西宁市城乡规划和建设局管理事项事中事后监管清单
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2017/7/10 15:38:41    
 
序号 事项名称 监管对象 监管内容 监管方式 监管程序 监管措施 职权依据 处理措施 责任追究 监管是否涉及其他部门 监管处室 投诉举报电话 备注
1 对城市道路挖掘(占用)许可证的监管 挖掘(占用)的城市道路的单位和个人 依据《城市道路管理条例(2011修订)》(国务院令第588号)、《西宁市城市道路挖掘修复管理办法》(市政府令第131号)规定 (一)监管挖掘(占用)城市道路是否按照规划红线审核意见进行建设。(二)监管挖掘(占用)城市道路是否按照道路施工规范要求挖掘及修复城市道路。(三)监管挖掘(占用)城市道路是否遵守安全文明施工和大气污染治理要求。(四)依附于城市道路建设各类管线、干线等设施审批和城市桥梁上架设各类市政管线审批取消后并入城市道路挖掘(占用)许可证审批管理,由市政设施巡查部门对全市道路进行日常巡查,及时发现处置未取得城市道路挖掘(占用)许可擅自建设依附于城市道路、桥梁各种管线、杆线等设施行为。 采取市、区联动,每月考评的方式 按照《西宁市城市道路挖掘修复管理办法》(市政府令第131号)严格审核提交的规划红线审核意见、公安机关交通管理部门意见及施工组织方案等相关材料→组织相关技术人员进行现场技术审核,并按照青海省住房和城乡建设厅《关于同意调整西宁市城市道路挖掘修复费收费标准的批复》(青建城[2013]9号)和西宁市发展计划委员会、西宁市财政局《关于西宁市城市道路占用费收费标准的批复》(宁计价字[2005]345号)核算收取道路挖掘(占用)费→督导市政管养部门按照施工规范要求对道路挖掘(占用)修复现场全程监督管理。 (一)按照“属地化管理”原则,加大对市、区两级市政设施管养部门监督管理,落实批后管理责任。 (二)建立健全市政设施巡查制度,加强日常市政设施管理,及时发现处理违法违规行为。 (三)设立市政110报警平台,及时准确地处置挖掘(占用)城市道路出现的问题。 (四)将市政道路挖掘纳入市政设施考评。 《城市道路管理条例(2011修订)》(国务院令第588号)第四章路政管理;《西宁市城市道路挖掘修复管理办法》(市政府令第131号)规定 由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正,可以处以2万元以下的罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任 《城市道路管理条例(2011修订)》(国务院令第588号)市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 市交警支队、交通运输局 市政公用处 0971-6145333  
2 对建筑工程施工许可证的监管 房屋建筑和市政基础设施建设工程 依据《中华人民共和国建筑法》(主席令第46号)第七条规定 建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。 依据《建筑工程施工许可管理办法》(住建部令第18号)第二条规定 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装,以及城镇市政基础设施工程的施工,建设单位在开工前应当依照本办法的规定,向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。 采取由区县属地日常管理,市、区、县联动,市级督导的方式 跟踪检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚 (一)根据区、县属地化管理进行日常巡查、定期督导检查、随机抽查等方式,发现违法行为;(二)公开投诉举报电话,受理群众反映的问题,及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;   (三)对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处 《中华人民共和国建筑法》(主席令第46号 1998年发布) 《建筑工程施工许可管理办法》(住建部令第18号 2014年发布) 《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号 2000年发布) 1.未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的,责令改正,对不符合开工条件的责令停止施工,可以处以罚款。2.应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的,一律不得开工。任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目,规避申请领取施工许可证。3.对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的,由有管辖权的发证机关责令停止施工,限期改正,对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。4.建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正,处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。 发证机关及其工作人员玩忽职守,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他责任人员,依法给予行政处分。 区、县政府 建筑市场监管处 0971-6153510  
3 对城市建设项目选址意见书的监管 建设单位或者个人 建设单位是否办理建设项目选址意见书 采取市、区联动,社区协助查处的方式 通过巡查、抽查的方式检查建设项目选址意见书办理情况 (一)加大巡查、抽查力度,及时发现未取得选址意见书的建设项目; (二)对未取得选址意见书的建设项目不得办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。 按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《西宁市城乡规划管理条例》第四十五条 责令限期拆除,逾期不拆除的由所在区、县人民政府组织依法强制拆除 行政机关及其工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 市房产局、区政府 建设项目技术审核处、建筑市场监管处 0971-6111894   0971-6153510  
