西宁市民政局管理事项事中事后监管清单
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2017/7/10 15:47:01    
 
序号 事项名称 监管对象 监管内容 监管方式 监管程序 监管措施 职权依据 处理措施 责任追究 监管是否涉及其他部门 监管处室 投诉举报电话 备注
1 对养老机构许可的监管 养老机构 (一)是否与老年人或者其代理人签订服务协议,或者协议不符合规定的;(二)是否按照国家有关标准和规定开展服务;(三)配备人员的资格是否符合规定;(四)向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的;(五)利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的;(六)歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的;(七)擅自暂停或者终止服务的;(八)未依法履行变更、终止手续的;(九)涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的;(十)法律、法规、规章规定的其他违法行为。 对养老机构实行年检与日常监督指导相结合的方式进行监管。 (一)依据《养老机构管理办法》。(二)指定两名以上工作人员参加监督检查。(三)监督检查人员向被检查人出示有效证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。(四)监督检查人员对机构营运管理情况逐项检查,并向检查单位的有关负责人进行通报,工作人员应当将情况记录在案。(五)发现被检查人存在违反《养老机构管理办法》的行为,要求整改。 (一)养老机构每年3月份向实施许可的民政部门提交上一年度的工作报告,内容包括服务范围、服务质量、运营管理等情况。许可机关依法对养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围等设立许可证载明事项进行监督检查,养老机构应当积极予以配合;许可机关实施养老机构设立许可及监督检查,不得收取任何费用。(二)定期对养老机构评估,定期对养老机构的人员、设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评估。养老机构评估工作可以委托第三方实施,评估结果应当向社会公布。(三)及时核实、处理养老机构违反《养老机构管理办法》行为的举报和投诉事项。 民政部48号令《养老机构许可办法》,省民政厅《青海省养老机构管理办法》(青民发[2015]71号 有下列情形之一的,许可机关或者其上级机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销许可:   (一)许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的;(二)超越法定职权作出准予许可决定的;(三)违反法定程序作出准予许可决定的;(四)对不符合法定条件的养老机构准予许可的;(五)依法可以撤销许可的其他情形。   许可机关发现养老机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的,应当予以撤销。   许可机关依法撤销许可后,应当告知相关登记管理机关。 养老机构有下列情形之一的,许可机关应当注销许可,并予以公告:(一)设立许可证有效期届满未延续的;(二)养老机构依法终止的;(三)许可被依法撤销、撤回的;(四)被登记管理机关依法吊销登记证书的;(五)因不可抗力导致许可事项无法实施的;(六)法律、法规规定的应当注销许可的其他情形。   养老机构有下列情形之一的,许可机关应当依法给予警告,并处以3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未依法履行变更、终止手续的;(二)涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的。  许可机关及其工作人员在养老机构设立许可申请、受理、审查、决定和监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由上级机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  市工商管理局、市市场监管局 社会福利和慈善事业促进处 8295874  
