西宁市住房保障和房产管理局管理事项事中事后监管清单
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2017/7/10 15:43:37    
 
序号 事项名称 事项类别 监管对象 监管内容 监管方式 监管程序 监管措施 职权依据 处理措施 责任追究 监管是否涉及其他部门 监管处室 投诉举报电话 备注
1 对物业服务企业三级及暂定资质审批的监管 保留实施的行政审批事项 辖区内各物业服务企业 (一)物业服务企业超越资质等级承接物业管理业务;(二)物业服务企业出租、出借、转让资质证书;(三)物业服务企业不按照规定及时办理资质变更手续 考核评比、年度审核 (一)各企业通过系统提交、打印物业企业资质申报表,逐级审核;(二)现场审查企业资料及项目管理情况,如实记录;       (三)对服务不到位、资料不齐全的物业服务企业下发整改通知,责令整改;              (四)整改时限到期后,再次实地检查。 (一)加强对物业服务企业的监督检查;(二)物业服务企业服务等级评定;(三)物业服务企业信用等级评定。 根据中华人民共和国建设部令第164号《建设部关于修改﹤物业服务企业资质管理办法﹥的决定》修正的《物业服务企业资质管理办法》第十一条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条 物业服务企业有违反资质规定的将根据《物业服务企业资质管理办法》第十八条有下列情形之一的,资质审批部门或者其上级主管部门,根据利害关系人的请求或者根据职权可以撤销资质证书:(一)审批部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出物业服务企业资质审批决定的;(二)超越法定职权作出物业服务企业资质审批决定的;(三)违反法定程序作出物业服务企业资质审批决定的;(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的物业服务企业颁发资质证书的;(五)依法可以撤销审批的其他情形。第十九条物业服务企业超越资质等级承接物业管理业务的,由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警告,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;第二十条物业服务企业出租、出借、转让资质证书的,由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警告,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;第二十一条物业服务企业不按照本办法规定及时办理资质变更手续的,由县级以上地方人民政府房地产主管部门责令限期改正,可处2万元以下的罚款的相关处罚条款执行。不符合《物业服务企业资质管理办法》第十一条(一)聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的;(二)将一个物业管理区域内的全部物业管理业务一并委托给他人的;(三)挪用专项维修资金等相关规定的各物业服务企业将不予批准;实施资质降级、取消等相关处理。处理措施依据《青海省物业管理条例》第七章法律责任第八十八条规定执行。 资质审批部门有违反《物业服务企业资质管理办法》(中华人民共和国建设部令第125号,2004年3月17日公布)第二十二条相关规定的,由其上级主管部门或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 各区(管委会)物业行政主管部门、街道办事处(镇)、社区 西宁市住房保障和房产管理局物业监督检查处、各区(管委会)建设局 西宁市住房保障和房产管理局物业监督检查处6131592城东区建设局8143746城中区建设局8254008城西区建设局6145719城北区城管局6117948东川工业园区规划建设和土地管理局8819690  
2 对廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房申请、登记、审核的监管 取消的行政审批事项 保障对象和申请程序的审核流程 (一)保障对象提交资料的真实有效及完整性 (二)已保障对象是否符合保障条件 (一)对申请对象进行“三级审核二级公示” (二)对已保障对象开展年度复审 (一)“三级审核二级公示”: 申请人将申请资料提交至社区后,经入户调查,核实后符合申请条件的由社区提交至街道办事处并进行公示;公示满后将资料提交到区县建设主管部门,由区县建设部门对申请资料等相关材料复核并提出复核意见盖章,同时进行公示;公示无异议的由区县建设部门将资料提交市住房保障行政主管部门终审。市住房保障行政主管部门对符合条件的申请人信息纳入配租轮侯库。 (二)年度复审: 申请人租赁期满后需进行年度复审,经复审符合承租条件的承租人可续租,经复审不符合续租条件的,承租人应当退出公共租赁住房。 (一)日常监督检查 (二)不定期抽查 《西宁市经济适用住房管理办法》(宁政〔2008〕9号,2008年1月23日公布)和《西宁市公共租赁住房管理办法》(西宁市人民政府令第123号,2013年5月28日公布)以及《关于进一步加强与完善公共租赁住房建设和管理的实施意见》(宁政〔2016〕17号,2016年1月29日公布) (一)对符合保障条件的进行终审同意予以保障;   (二)不符合减免和补贴政策的承租家庭,但符合公共租赁住房的保障条件的,可继续承租,按公共租赁住房标准租金缴纳租金;(三)不符合保障条件的,调整为市场租金直至退出住房或取消租赁补贴。 行政机关工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 各区、县(园区管委会)政府及建设行政主管部门、街道办事处(镇)、社区 西宁市住房保障和房产管理局住房保障处、各区、县(园区管委会)建设行政主管部门 西宁市住房保障和房产管理局:6131597 城东区建设局:8143746 城中区建设局:8254008 城西区建设局:6145719 城北区建设局:5500624 大通县建设局:2735169 湟中县建设局:2234864 湟源县建设局:2434597  
3 对西宁市商品房预售许可审批的监管 取消的行政审批事项 在本市行政区域内从事房地产开发的企业 (一)开发企业是否向承购人出示《商品房预售许可证》;(二)开发企业是否同承购人签订商品房预售合同;(三)开发企业是否向房地产管理部门办理商品房预售合同登记备案手续;(四)开发企业是否将预售商品房所得款项用于有关的工程建设。 (一)对辖区内的监管对象进行日常监管;(二)通过商品房网签系统进行监管;(三)市场检查等方式进行监管;(四)通过预售资金监管系统进行监管。 (一)对核发的《商品房预售许可证》进行市场检查,在商品房网签系统中进行抽查;(二)通过预售资金监管系统中资金申请与实际工程进度对比进行核查;(三)向市场监管管理行政主管部门反馈督促情况。 对监督过程中发现的房地产开发违法违规等行为,按权限实施行政处罚或移交有关部门处理,对责任主体的处理结果记入不良行为信用记录并向社会公布。 《城市商品房预售管理办法》(中华人民共和国建设部令第131号,2004年7月20日公布) (一)开发企业未取得《商品房预售许可证》预售商品房的,依照《城市房地产开发经营管理条例》(中华人民共和国国务院令第588号,2011年1月8日公布)第三十九条的规定处罚。(二)开发企业不按规定使用商品房预售款项的,由房地产管理部门责令限期纠正,并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料,或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可的,由房地产管理部门责令停止预售,撤销商品房预售许可,并处3万元罚款。 依据《城市房地产开发经营管理条例》(中华人民共和国国务院令第248号,1998年7月20日公布)第四十条规定国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 西宁市市场监督管理局、青海省住房和城乡建设厅 西宁市住房保障和房产管理局房产市场监管处、西宁市住房保障和房产管理局资金监管处 6131069  
4 对房地产开发企业四级及暂定资质审批的监管 取消的行政审批事项 在本市从事房地产开发的企业 (一)房地产开发企业是否取得企业资质等级;(二)隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书;(三)涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书;(四)不符合原定资质条件或者有不良经营行为的企业。 (一)日常检查监督;(二)利用房地产企业信用评价体系进行监管 (一)核对企业信息;(二)对企业资质进行核查;(三)现场检查;(四)向市场监督管理行政主管部门反馈情况。 对监督过程中发现的房地产开发企业违法违规等行为,按权限实施行政处罚或移交有关部门处理,对责任主体的处理结果记入不良行为信用记录并向社会公布。  根据住房和城乡建设部令第24号《住房和城乡建设部关于修改<房地产开发企业资质管理规定>等部门规章的决定》修正的《房地产开发企业资质管理规定》 对符合条件的房地产开发企业,核发《房地产开发企业资质证书》;对违规从业或未取得资质证书从事房地产开发经营的企业,责令整改、处罚、降低或吊销资质等。企业超越资质等级从事房地产开发经营的,由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款。 各级建设行政主管部门工作人员在资质审批和管理中玩忽职守、滥用职权,徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。 西宁市市场监督管理局 西宁市住房保障和房产管理局房产市场监管处 6131069  