4 对建设用地规划许可证的监管 建设单位或者个人 建设单位是否办理建设项目建设用地规划许可证 采取市、区联动,社区协助查处的方式 通过巡查、抽查的方式检查建设项目建设用地规划许可证办理情况 (一)加大巡查、抽查力度,及时发现未取得建设用地规划许可证的建设项目; (二)对未取得建设用地规划许可证的建设项目不得办理建设工程规划许可证。 《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《西宁市城乡规划管理条例》第四十五条 责令限期拆除,逾期不拆除的由所在区、县人民政府组织依法强制拆除 行政机关及其工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 市房产局、国土局、区政府 建设项目技术审核处、建筑市场监管处 0971-6111894   0971-6153510  
5 对建设工程规划许可证的监管 建设单位或者个人 (一)建设单位是否办理建设项目建设工程规划许可证。 (二)建设单位是否按规划许可内容实施。 采取市、区联动,社区协助查处的方式 通过巡查、抽查的方式检查建设项目建设工程规划许可证是否办理。竣工核实阶段核查是否按规划许可内容实施。 (一)加大巡查、抽查力度,及时发现未取得建设工程规划许可证的建设项目; (二)对未取得建设工程规划许可证的建设项目不得办理施工许可证。 《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《西宁市城乡规划管理条例》第四十五条、四十六条 责令停止建设,并按规定依不同情况进行责令改正、罚款,责令限期拆除,没收违法实物或者违法收入等处理。 行政机关及其工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 市房产局、区政府 建设项目技术审核处、建筑市场监管处 0971-6111894   0971-6153510  
6 对城镇燃气经营、设施改动审批的监管 燃气经营企业 依据《城镇燃气管理条例》是否有下列情形的: (一)拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气; (二)倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证; (三)未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量,或者未经审批擅自停业或者歇业; (四)向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气; (五)在不具备安全条件的场所储存燃气; (六)要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务; (七)擅自为非自有气瓶充装燃气; (八)销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气; (九)冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。 采取由区县属地日常管理,市、区联动,市级督导的方式 跟踪检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚 (一)根据区、县属地化管理进行日常巡查、定期督导检查、随机抽查等方式,发现违法行为;(二)公开投诉举报电话,受理群众反映的问题,及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;   (三)对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处 《城镇燃气管理条例》(国务院令第583号)、《青海省城镇燃气管理办法》、《青海省住房和城乡建设厅关于印发青海省燃气经营许可证管理办法的通知》(青建法[2016]612号) 对存在安全隐患或有违法违规现象的企业责令整改,对在限期内拒不整改或整改不合格的企业,我局将相关资料递交至西宁市行政审批局,由西宁市行政审批局撤销其经营许可,并将撤销原经营许可的决定函告市场监督管理局。对未取得《燃气经营许可证》擅自从事燃气经营活动的,向无供应许可证的单位和个人供应销售燃气的,依照《城镇燃气管理条例》第四十五条、第四十六条相关规定予以处理。 依据《城镇燃气管理条例》第四十四条:违反本条例规定,县级以上地方人民政府及其燃气管理部门和其他有关部门,不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的,发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的,或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的,依法追究刑事责任。 市场监督管理局、市行政审批局 城镇燃气供热管理处 0971-6140526  
7 对施工总承包、专业承包序列三级资质核发、劳务分包序列资质的监管 建筑业企业 依据《中华人民共和国建筑法》(主席令第46号)第二十六条规定 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 依据《建筑业企业资质管理规定》(住建部令第22号)第三条规定 企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质,经审查合格,取得建筑业企业资质证书后,方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。 采取由区县属地日常管理,市、区、县联动,市级督导的方式 跟踪检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚 (一)根据区、县属地化管理进行日常巡查、定期督导检查、随机抽查等方式,发现违法行为;(二)公开投诉举报电话,受理群众反映的问题,及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;   (三)对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处 《中华人民共和国建筑法》(主席令第46号 1998年发布) 《建筑业企业资质管理规定》(住建部令第22号 2015年发布) 依据《中华人民共和国建筑法》(主席令第46号)第六十五条规定 发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的,或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的,责令改正,处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,处以罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,并处罚款;有违法所得的,予以没收。