行备案→进行年检或不定期检查→发现违法行为→责令整改→整改不合格的注销劳务派遣经营许可证 一是要求企业取得营业执照后到人力资源和社会保障局劳动关系和调解仲裁处进行备案,备案时要求企业按照人社部、省厅要求提交相关数据和资料二是对劳动派遣企业进行年检,每年3月31日前提交上一年度劳务派遣经营情况报告,对其劳务派遣经营过程中的行为进行监督管理     三是对劳务派遣的企业进行不定期检查,针对从事劳务派遣企业的资质、遵守劳动法律法规的情况及对派遣员工的权益保障情况等进行检查,对存在问题的劳务派遣企业提出整改意见,责令限期改正,视情况进行复查        四是针对出现劳动争议的劳务派遣企业就其存在违反劳动法律法规的行为随时提出整改要求并进行检查 依据《中华人民共和国劳动合同法》(主席令第73号 2012.12.28)第五十七条 对经营过程中违反法律法规造成不良社会影响的,要求整改,整改不合格的,依法注销劳务派遣经营许可证 劳动保障行政部门和劳动保障监察员违法行使职权,侵犯用人单位或者劳动者的合法权益的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 不涉及 市人社局劳动关系和调解仲裁处 0971-5132159  
8 对人力资源服务许可的监管 人力资源服务机构 人力资源服务机构是否存在违反《就业服务和就业管理规定》(中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号2008.1.1)和《人才市场管理规定》(人事部、国家工商行政管理总局令第1号2001.10.1)的行为 采取市、区联动,通过巡查、重点督查、年检等方式开展监管工作 跟踪检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚→网上公开和公示→列入不良行为记录数据库并作为后续重点监管对象 一是依据国家有关规定,及时明确市、区城管部门工作分工,市、区联动开展巡查工作,及时发现违法行为   二是公开投诉举报电话,受理群众反映的问题,及时进行现场勘察,调查情况,收集证据 三是对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处 依据《中华人民共和国就业促进法》(国主席令第七十号2008.1.1)第六十四条 对未经许可和登记等违法行为,情节轻微的,责令改正,依法予以处罚;对拒不改正,或情节严重的,依据依法关闭,并没收所得和罚款 违反本法规定,未经许可和登记,擅自从事职业中介活动的,由劳动行政部门或者其他主管部门依法予以关闭;有违法所得的,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款 市公安局、市市场监督管理局 市人社局人力资源市场处、劳动监察处 0971-6163413  0971-5132032  
9 对民办职业培训机构设立、变更、终止的监管 单位及个人 对民办职业培训学校进行评审、管理和监督 指导、管理、监督检查 指导管理和监督检查→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚→网上公开和公示→列入不良行为记录数据库并作为后续重点监管对象 一是建立民办职业培训学校管理档案,将审批、变更、备案、监督等情况记入档案   二是开展民办职业培训学校管理水平和培训质量评估 《中华人民共和国民办教育促进法》(主席令第80号2003.6.29)、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(国务院令第399号2004.4.1)、《青海省民办职业培训学校管理办法》(青海省人力资源和社会保障厅2011.1.1) 对民办培训学校有违法行为的,责令限期改正,并予以警告;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任 审批机关有违法行为的,由上级机关责令改正;情节严重的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 市民政局、市市场监督管理局、市公安局 市人社局职业能力建设处 0971-5131519      0971-5132071  
10 对定点医疗机构、定点零售药店执行医疗保险规定的监管 定点医疗机构和定点零售药店 对定点医疗机构、定点零售药店执行医疗保险规定进行监管 日常检查,重点抽查、信息监控系统实时监控 通过信息系统实时监控→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚→网上公开和公示→列入不良行为记录数据库并作为后续重点监管对象 一是及时明确市、县人社部门工作分工,按各自职责开展监督工作,及时发现违法行为  二是公开投诉举报电话,受理群众反映的问题,及时进行现场勘察,调查情况,收集证据 三是对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处 根据劳动部 卫生部 国家中医药管理局《城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》(劳社部发〔1999〕14号1999.5.11)第十七条;劳动部 国家药品监督管理局《城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法》(劳社部发〔1999〕14号1999.5.11)第十三条 对违反医疗保险政策法规的行为,情节轻微的,责令改正,依法予以处罚;对拒不改正,或情节严重的,取消其定点资格,医保经办机构解除与其签订的服务协议 国家工作人员在社会保险管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 市卫生和计划生育委员会、市食品药品监督管理局 市人社局工伤医疗保险处、市社保局医保综合科 0971-5130093  