5 对房地产开发企业的监管 权责清单中的监督检查事项 本行政区域内房地产开发企业 本行政区域内房地产开发企业的市场行为 市场检查 (一)下发检查通知;         (二)根据通知要求对企业市场行为进行检查;             (三)下发整改通知书责令整改; (四)验收整改情况。    通过资质管理、商品房网签系统管理、预售资金监管对开发企业的市场行为进行管理。 依据《城市房地产开发经营管理条例》(中华人民共和国国务院令第248号,1998年7月20日公布) 《城市房地产开发经营管理条例》(中华人民共和国国务院令第248号,1998年7月20日公布)第三十四条、三十五条、三十六条、三十七条、三十八条、三十九条 依据《城市房地产开发经营管理条例》(中华人民共和国国务院令第248号,1998年7月20日公布)第四十条规定国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 西宁市市场监督管理局、青海省住房和城乡建设厅 西宁市住房保障和房产管理局房产市场监管处、西宁市住房保障和房产管理局资金监管处 6131069  
6 对物业服务企业的监管 权责清单中的监督检查事项 各物业服务企业 (一)物业服务企业以及从业人员培训情况;(二)设施设备管理、公共秩序维护及安全防范、环境卫生管理情况;(三)物业服务项目管理情况;(四)物业服务企业日常服务行为。 (一)通过日常监督检查进行监管;(二)通过媒体、网站投诉、上访、上级交办等途径,实地调查处理 (一)制定巡查计划;(二)街道办、区建设局、房产局物业监督检查处联合巡查;(三)根据巡查计划,现场下发整改通知书;(四)对限期整改事项进行复查;(五)整改不到位,启动行政处罚程序。 小区巡查、不定期抽查物业公司经营行为。 《青海省物业管理条例》(青海省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2015年3月27日通过) (一)未履行管理、维修、养护、更新服务的责令改正;(二)无正当理由拒绝或者停止服务的,责令限期改正;(三)未按规定公示有关物业管理事项的,责令改正;(四)未能履行物业服务合同的约定,减少物业服务内容、降低物业服务质量和标准的,责令限期改正。 房地产行政主管部门、街道办事处、乡(镇)人民政府和其他有关行政主管部门工作人员未按照《青海省物业管理条例》(青海省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2015年3月27日通过)规定履行监督检查职责;未召集或参加物业管理联席会议;未按照规定筹备、组织召开业主大会会议等相关规定的依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 各区(管委会)物业行政主管部门、街道办事处(镇)、社区 西宁市住房保障和房产管理局物业监督检查处、各区(管委会)建设局 西宁市住房保障和房产管理局物业监督检查处6131592城东区建设局8143746城中区建设局8254008城西区建设局6145719城北区城管局6117948东川工业园区规划建设和土地管理局8819690  
7 对房地产中介机构的监管 权责清单中的监督检查事项 西宁行政区域房地产经纪机构 《房地产经纪管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国人力资源和社会保障部令第8号)第十八条、第十九条、第二十五条 年度专项整治 (一)现场核查;         (二)发布公告;           (三)责令整改;            (四)提交整改报告。 对中介机构的经营行为进行日常督查。 《房地产经纪管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国人力资源和社会保障部令第8号,2011年1月20日公布)、《西宁市城市房地产交易管理条例》(2010年10月29日西宁市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2011年3月30日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准) 《房地产经纪管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国人力资源和社会保障部令第8号,2011年1月20日公布)第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条 《房地产经纪管理办法》规定:县级以上人民政府建设(房地产)主管部门、价格主管部门、人力资源和社会保障主管部门的工作人员在房地产经纪监督管理工作中,玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 西宁市市场监督管理局、四区建设局、四区食品药品和市场监督管理局、三县住房和城乡规划局、三县食品药品和市场监督管理局 西宁市住房保障和房产管理局房屋交易与产权管理处 6131595  