以欺骗手段取得资质证书的,吊销资质证书,处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 依据《建筑业企业资质管理规定》(住建部令第22号)第三十七条规定 企业有本规定第二十三条行为之一,《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的,由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告,责令改正,并处1万元以上3万元以下的罚款。 建设主管部门及其工作人员,玩忽职守或者利用职务上的便利,收受他人财物以及其他违法行为的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;对责任人依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 省住建厅、区、县政府 建筑市场监管处 0971-6153510  
8 对建筑施工企业安全生产许可的监管 建筑业企业 依据《安全生产许可证条例》(国务院令第653号)第二条规定 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。 第四条规定 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理,并接受国务院建设主管部门的指导和监督。 采取由区县属地日常管理,市、区、县联动,市级督导的方式 跟踪检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚 (一)根据区、县属地化管理进行日常巡查、定期督导检查、随机抽查等方式,发现违法行为;(二)公开投诉举报电话,受理群众反映的问题,及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;(三)对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处 安全生产许可证条例》(国务院令第653号 2004年发布) 依据《安全生产许可证条例》(国务院令第653号)第十九条规定 违反本条例规定,未取得安全生产许可证擅自进行生产的,责令停止生产,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款;造成重大事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 建设行政主管部门的工作人员对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书、对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证、不履行监管职责的等,给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。 省住建厅、区、县政府 建筑市场监管处 0971-6153510  
9 对青海省建设工程施工图设计文件审查备案的监管 建设项目单位 是否按照规定进行施工图设计文件审查、备案 采取日常监督、专项检查、抽查的方式 抽查、专项检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚 (一)依据市行政审批局审批备案信息、施工图审查机构施工图设计文件审查情况统计报表,开展日常监管、专项检查工作,及时发现违法行为;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处 (二)加强勘察设计人员、施工图审查相关人员专业技术及政策理论的培训和学习,提高工作效率,更好的服务我市建筑和市政基础设施项目建设。 (一)《建设工程质量管理条例》(中华人民共和国国务院令第279号)第五十六条; (二)《民用建筑节能条例》(中华人民共和国国务院令第530号)第十三条 《青海省建设工程勘察设计管理办法》(青海省人民政府令 第110号)第四十六条、第四十八条; (三)《开展青海省房屋建筑和市政基础设施工程设计审查备案工作的通知》(青建设〔2004〕243号)第三条 对不符合要求的,处以罚款、责令改正;责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书、执业资格证书;造成损失的,依法承担赔偿责任等。(对超出行政处罚职权范围的违法行为,书面上报上级行政主管部门给予处理) 依据《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第662号)第四十三条 国家机关工作人员在建设工程勘察、设计活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 依据房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法(中华人民共和国住房和城乡建设部令第13号)第二十九条:国家机关工作人员在施工图审查监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 依据《青海省建设工程勘察设计管理办法》(青海省人民政府令 第110号)第五十条 国家机关工作人员违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 不涉及 科学 技术处 0971-6145838  
10 对建设工程质量监督书的监管 项目参建相关责任主体单位 委托西宁市建设工程质量监督站监督项目的质量监督 对项目实施抽查、巡查及验收 现场核查→结合工程实际制定质量监督计划→依法依规完成质量监督工作→建设工程竣工验收合格后出具《工程质量监督报告》→对违法、违规情况及时上报建设行政主管部门建议查处。 对工程项目进行差异化管理,根据工程抽查、巡查及验收情况采取整改、停工、约谈等监管措施 《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《工程质量治理两年行动方案》等相关法律、法规及规范标准 对违法、违规项目上报建设行政主管部门建议查处 依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《工程质量治理两年行动方案》等相关法律、法规及规范标准,视情形上报建设行政主管部门进行责任追究。 不涉及 西宁市建设工程质量监督站 0971--8829699  