11 对失业保险的征收和失业保险待遇的支付情况的监管 企业、失业保险经办机构 (一)抽查参保单位申报缴费的相关原始资料,验证对参保单位申报缴费人数、缴费基数的审核是否真实;(二)抽查参保单位及个人缴费情况,验证是否按核定基数征收、个人缴费记录是否准确;(三)抽查对失业人员享受失业金保险待遇资格审核的有关材料,验证审核是否按规定办理;(四)抽查失业人员享受失业金保险待遇有关材料,验证是否按规定支付待遇;(五)抽查失业保险基金收入、支出账目凭证,验证基金收入、支出是否符合规定 每半年检查或全年抽查 对各、区(县)失业保险经办机构进行定期检查,看参保单位申报的缴费人数、缴费基数是否符合国家规定;是否按时定额缴纳失业保险费,看欠费失业保险费的参保单位及其职工个人是否足额补缴欠费。                  对失业人员享受失业保险待遇情况进行核查,发现失业人员丧失享受待遇资格后继续享受待遇或以其他形式骗取待遇的,经办机构应当立即停止待遇的支付并责令退还;拒不退还的,由劳动保障行政部门依法处理               一是查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料,对可能被转移、隐匿或灭失的资料予以封存  二是询问与调查事项有关的单位和个人,要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供有关证明材料      三是对隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的行为予以制止并责令改正 《失业保险条例》(国务院令第258号 1999.1.22)第二十四条 经办机构工作人员违反《失业保险条例》规定的,由经办机构或主管该经办机构的劳动保障行政部门责令其改正;情节严重的,依法予以行政处分;给失业人员造成损失的,依法赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任 社会保险经办机构工作人员违反规定向失业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单证,致使失业保险基金损失的,由劳动保障行政部门责令追回;情节严重的,依法予以行政处分。            劳动保障行政部门和社会保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,造成失业保险基金损失的,由劳动保障行政部门追回损失的失业保险基金;构成犯罪的,依法追究刑事责任,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。         任何单位、个人挪用失业保险基金的,追回挪用的失业保险基金;有违法所得的,没收违法所得,并入失业保险基金;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分              不涉及 市劳动就业服务局 0971-6130957    
12 对职业技能竞赛的监管 单位及个人 加强竞赛工作的组织管理与监督,严格保证竞赛活动的质量,防止其过多过滥。逐步实现竞赛活动的规范化、制度化 对竞赛主办单位开展的竞赛活动进行备案核准 竞赛主办单位组织开展竞赛活动,须提出申请报告并附组织方案,按隶属关系报其主管部门审核后,报同级人力资源和社会保障部门备案核准 一是监督竞赛主办单位按照备案或核准的竞赛方案组织实施。如对竞赛方案进行调整,需重新履行备案或核准手续  二是公开投诉举报电话,受理群众反映的问题,调查情况,收集证据 依据人力资源和社会保障部《关于加强职业技术竞赛管理工作的通知》(劳社部发[2000]6号2000.2.18)第五条、第八条 对违反职业技术竞赛管理工作通知相关规定的行为要求改正 劳动行政部门或者有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,给予行政处分 市总工会 市人社局职业能力建设处、职业技能鉴定中心 0971-5131519    0971-5132071  
13 对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况的监管 单位及个人 (一)贯彻执行社会保险基金管理法律、法规和国家政策的情况;
(二)社会保险基金预算执行情况及决算;
(三)社会保险基金征收、支出及结余情况;
(四)社会保险基金管理的其他事项
现场监督和非现场监督相结合 根据年度监督计划和工作需要确定监督项目及监督内容,制定监督方案,并在实施监督3日前通知被监督单位;
2、检查被监督单位社会保险基金会计凭证、会计帐簿、会计报表、统计报表,查阅与监督事项有关的文件、资料,检查现金、实物、有价证券,向被监督单位和有关个人调查取证,听取被监督单位有关社会保险基金管理情况的汇报;
3、根据检查结果,写出监督报告,并送被监督单位征求意见。被监督单位应当在接到监督报告10日内提出书面意见。逾期未提出书面意见的,视同无异议