8 对物业专项维修资金的监管 权责清单中的其他权力事项 开发企业和购房人 (一)是否按照相关规定足额缴存物业专项维修资金;       (二)维修资金使用是否合规 通过物业专项维修资金管理系统监管 (一)1.代收单位代收;2.缴入专项维修资金专户。(二)1.业主委员会或物业公司提出使用申请;2.现场勘察;3.公示并征求业主同意;4.审核提交的相关资料,并给出使用意见;5.维修完成后验收;6.拨付使用。 (一)现场勘察         (二)维修完成后验收 《住宅专项维修资金管理办法》建设部第165号(2007年10月30日)、《西宁市物业专项维修资金管理办法》(西宁市人民政府令第126号,2013年10月24日发布) 《西宁市物业专项维修资金管理办法》(西宁市人民政府令第126号,2013年10月24日发布)第三十六、三十七、三十八、三十九、四十条 《西宁市物业专项维修资金管理办法》规定:利用职务上的便利,挪用物业专项维修资金,收受他人财物,不依法履行物业专项维修资金的监督管理职责,或者发现违法行为不予查处的,应当给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 不涉及 西宁市住房保障和房产管理局资金监管处 4292767  
9 对征收行为、征收评估工作、已核发拆迁许可证项目房屋拆迁工作、本市国有土地上的房屋征收补偿方案的监管 权责清单中的监督检查事项 各区县房屋征收部门、已核发拆迁许可证尚未完成拆迁的房地产开发企业、房屋征收估价机构 (一)区、县房屋征收部门、实施机构及其人员的征收行为; (二)本市房屋征收评估工作和评估机构的评估行为; (三)已核发拆迁许可证项目的拆迁工作。 日常管理和专项检查 (一)对区县国有土地上的房屋征收工作进行监督指导,对房屋征收补偿方案进行审核; (二)建立国有土地房屋征收评估机构准入制度,公布评估机构名录;组织专家委员会对房屋征收评估报告进行评审; (三)对房屋拆迁许可证的延期进行审核、对拆迁遗留项目进行监管。 (一)依据国务院令590号、青政〔2011〕24号、宁政〔2014〕27号对房屋征收工作进行监督指导,进行业务指导并对工作人员在工作中的工作行为进行规范指导和监督; (二)依据建房〔2011〕77号、建设部令第142号、宁政〔2014〕27号对房地产估价机构的投诉、通过查阅资料、现场查勘、收集证据、依法处理,规范其评估行为; (三)依据国务院令590号、《西宁市城市房屋拆迁管理条例》的相关规定,对已核发拆迁许可证的遗留项目进行监督管理。       《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号,2011年1月21日公布)西宁市人民政府《关于印发贯彻<国有土地上房屋征收与补偿条例>实施意见的通知》(宁政〔2014〕27号,2014年2月7日公布)《国有土地上房屋征收评估办法》(建房〔201177号,2011年6月3日公布)、《房地产估价机构管理办法》(建设部令第142号,2005年10月12日公布)、省政府《关于贯彻国有土地上房屋征收补偿条例的实施意见》(青政〔2011〕24号,2011年4月10日公布)、省住建厅《国有土地上房屋征收与补偿条例若干规定的通知》(青建房〔2013〕409号,2013年6月28日公布) (一)协助人民政府按照征收条例的相关内容,对违法违纪行为予以核实处理; (二)在房屋征收评估活动中,房地产价格评估机构和房地产估价师的违法违规行为按照相关规定进行处理; (三)在房屋拆迁遗留项目中,按照拆迁条例的规定,对违反条例规定的行为予以规范并进行处理。 (一)依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(中华人民共和国国务院令第590号,2011年1月21日公布)第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条进行处理。 (二)依据西宁市人民政府《关于印发贯彻<国有土地上房屋征收与补偿条例>实施意见的通知》(宁政〔2014〕27号,2014年2月7日公布)第四条进行处理。 (三)依据《房地产估价机构管理办法》(建设部令第142号,2005年10月12日公布)第五章法律责任进行处理。 (一)市审计局、市监察局、市法制办; (二)青海省住房和城乡建设厅 西宁市住房保障和房产管理局房屋征收管理办公室 6131591  