2 对福利企业资格认定的监管 福利企业 (一)企业依法与安置就业的每位残疾人职工签订1年(含)以上的劳动合同或者服务协议,并且安置的每位残疾人职工在单位实际上岗从事全日制工作,且不存在重复就业情况;(二)企业提出资格认定申请前一个月的月平均实际安置就业的残疾人职工占本单位在职职工总数的比例达到25%(含)以上,且残疾人职工不少于10人;(三)企业在提出资格认定申请的前一个月,通过银行等金融机构向安置的每位残疾人职工实际支付了不低于所在区县(含县级市、旗)最低工资标准的工资; (四)企业在提出资格认定申请前一个月,为安置的每位残疾人职工按月足额缴纳所在区县(含县级市、旗)人民政府根据国家政策规定缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险;(五)企业具有适合每位残疾人职工的工种、岗位;(六)企业内部的道路和建筑物符合国家无障碍设计规范。 对福利企业实行年检与日常监督指导相结合的方式进行监管。 (一)依据《福利企业资格认定办法》。(二)指定两名以上工作人员参加监督检查。(三)监督检查人员向被检查人出示有效证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。(四)监督检查人员对机构营运管理情况逐项检查,并向检查单位的有关负责人进行通报,工作人员应当将情况记录在案。(五)发现被检查人存在违反《养老机构管理办法》的行为,要求整改。 (一)福利企业隔年按照民政和税务部门的工作安排,向实施认定的民政部门提交上一年度的工作报告,内容包括企业与每位残疾人职工签订的劳动合同副本;企业在职职工总数的证明材料;残疾人职工的《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证(1至8级)》;企业通过银行等金融机构向每位残疾人职工支付工资的凭证;社保部门出具的企业为每位残疾人职工缴纳的社会保险费缴费记录; 残疾人职工岗位说明书; 企业内部道路和建筑物符合无障碍设计规范的证明等资料。(二)定期对福利企业的残疾人就业、签订劳动合同、保险投保、岗位设置、无障碍设施设置情况进行检查。 民政部关于《福利企业资格认定办法》 (民发〔2007〕103号《社会福利企业管理暂行办法 》(民福发[1990]21号发布) 社会福利企业违反《社会福利企业管理暂行办法 》相关规定的,县(区)以上民政部门应当根据不同情况,给予批评教育;情节严重的给予警告、限期纠正直至吊销《社会福利企业证书》的处分;违反《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的,由工商行政管理机关依法处罚。             社会福利企业违反本办法规定,有下列情况之一的,县(区)以上民政部门应当根据不同情况,给予批评教育;情节严重的给予警告、限期纠正直至吊销《社会福利企业证书》的处分: (一)安置残疾人员达不到生产人员总数35%;(二)侵犯残疾人合法权益的;(三)违反税收减免金管理和使用规定的;(四)隐瞒残疾人就业比例、弄虚作假的。 违反《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的,由工商行政管理机关依法处罚。 登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。  市国家税务局、市工商管理局、市残联 社会福利和慈善事业促进处 8295874  
3 对假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定的监管 假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业 (一)所生产装配的假肢和矫形器(辅助器具)属于《目录》范围内的产品;(二)拥有取得假肢或者矫形器(辅助器具)制作师执业资格证书的专业技术人员不少于1人,取得民政行业特有工种职业资格证书的假肢装配工或者矫形器装配工不少于2人;(三)具有测量取型、石膏加工、抽真空成型、打磨修饰、钳工装配、对线调整、热塑成型、假肢功能训练等专用设备和工具;(四)具有独立的接待室、假肢或者矫形器(辅助器具)制作室和假肢功能训练室,使用面积不少于115平方米。 对假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业生产经营进行日常监督指导。 (一)依据《假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定办法》。(二)指定两名以上工作人员参加监督检查。(三)监督检查人员向被检查人出示有效证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。(四)监督检查人员对假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业专业人员、装配工、专用设备和工具制作室和训练室的使用面积等情况逐项检查,并向检查单位的有关负责人进行通报,工作人员应当将情况记录在案。 1、依据《假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定办法》安排两名以上工作人员对被认定人从事事项的活动进行监督检查,将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。