一是查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料,对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存           二是询问与调查事项有关的单位和个人,要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供有关证明材料      三是对隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的行为予以制止并责令改正 依据《中华人民共和国社会保险法》(人社部令第35号 2011.6.29)  对违反规定,隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的,由社会保险行政部门、财政部门、审计机关责令追回;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 社会保险经办机构、社会保险费征收机构、社会保险基金投资运营机构、开设社会保险基金专户的机构和专户管理银行及其工作人员有下列违法情形的,由社会保险行政部门按照社会保险法第九十一条的规定查处(一)将应征和已征的社会保险基金,采取隐藏、非法放置等手段,未按规定征缴、入账的;(二)违规将社会保险基金转入社会保险基金专户以外的账户的;(三)侵吞社会保险基金的;(四)将各项社会保险基金互相挤占或者其他社会保障基金挤占社会保险基金的;(五)将社会保险基金用于平衡财政预算,兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用的;(六)违反国家规定的投资运营政策的 市财政局、市审计局、市公安局 市人社局规划统计和基金监督处、养老失业处、工伤医疗处 0971-5130803  
14 对促进就业创业政策的监管 公共就业服务机构 (一)县级以上人社部门按照促进就业目标责任制的要求,对所属的有关部门和下一级人社部门进行考核和监督。(二)劳动行政部门应当对《中华人民共和国就业促进法》实施情况进行监督检查,建立举报制度,受理对违反本法行为的举报,并及时予以核实处理。(三)《人力资源社会保障部关于修改就业服务与就业管理规定>的决定》规定对公共就业服务的指导和监督。(四)对公共就业服务机构信息网络及相关设施建设及市场信息发布的监督。(五)县级以上劳动保障行政部门应当对公共就业服务机构加强管理,定期对其完成各项任务情况进行绩效考核 检查是否制定落实了省、市就业创业政策的行动方案或实施细则,检查就业创业专项资金是否按政策规定使用,检查就业创业目标任务完成情况,查看地方配套资金,设立监管举报电话、信箱、受理群众举报,打通就业创业扶持政策落地的最后一公里,让政策扶持对象应享尽享 抽查检查→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚→网上公开和公示→列入不良行为记录数据库并作为后续重点监管对象 一是对公共就业服务机构的活动进行监督指导,定期对其服务信用和服务质量进行评估,并将评估结果向社会公布  二是设立公开电话,受理群众反映的问题,及时进行现场勘察,调查情况,收集证据  三是经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处 依据《中华人民共和国就业促进法》五十八条、六十条        《人力资源社会保障部关于修改就业服务与就业管理规定>的决定》(人社部令23号2015.2.1)六十七条、七十条、七十一条、七十二条 (一)对监督检查中发现的问题及时提出整改意见并监督落实(二)应当给予行政处罚的违法事项,根据情况给予行政处罚 劳动行政等有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分
不涉及 市人社局劳动监察处 0971-12345    0971-5132032   
15 对企业年金方案、企业年金基金管理合同备案的监管 企业及用人单位 依据《企业年金试行办法》(劳动和社会保障部令2004年第20号)
《企业年金基金管理试行办法》(2004年劳动和社会保障部、中国银监会、中国证监会、中国保监会令第23号)对企业及用人单位建立的企业年金和企业年金基金管理合同备案进行监管
对申请备案的企业及用人单位企业年金进行审核、备案以及基金管理合同、协议进行监管 跟踪检查或日常巡查→发现违反《企业年金试行办法》、《企业年金基金管理试行办法》违规行为后责令改正→列为后续重点监管对象 一是对企业后用人单位的企业年金方案进行审核备案   二是公开联系电话,受理用人单位和企业以及群众反映的问题,及时进行纠正    三是对违反国家规定,制定的企业年金方案、基金管理合同条款及时按规定进行纠正 《企业年金试行办法》(劳动和社会保障部令2004年第20号)《企业年金基金管理试行办法》(2004年劳动和社会保障部、中国银监会、中国证监会、中国保监会令第23号) 对不按规定制定的企业年金方案、基金管理合同不予备案并限时改正 依据《企业年金试行办法》(劳动和社会保障部令2004年第20号)《企业年金基金管理试行办法》(2004年劳动和社会保障部、中国银监会、中国证监会、中国保监会令第23号)对相关单位或企业进行责任追究 市社会保险事业管理局 市人社局养老失业保险处 0971-5132942 0971-5135227  
16 对参加基本养老保险的参保人员提前退休审批的监管 用人单位、企业及个人 依据《中华人民共和国社会保险法》(人社部令第35号 2011.6.29)、国家人社部以及青海省劳动和社会保障厅《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工退休的紧急通知》(劳社部发[1999]8号19990309)对用人单位、企业及个人的审批行为进行监管 依据《中华人民共和国社会保险法》(人社部令第35号 2011.6.29)、国家人社部及省人社厅的相关规定对用人单位、企业以及个人提供的相关资料进行审核和监管 跟踪检查→资料审核→及时纠正整改 一是对用人单位、企业及个人的审批行为进行监管   二是公开联系电话,受理用人单位和企业以及群众反映的问题,及时进行纠正    三是对不按规定办理的提前退休及时时纠正 《中华人民共和国社会保险法》(人社部令第35号 2011.6.29)、国家人社部以及青海省劳动和社会保障厅《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工退休的紧急通知》(劳社部发[1999]8号1999.3.9) 对违反国家和省人社厅关于企业职工提前退休的相关规定,及时对违规办理提前退休的单位或者个人的违规行为,按规定进行纠正 依据《中华人民共和国社会保险法》(人社部令第35号 2011.6.29)、国家人社部、青海省劳动和社会保障厅《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工退休的紧急通知》(劳社部发[1999]8号19990309)对用人单位、企业及个人的审批行为进行责任追究 市社会保险事业管理局 市人社局养老失业保险处 0971-5132942 0971-5135227  