10 对商品房预售资金的监管 权责清单中的其他权力事项 房地产开发企业、商业银行 (一)开发企业商品房预售监管资金未缴入监管账户;        (二)房地产开发企业申请拨付监管资金时提供资料不齐全、不属实,收款单位、资金用途等内容与合同约定不符;            (三)已拨付款项未使用完或未专款专用;  (四)申请额度超出用款额度部分。 使用商品房预售资金监管系统进行监管 (一)开立监管账户;       (二)签订三方监管协议;      (三)在商品房预售资金监管系统中进行预售资金的交存及审批使用等。 定期或不定期对监管项目进行项目进度及资金交存、使用等检查。 《城市商品房预售管理办法》(建设部第131号令,2004年7月20日)、《西宁市商品房预售资金监管工作实施意见(试行)》(宁政办[2012]179号,2012年7月19日) (一)房地产开发企业:按照建设部《城市商品房预售管理办法》(第131号令)第十四条:“开发企业不按规定使用商品房预售款项的,由房地产管理部门责令限期纠正,并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款”的规定予以处罚(二)商业银行:不按期、不及时将购房人获得的住房消费贷款资金划转至监管专户、擅自批准房地产开发企业使用专用账户内款项的,市房产主管部门应告知监管银行上一级主管部门,责令其改正和追回流失款项。对拒不改正或情节严重的,将撤销其监管银行资格,并由其承担相关责任。 《西宁市商品房预售资金监管工作实施意见(试行)》(宁政办[2012]179号,2012年7月19日)规定:工作人员应当按照法律、法规要求办理商品房预售资金监督管理各项业务,发现违规操作的,依据法律规定及行政过错追究责任制度处理。 不涉及 西宁市住房保障和房产管理局资金监管处 4292767  
11 对存量房屋交易资金的监管 权责清单中的其他权力事项 房屋交易双方、商业银行 交易资金的安全 通过存量房监管系统监管 (一)签订存量房屋交易资金监管委托协议;         (二)开立存量房屋交易结算资金专用存款账户;      (三)签订存量房屋买卖合同; (四)监管资金交割。 根据《西宁市存量房屋交易资金监管办法》(西宁市人民政府第133号令,2014年7月21日)。 《西宁市城市房地产交易管理条例》2010年10月29日西宁市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2011年3月30日青海省第十一届 人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准、《西宁市存量房屋交易资金监管办法》(西宁市人民政府第133号令,2014年7月21日) 《西宁市存量房屋交易资金监管办法》(西宁市人民政府第133号令,2014年7月21日)第十七条 《西宁市存量房屋交易资金监管办法》(西宁市人民政府第133号令,2014年7月21日)规定:存量房屋交易资金监管工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,由主管部门依法处理;造成损失的,依法进行追偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 不涉及 西宁市住房保障和房产管理局资金监管处 4292767  
12 对物业保修金的监管 权责清单中的其他权力事项 物业建设单位 (一)物业保修金是否足额及时交纳。        (二)物业保修金是否足额及时退还。 专款专户、专户专存,专款专用  (一)建设单位按相关规定及时足额缴纳;            (二)存入指定的银行专户;        (三)保修期满后工程无质量问题,予以退还;若存在质量问题,按规定使用。 定期或者不定期组织对保修金及其管理情况进行检查,加强监管。 《西宁市住宅物业保修金管理办法》(宁房物[2008]28号,2008年4月22日公布)  (一) 建设单位不按规定交纳或者补交保修金的,由物业主管部门责令限期交纳;逾期仍不交纳的,自逾期之日起按日加收滞纳部分万分之三的滞纳金,并依法给予处罚;(二)《西宁市住宅物业保修金管理办法》(宁房物[2008]28号,2008年4月22日公布)第十三、十四条 《西宁市住宅物业保修金管理办法》(宁房物[2008]28号,2008年4月22日公布)规定:物业主管部门或者其他有关行政管理部门和保修金管理机构的工作人员违反规定,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 不涉及 西宁市住房保障和房产管理局资金监管处 4292767  
 

相关内容