2、定期对假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业专业人员、装配工、专用设备和工具制作室和训练室的使用面积等情况进行检查。3、及时核实、处理假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业违反《假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定办法》行为的举报和投诉事项。 民政部《假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定办法》中华人民共和国民政部第29号令 假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业有下列情形之一的,认定机关应当注销许可,并予以公告:(一)涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件,或者以其他形式非法转让行政许可的;(二)超越认定范围进行活动的;(三)向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;(四)法律、法规、规章规定的其他违法行为。认定机关依法注销后,应当告知相关登记管理机关。 登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 市工商管理局 社会福利和慈善事业促进处 8295874  
4 对民办非企业单位注册登记的监管 依法注册登记的民办非企业单位或法人 登记管理机关:(一)负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记;(二)对民办非企业单位实施年度检查;(三)对民办非企业单位违反本条例的问题进行监督检查,对民办非企业单位违反本条例的行为给予行政处罚。业务主管单位:(一)负责民办非企业单位成立、变更、注销登记前的审查;(二)监督、指导民办非企业单位遵守宪法、法律、法规和国家政策,按照章程开展活动;(三)负责民办非企业单位年度检查的初审;(四)协助登记管理机关和其他有关部门查处民办非企业单位的违法行为;(五)会同有关机关指导民办非企业单位的清算事宜。业务主管单位履行前款规定的职责,不得向民办非企业单位收取费用。 对取得民办非企业法人登记证书的民办非企业单位或法人,西宁市社会组织管理局及业务主管单位对其经营行为开展日常监督检查。 一是制定监督检查实施方案;二是指定两名以上执法人员参加监督检查;三是监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;四是监督检查人员对被检查单位管理情况逐项检查,并对有违规情形的制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。西宁市社会组织管理局对其经营行为开展日常监督检查。 (一)推进社会组织信息公开,要求社会组织定期披露财务收支情况和重要业务活动等信息,自觉接受社会公众和会员的监督。(二)加强社会组织日常监管,优化年度检查,健全年度工作报告和抽查审计相结合的监督机制,建立和完善第三方评估机制,提升社会组织规范化建设水平。(三)加大执法监察力度,完善投诉举报受理机制,充实执法监察力量,严格执法监察程序,建立健全民政部门与公安、安全、工商、税务等部门以及有关行业管理部门(业务主管单位)联合执法机制,依法规范社会组织活动,查处社会组织违法违规行为,维护社会组织健康发展的良好秩序。(四)建立管理信息平台,推动登记管理机关、行业管理部门(业务主管单位)以及相关职能部门管理信息的交换和共享,一方面为社会组织业务办理和社会公众信息查询提供便利,另一方面也便于政府部门及时掌握社会组织最新动态,实时监管社会组织的活动和行为。 依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》等相关法律法规及规范性文件的规定 民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的,由登记管理机关撤销登记。 未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动的,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。 登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 涉及登记管理部门及业务主管单位 市社会组织管理局 8295077  