17 对劳动合同制度实施情况的监管 企业、个体经济组织、民办非企业等组织 (一)用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况;(二)用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况;(三)劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况;(四)用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况;(五)用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况  日常巡查、接受投诉和仲裁受理相结合 一、日常巡查或接受投诉→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚→网上公开和公示→列入不良行为记录数据库并作为后续重点监管对象 二、受理仲裁案件→开庭审理→依法裁决 一是公开投诉举报电话,受理群众反映的问题,及时进行现场勘察,调查情况,收集证据 二是对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处         三是对提交书面仲裁申请书,申请劳动争议仲裁的,符合受案范围的及时受理,并按照程序进行调解和裁决 《中华人民共和国劳动合同法》(主席令第73号2012.12.28)第七十三条、第七十四条   《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》(主席令第八十号2008.5.1)第二十一条 一、用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的,由劳动行政部门责令改正,给予警告;给劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。 二、用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的,自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。   三、用人单位违反规定与劳动者约定试用期的,由劳动行政部门责令改正;违法约定的试用期已经履行的,由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准,按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金。     四、用人单位违反规定解除或者终止劳动合同的,应当依照经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。          五、劳务派遣单位违反规定的,由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正;情节严重的,以每人一千元以上五千元以下的标准处以罚款,并由工商行政管理部门吊销营业执照;给被派遣劳动者造成损害的,劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任
劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责,或者违法行使职权,给劳动者或者用人单位造成损害的,应当承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 不涉及 市人社局劳动监察处、劳动关系和调解仲裁处 0971-5132032 0971-5132159  
18 对用人单位执行职工带薪年休假情况的监管 机关、事业单位、企业 对机关团体、企业、事业单位、民办非企业、有雇工的个体工商户等单位的职工,享受带薪年休假及单位确因工作需要不能安排职工年休假支付年休假工资报酬情况 采取日常巡查、接受投诉、受理仲裁申请相结合的方式 一、日常巡查或接受投诉→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚→网上公开和公示→列入不良行为记录数据库并作为后续重点监管对象二、受理仲裁案件→开庭审理→依法裁决 一是公开投诉举报电话,受理群众反映的问题,及时进行现场勘察,调查情况,收集证据 二是对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处         三是对提交书面仲裁申请书,申请劳动争议仲裁的,符合受案范围的及时受理,并按照程序进行调解和裁决 依据《职工带薪年休假条例》(国务院令第514号 2007.12.14)第二条、第五条 对不按排职工年休假又不依照《职工带薪年休假条例》(国务院令第514号 2007.12.14)规定给予年休假工资报酬的,责令限期改正;对逾期不改正的,除责令单位支付年休假工资报酬外,还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加氟赔偿金;对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的,属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分;属于其他单位的,由人社部门或职工申请人民法院强制执行 劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责,或者违法形式职权,给劳动者或者用人单位造成损害的,应当承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 市总工会、市工商联、市经信委 市人社局劳动监察处、劳动关系和调解仲裁处 0971-5132032 0971-5132159  