5 对社会团体(异地商会)注册登记的监管 依法注册登记的社会团体(异地商会)或法人  登记管理机关负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案;对社会团体实施年度检查;对社会团体违反《社会团体登记管理条例》的问题进行监督检查。业务主管单位负责社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查;监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政策,依据其章程开展活动;负责社会团体年度检查的初审;协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为;会同有关机关指导社会团体的清算事宜。业务主管单位履行前款规定的职责,不得向社会团体收取费用。  对取得社会团体法人登记证书的社会组织(异地商会)或法人,西宁市社会组织管理局及业务主管单位对其经营行为开展日常监督检查。 一是制定监督检查实施方案;二是指定两名以上执法人员参加监督检查;三是监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;四是监督检查人员对被检查单位管理情况逐项检查,并对有违规情形的制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。西宁市社会组织管理局对其经营行为开展日常监督检查。 (一)推进社会组织信息公开,要求社会组织定期披露财务收支情况和重要业务活动等信息,自觉接受社会公众和会员的监督。 (二)加强社会组织日常监管,优化年度检查,健全年度工作报告和抽查审计相结合的监督机制,建立和完善第三方评估机制,提升社会组织规范化建设水平。(三)加大执法监察力度,完善投诉举报受理机制,充实执法监察力量,严格执法监察程序,建立健全民政部门与公安、安全、工商、税务等部门以及有关行业管理部门(业务主管单位)联合执法机制,依法规范社会组织活动,查处社会组织违法违规行为,维护社会组织健康发展的良好秩序。(四)建立管理信息平台,推动登记管理机关、行业管理部门(业务主管单位)以及相关职能部门管理信息的交换和共享,一方面为社会组织业务办理和社会公众信息查询提供便利,另一方面也便于政府部门及时掌握社会组织最新动态,实时监管社会组织的活动和行为。 依据《社会团体登记管理条例》等相关法律法规及规范性文件的规定 社会团体违反规定的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任。有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。社会团体的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的,由登记管理机关撤销登记。 登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。  涉及登记管理部门及业务主管单位 市社会组织管理局 8295077  
对非公募基金会注册登记的监管 依法注册的非公募基金会或法人 登记管理机关负责对基金会、境外基金会代表机构实施年度检查;对基金会、境外基金会代表机构依照本条例及其章程开展活动的情况进行日常监督管理;对基金会、境外基金会代表机构违反本条例的行为依法进行处罚。 业务主管机关负责指导、监督基金会、境外基金会代表机构依据法律和章程开展公益活动;负责基金会、境外基金会代表机构年度检查的初审;配合登记管理机关、其他执法部门查处基金会、境外基金会代表机构的违法行为。 对取得非公募基金法人登记证书的非公募基金会或个人,西宁市社会组织管理局及业务主管单位对其经营行为开展日常监督检查。 一是制定监督检查实施方案;二是指定两名以上执法人员参加监督检查;三是监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;四是监督检查人员对被检查单位管理情况逐项检查,并对有违规情形的制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。西宁市社会组织管理局对其经营行为开展日常监督检查。 (一)推进社会组织信息公开,要求社会组织定期披露财务收支情况和重要业务活动等信息,自觉接受社会公众和会员的监督。(二)加强社会组织日常监管,优化年度检查,健全年度工作报告和抽查审计相结合的监督机制,建立和完善第三方评估机制,提升社会组织规范化建设水平。(三)加大执法监察力度,完善投诉举报受理机制,充实执法监察力量,严格执法监察程序,建立健全民政部门与公安、安全、工商、税务等部门以及有关行业管理部门(业务主管单位)联合执法机制,依法规范社会组织活动,查处社会组织违法违规行为,维护社会组织健康发展的良好秩序。(四)建立管理信息平台,推动登记管理机关、行业管理部门(业务主管单位)以及相关职能部门管理信息的交换和共享,一方面为社会组织业务办理和社会公众信息查询提供便利,另一方面也便于政府部门及时掌握社会组织最新动态,实时监管社会组织的活动和行为。 依据《基金会管理条例》等相关法律法规及规范性文件的规定 未经登记或者被撤销登记后以基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构名义开展活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产并向社会公告。  登记管理机关、业务主管单位工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分或者纪律处分。 涉及登记管理部门及业务主管单位 市社会组织管理局 8295077  