19 对全市事业单位专业技术人员继续教育的监管 单位及个人 定期对实施单位和学习人员进行检查和监督,发现问题及时纠正 采取市直各主管单位、区县人社局联动,每月上报培训情况 根据全市继续教育安排→跟踪检查或日常巡查→发现问题后责令改正 一是对继续教育人数、时间、内容、办班种类、形式和经费等基本情况实行年报制度  二是根据需要,进行随机统计和抽样统计 青海省人民政府《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》(青政〔2008〕52号2008.8.7) 指导全市继续教育公共科目培训计划的实施,分解落实各项任务,加强协调指导和监督检查力度,及时解决实施中存在的问题 对继续教育活动中乱办班、乱收费,或者擅自提高收费盈利,增加专业技术人员和单位负担的行为,会同相关部门进行查处 市财政局、市审计局、市监察局 市人社局事业单位人员管理处 0971-6163992 0971-5132943  
20 对事业单位岗位设置情况的监管 单位及个人 对事业单位岗位设置、岗位变更等工作进行检查指导 采取市直各主管单位、区县人社局联动,及时做好岗位设置、变更 根据文件规定,核准单位岗位设置方案、人员岗位变更→对不按国家和省人社厅规定进行的岗位设置、岗位变更责令改正 一是公开投诉举报电话,受理群众反映的问题,及时进行调查情况,收集证据     二是对经调查属实,按照人事管理权限进行处理 依据《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部发〔2006〕70号2006.8.31)第三十七条 未按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位,政府人事行政部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的,对相关领导和责任人予以通报批评,按照人事管理权限给予相应的纪律处分 对相关领导和责任人予以通报批评,按照人事管理权限给予相应的纪律处分 市委组织部、市财政局、市编办 市人社局事业单位人员管理处 0971-6163992 0971- 5132943  
21 对事业单位公开招聘情况的监管 单位及个人 做好事业单位公开招聘方案和招聘计划、发布信息、组织笔试、面试、体检、考察、聘用 采取市直各主管单位、区县人社局联动,及时事业单位公开招聘 跟踪检查或根据考生举报→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚→网上公开和公示 一是公开投诉举报电话,受理群众反映的问题,及时进行调查情况,收集证据    二是对经调查属实,按照人事部6号令进行处理 依据《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部令第6号2006.1.1)第三十条、三十一条、三十二条 对违反公开招聘纪律的应聘人员,视情节轻重取消考试或聘用资格;对违反本规定招聘的受聘人员,一经查实,应当解除聘用合同,予以清退 对违反公开招聘纪律的工作人员,视情节轻重调离招聘工作岗位或给予处分;对违反公开招聘纪律的其他相关人员,按照有关规定追究责任 省人社厅、市委组织部、市财政局、市编办及市直各主管部门、各区县人社局 市人社局事业单位人员管理处 0971-6163992 0971-5132943  
22 对机关事业单位“吃空饷”情况的监管 单位及个人 检查和受理机关事业单位工作人员“吃空饷”问题 采取市、区联动,公开监督电话,开展定期和不定期专项监督检查的方式 根据检查或举报→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚→网上公开和公示→列入不良行为记录数据库并作为后续重点监管对象 公布监督举报电话、网站,随时受理举报并及时调查核实,并按照人事管理权限进行处理 依据省政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅等部门《关于开展全省机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作的实施意见的通知》(青政办[2015]1号2005.1.8) 对在机关事业单位挂名未实际到岗工作的,要进行清退;对应当终止人事关系的,要按照规定作出处理决定,办理相关手续;对已与单位终止人事关系或已办理离退休手续的,要核销工资关系;对工资和津贴补贴处理未到位的,要按照政策及时处理 对造成“吃空饷”负有责任的领导人员和相关责任人员,要按照有关规定,追究党纪政纪责任,涉嫌违法犯罪的,要及时移交司法机关 市委组织部、市财政局、市编办、市审计局 市人社局事业单位人员管理处、市公务员管理局、工资福利与离退休处 0971-6163992 0971-5132943 0971-6163414 0971-6163412  
23 对劳动保障法律法规规章执行情况的监管 西宁市辖区企业、个体工商户、职业介绍机构、职业培训机构、职业技能考核鉴定机构以及与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体 (一)对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行检查(二)对用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况实施劳动保障监察(三)对用人单位与劳动者订立劳动合同的情况实施劳动保障监察(四)对用人单位遵守禁止使用童工规定的情况实施劳动保障监察(五)对用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护的情况实施劳动保障监察(六)对用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况实施劳动保障监察(七)对用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况实施劳动保障监察(八)对用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况实施劳动保障监察 (九)对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核监察的规定的情况实施劳动保障监察(十)对工伤保险费的征缴和工伤保险基金的支付情况进行监督检查 (十一)对用人单位社会保险费缴费情况的监督检查 (十二)对用人单位拒不执行支付未休年休假工资报酬、赔偿金行政处理决定的监督检查
 
(一)书面审查。
(二)日常巡视检查。
(三)专项检查。
(四)举报投诉检查
立案→调查取证→作出处理→送达和执行→结案 一是进入用人单位的劳动场所进行检查
二是就调查、检查事项询问有关人员
三是要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料,并作出解释和说明,必要时可以发出调查询问书
四是采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料
五是委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计
六是法律、法规规定可以由劳动和社会保障行政部门采取的其他调查、检查措施
《劳动保障监察条例》(国务院令第423号2004.11.1)第二条、第十一条、第十四条、第十五条第十七条、第十八条 对于发现的问题,按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《青海省劳动保障监察条例》等法律法规规章的有关规定进行处理

用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的,由劳动行政部门给予警告,责令改正;对劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。       用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的,由劳动行政部门责令改正,给予警告;给劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。      用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的,由劳动行政部门责令改正,处以罚款;情节严重的,由工商行政管理部门吊销营业执照。 市城乡规划和建设委员会、市工商行政管理局、市国土资源局、市交通局、市水务局、市公安局、市住房保障和房产管理局、市发展和改革委员会、市总工会等部门 市人社局劳动监察处、市劳动保障监察支队 0971- 5132032 0971- 5132033  
24 对社会保险登记及社会保险费申报核定的监管 参保企业、个人 对参保单位少缴或不缴社保费的行为进行监管 稽核、审计相结合 发现用人单位有违法行为的进行调查取证→责令改正或上报上一级劳动部门给予查处→列入不良行为记录数据库并作为后续重点监管对象 一是根据部门职责及权限,及时检查企业有否违法行为  二是向群众公开举报电话,对反映的问题及时进行调查  三是对经调查属实的,进行责令改正或上报劳动监察部门进行行政查处 《中华人民共和国社会保险法》(人社部令第35号 2011.6.29)第八十六条 用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由社会保险费征收机关责令限期缴纳或者补足,并自欠缴之日起,按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的,有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款 社会保险费征收机构擅自更改社会保险费缴费基数、费率,导致少收或者多收社会保险费的,由有关行政部门责令其追缴应当缴纳的社会保险费或者退还不应当缴纳的社会保险费;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 市工商行政管理局、市国家税务局、市地方税务局、市质量技术监督局等部门 市社会保险事业管理局 0971-6164401  
25 对协调处理重大劳动争议的监管 企业、公民 重大劳动争议的处理 调解或裁决 当事人申请劳动仲裁→受理→组成仲裁庭→案件审理(仲裁)→结案与履行(效力) 指导本行政区域内的调解仲裁工作,组织协调处理跨地区、有影响的重大争议 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》(主席令第八十 号2008.5.1)第十九条、《劳动人事争议仲裁办案规划》(人社部令第2号2009.1.1)第四条、第六条 建立公正及时的案中审理执行机制:一是优先立案,优先审理,优先执行。二是法定的前提下程序加速。三是符合法定要求的先行裁决、先予执行、终局裁决。四是财产保全和优先受理诉讼 记录人员应客观记录案件庭审等情况,不得有因偏袒一方当事人而不客观记录、故意涂改记录或者将案件处理过程中应当保密的情况泄漏给特定当事人等行为。记录人员违反前款规定的,参照本规则第三十三条的规定处理 不涉及 市人社局劳动关系和调解仲裁处 0971-5132159     
 

相关内容