6 对华侨、港澳台儿童收养登记工作的监管 对收养登记机关和登记员及收养人进行监管 (一)是否按《收养登记规范》的要求履行登记机关的职责,包括是否办理收养登记、解除收养登记和撤销收养登记,补发收养登记证和解除收养登记关系证明,出具收养关系证明,办理寻找弃婴(孤儿)生父母公告,建立和保管收养登记档案,宣传收养法律法规;(二)收养登记是否符合管辖规定;(三)收养登记是否实行计算机管理;(四)是否按照国家规定标准收取收养登记费,并使用财政部门统一制定的收费票据。 根据《中华人民共和国收养法》、《中国公民收养子女登记办法》及《收养登记工作规范》等法规对收养登记机关和登记员及收养人进行监管 (一)指定专人定期对本级民政部门设立的收养登记处(科)和下级收养登记机关进行监督检查。(二)检查人员要认真核实收养档案和登记证书,对收养工作中存在违规情形的要严肃查出、并作出限期整改。(三)检查收养登记机关是否按照国家规定、标准收取登记费用,是否规范使用财政部门统一制定的收费票据。(四)检查收养人的收养动机、经济、婚姻、家庭、身体、品德、居住等条件是否符合国家收养政策。(五)以投诉举报、明察或暗访等形式进行检查。 (一)积极宣传引导。充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体,认真宣传收养法律法规,逐步建立政府主导、部门引导、媒体监督和社会公众参与的良好收养机制,切实满足市民收养愿望,进一步推动收养工作健康发展。(二)加强学习培训。依据收养工作法律法规,坚持理论学习和实际结合,吸取兄弟省份收养工作先进实例经验,定期开展收养登记业务培训。 (三)规范工作流程。严格执行《中华人民共和国收养法》等法律法规,坚决杜绝违规证件;公开收养工作流程,承诺办理时限等条件,切实做到简政便民。(四)强化部门配合,联合公安部门积极开展弃婴(儿)身份调查,按照部门职能要求,对查找不到生父母的,及时送交儿童福利机构抚养;对生父母遗弃子女的,移交公安部门依法予以处理。 根据《中华人民共和国收养法》、《中国公民收养子女登记办法》及《收养登记工作规范》 收养关系当事人弄虚作假骗取收养登记的,收养关系无效,由收养登记机关撤销登记,收缴收养登记证。 根据《中华人民共和国收养法》、《收养登记工作规范》等法律法规,在开展收养登记工作时,有下列行为之一的依法追究单位及个人责任:                  (一)收养登记机关有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分: 1、违反程序、规定办理收养登记、解除收养关系登记、撤销收养登记及其他证明的;2、依法应当予以登记而不予登记的;3、擅自提高收费标准、增加收费项目或者不使用规定收费票据的;4、玩忽职守造成收养登记档案损毁的;5、泄露当事人收养秘密并造成严重后果的;6、购买使用伪造收养证书的。 (二)在开展收养登记工作时,有下列行为之一的依法追究单位及个人责任: 1、收养关系当事人弄虚作假骗取收养登记的,按照《中国公民收养子女登记办法》第十二条的规定,由利害关系人、有关单位或者组织向原收养登记机关提出,由收养登记机关撤销登记,收缴收养登记证;2、为收养关系当事人出具证明材料的组织,应当如实出具有关证明材料。出具虚假证明材料的,由收养登记机关没收虚假证明材料,并建议有关组织对直接责任人员给予批评教育,或者依法给予行政处分、纪律处分;3、民政部门要进一步加强儿童福利机构建设,提高养育水平,妥善接收、安置查找不到生父母的弃婴和儿童;对不按规定,拒绝接收的,要责令改正。 市公安局、市卫计委等部门及收养登记机关 区划地名和社会事务处 8291032  
7 对殡仪服务站及骨灰堂建设的监管 对殡仪服务站及骨灰堂建设单位及个人进行监管 (一)是否有市政府已批准并公布的设置殡仪服务站(骨灰堂)的规划;(二)是否有规范的名称和相应的组织机构;(三)是否有固定的服务场所;(四)是否有从事殡仪服务工作的专职人员;(五)是否有开展殡仪服务活动所具备的专用配套设备;(六)是否有合法的资产和经费来源;(七)是否有环境保护部门出具的<<建设项目环境影响>>审查批准文件;(八)是否有独立承担民事责任的能力。 根据国务院《殡葬管理条例》及《西宁市殡葬管理条例》对殡仪服务站及骨灰堂建设单位及个人进行监管 (一)指定专人定期对市级和县级民政部门审核的殡仪服务站和骨灰堂进行监督检查;(二)各级民政部门建立监督检查制度,指定专人定期对殡仪服务站、骨灰堂审批部门依法开展审批情况逐项检查,对审批工作中存在违规现象要严肃查出、并作出限期整改;(三)检查审批部门是否按照国家规定、标准收取登记费用,是否规范使用财政部门统一制定的收费票据; (四)监管工作以投诉举报、明察或暗访等形式进行检查。 (一)监督检查方式。市民政部门要依法核查行政审批事项工作开展情况,通过书面检查方式,进一步抓细、抓好、抓出成效,确保行政审批改革事中事后监管工作高质、高效、有序、稳步持续推进。(二)实行公众举报。建立公众举报受理平台,通过互联网、举报电话、投诉信箱等反映违规、违法行政审批问题,及时受理并依法处理社会公众投诉。对举报的违规、违法行为,经民政部门核实后,由相关部门依法予以行政处罚或移交司法机关处理。(三)加强信息沟通。民政部门要依法履职,切实加强与相关部门的密切配合,建立信息互通共享,切实做好殡仪服务站、骨灰堂行政审批事项的事中事后监管工作。 国务院《殡葬管理条例》及《西宁市殡葬管理条例》    在开展殡仪服务站及骨灰堂建设工作中,对反映违规、违法行政审批等问题,根据国务院《殡葬管理条例》规定,经民政部门核实后,由相关部门依法予以行政处罚或移交司法机关处理。  在开展殡仪服务工作时,有下列行为之一的给予以下处罚: (一)殡仪服务机构人员利用工作之便索取财物的,由民政部门责令退赔,构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任;(二)殡仪服务机构严禁给未死亡人员提供骨灰存放龛位,除死者健在配偶合葬的龛位以外;严禁杜绝传销和以其他方式非法买卖骨灰存放龛位,对检查中发现以上行为的,一经核实,由民政部门责令限期整改;(三)未经批准,在殡仪服务机构私自生产、销售土葬用品和冥币、纸扎等超范围经营的单位和个人,经民政部门核实,由市场监督管理部门及时查处,没收超范围经营的丧葬用品,并给予相应罚款;情节严重者,吊销营业执照;(四)殡仪服务机构应当建立健全各项规章制度,实行工作程序化、规范化,因工作疏忽大意,造成骨灰错领、遗失、错号、冒领等严重行为的,按照国家相关法律法规给予丧属赔偿,并作出停业整顿决定;(五)殡仪服务机构提供的服务项目要严格按照物价部门审批的收费标准执行,实行明码标价,发现私自抬高价格,恶意扰乱殡葬服务市场,市物价部门按照有关规定进行处罚;(六)在开展殡葬执法中,阻碍、干扰殡葬管理工作人员执行公务的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 市发改委、市国土资源局、市城乡规划和建设局、市环保局、市林业局、市民宗委、市公安局、市市场监督管理局、市卫计委、市城管局等部门。 区划地名和社会事务处 8291032  
8 对地名名称命名的监管 根据相关法律、法规对地名管理部门工作人员及地名申请使用单位进行监管 (一)有利于人民团结和社会主义现代化建设,尊重当地群众的愿望,与有关各方协商一致; 有利于国家统一、主权和领土完整。(二)不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名; 不以外国人名、地名命名我国地名。(三)全市范围内的县、乡名称,其专名不应相同。一个县、乡、城镇内的街道、村庄名称,不应重名,避免同音。(四)用字规范,不得使用生僻字、自造字、已简化的繁体字、已淘汰的异体字和字形字音易于混淆或容易产生歧义的字。(五)市、市辖区、县不以本辖区内人民政府非驻地村镇专名命名。(六)乡、镇、街道办事处应以乡、镇人民政府驻地居民点和街道办事处所在街巷名命名。(七)新建和改建的城镇街巷、居民区应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名。(八)申报地名的命名、更名时,应将命名、更名的理由及拟废止的旧名、拟采用的新名的含义、来源等一并加以说明。(九)地名的命名、更名由地名管理部门负责承办。行政区域名称的命名、更名,由行政区划和地名管理部门共同协商承办。专业部门使用的具有地名意义的名称,其命名、更名由该专业部门负责承办,但应事先征得当地地名管理部门的同意。 根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》、《青海省地名管理实施办法》和《西宁市地名管理办法》对开发商进行监管。   依据国务院《地名管理条例》    (一)定期检查:1.下发检查通知书;2.实施检查,重点实地抽查地名标志的设置情况;3.通报检查结果,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出整改措施。 (二)不定期监督检查:对检查中发现的违法行为,按照《行政处罚法》规定程序予以查处。                                                                                                                                                    (一)定期检查。通过组织集中检查,采取听取汇报,现场查验等方式进行。(二)不定期监督检查。对群众投诉举报事项的调查处理,及时纠正查处违法违规行为。 国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》、《青海省地名管理实施办法》和《西宁市地名管理办法》 地名管理部门对检查中发现擅自命名或者更名住宅小区(楼)、建筑物名称的;对未按照规定使用标准地名的,应责令限期改正;逾期不改或情节严重、造成不良后果的,地名管理部门应根据有关规定,对其进行处罚。 地名管理部门及工作人员有下列行为之一的,由有权机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:一是未按照规定权限和程序实施地名命名、更名审批;二是未按照规定职责设置和管理地名标志;三是违法收费的;四是其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 市住房保障和房产管理局、市城乡规划和建设局、市城管局 区划地名和社会事务处 8291032  
9 对因公牺牲审批的监管 市直、区(县)级、政法机关国家机关工作人员 (一)市直国家机关工作人员因公牺牲的确认;(二)区(县)级国家机关工作人员因公牺牲确认;(三)政法机关国家机关工作人员因公牺牲确认权限,按照民政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部委《关于印发人民警察抚恤优待办法的通知》规定执行。 (一)对认定单位报送的备案材料仔细核查。(二)到申报单位进行核实调查,发现认定单位或工作人员存在弄虚作假、伪造相关资料和证明的,立刻向上级主管部门汇报。(三)及时受理举报、投诉反映的违规、违法行政审批问题,对举报的违规、违法行为,一经核实,立即向上级主管部门汇报。 (一)按照《民政部关于国家机关工作人员伤亡抚恤工作有关问题的通知》(民函〔2014〕343号)和青海省民政厅《关于调整国家机关工作人员因公牺牲确认权限的通知》(青民发〔2014〕241号)规定,一是国家机关工作人员因公牺牲的确认,由其所在单位(县级以上单位)或地区参照《军人抚恤优待条例》的有关规定办理。二是人民警察的伤亡抚恤工作按照民政部等9部门《关于印发<人民警察抚恤优待办法>的通知》(民发〔2014〕101号)的有关规定执行;(二)区(县)级国家机关工作人员因公牺牲确认权限在区(县)政府,区(县)民政部门负责备案;(三)公检法部门国家机关工作人员因公牺牲确认权限,由公检法部门按照规定整理因公牺牲确认材料,交由同级民政部门复核,同级民政部门复核无异议后,由公检法部门进行确认。(四)市、区(县)民政部门对市、区(县)机关单位上报本单位因公牺牲人员的备案材料进行复核,对符合因公牺牲条件的进行备案并口头通知前来报备人员按规定对因公牺牲的国家机关人员的亲属进行一次性抚恤金发放。 对不符合因公牺牲认定的口头通知报备人员,原单位重新进行认定,按规定进行抚恤。 (一)仔细核查报送材料。严格按照《关于调整国家机关工作人员因公牺牲确认权限的通知》(青民发〔2014〕241号)规定,对认定单位报送的备案材料仔细核查,对在核查中发现的问题及时进行调查,发现认定单位或工作人员存在弄虚作假、伪造相关资料和证明的,立刻向上级主管部门汇报。(二)实行公众举报。建立公众举报受理平台,通过互联网、举报电话、投诉信箱等反映违规、违法行政审批问题,及时受理并依法处理社会公众投诉。对举报的违规、违法行为,一经核实,立即向上级主管部门汇报。   (一)依据《民政部关于国家机关工作人员伤亡抚恤工作有关问题的通知》(民函〔2014〕343号)和青海省民政厅《关于调整国家机关工作人员因公牺牲确认权限的通知》(青民发〔2014〕241号)。(二)按照民政部等9部门《关于印发<人民警察抚恤优待办法>的通知》(民发〔2014〕101号)的有关规定;(三)中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令 第 413 号《军人抚恤优待条例》 严格按照“谁审批、谁负责”的原则和《民政部关于国家机关工作人员伤亡抚恤工作有关问题的通知》(民函〔2014〕343号)和青海省民政厅《关于调整国家机关工作人员因公牺牲确认权限的通知》(青民发〔2014〕241号)、《军人抚恤优待条例》、《人民警察抚恤优待办法》等法律法规规章进行处理。 审批机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 市公安局、市检察院、市法院和区(县)人民政府 优抚安置 处 8295865  
 

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