11 对房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案的监管 项目建设单位 对未按照规定时限进行竣工验收备案的项目进行督促 依法依规完成备案督促工作 与市行政审批局项目备案机关对接→对未备案项目进行督促落实。 对未按照规定时限进行竣工验收备案的项目采取书面催办、约谈等监管措施 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》(住建部2号令) 对违法、违规项目上报建设行政主管部门建议查处 依据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》(住建部2号令)上报建设行政主管部门进行责任追究。 不涉及 西宁市建设工程质量监督站 0971--8829699  
12 对建设工程施工安全监督告知书的监管 项目参建相关责任主体单位 委托西宁市建设工程安全监督站监督项目的安全监督 对项目实施巡查及专项检查 现场核查→结合工程实际制定安全监督计划→依法依规完成安全监督工作→建设工程竣工验收合格后向建设单位下发《终止施工安全监督告知书》,终止安全监督→对违法、违规情况及时上报建设行政主管部门建议查处、挂牌督办。 对工程项目进行差异化管理,根据工程巡查及专项检查情况采取整改、停工、约谈等监管措施 《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》、《工程质量治理两年行动方案》等相关法律、法规及规范标准 对违法、违规项目上报建设行政主管部门建议查处 依据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》、《工程质量治理两年行动方案》等相关法律、法规及规范标准,视情形上报建设行政主管部门进行责任追究。 不涉及 西宁市建设工程安全监督站 0971--8829699  
13 对房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标备案的监管 建设单位、施工企业、招标代理公司 项目前期资料、资格预审、施工招标投标基本情况、事后招标投标备案 对招标投标活动实施监督 事前项目前期资料的审查、事中事后工程施工招标投标监督及备案 加强对招标投标活动全过程的监督执法、招标投标的投诉的处理、建立健全招标投标诚信体系 《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《评标专家和评标办法暂行规定》、《青海省房屋建筑及市政基础设施工程项目工程量清单招标投标管理办法》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》 同意备案、不予备案 依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《评标专家和评标办法暂行规定》、《青海省房屋建筑及市政基础设施工程项目工程量清单招标投标管理办法》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》等相关法律法规规定进行责任追究。 不涉及 西宁市建设工程招标投标办公室 0971-7661341  
14 对房屋建筑和市政基础设施工程施工合同备案的监管 建设单位、施工企业 施工合同、中标通知书 对施工合同各项条款的审查 施工合同备案表、施工合同及施工合同备案书 通过中标通知书、招标文件及投标文件的主要条款,审查施工合同的各项条款 《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《青海省房屋建筑及市政基础设施工程项目工程量清单招标投标管理办法》 同意备案、不予备案 依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《评标专家和评标办法暂行规定》、《青海省房屋建筑及市政基础设施工程项目工程量清单招标投标管理办法》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》等相关法律法规规定进行责任追究。 不涉及 西宁市建设工程招标投标办公室 0971-7661341  
15 对特殊车辆在城市道路行驶审批的监管 在城市道路上行驶的履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆 依据《城市道路管理条例(2011修订)》(国务院令第588号)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的,事先须征得市政工程行政主管部门同意,并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。 采取市、区巡查方式 督导各市政管养部门按照“属地化管理”原则,对全市道路进行日常巡查,及时发现处置履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶行为。 (一)建立健全市政设施巡查制度,加强日常市政设施管理,及时发现处理违法违规行为。 (二)设立市政110报警平台,及时准确地处置履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶行为。 (三)在全市桥梁、重点路口处设置限高、限载标志,限制履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆在城市道路、桥梁上行驶。 (四)建议由公安机关交通管理部门和交通机关运输管理部门共同对履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶行为监管。 《城市道路管理条例(2011修订)》(国务院令第588号)第二十八条  对违法或不按照规定擅自在城市道路上行驶履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆等违法行为,情节轻微的,责令改正,造成损失的,应当依法承担赔偿责任。并由公安机关交通管理部门依法处理。 依据《城市道路管理条例(2011修订)》(国务院令第588号)市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 市交警支队、市交通运输局 市政公用处 0971-6145333  
16 对修建性详细规划(含建设工程规划设计方案)审核的监管 建设单位或者个人,编制单位 (一)对报建的规划方案审核是否符合设计要求及土地出让条件; (二)建设单位是否按经审核的方案实施建设。 采取日常巡查、竣工验收核查的方式 核查建设单位是否按经审核的修建性详细规划或规划方案内容实施→竣工核实阶段核查是否按经审核的修建性详细规划或规划方案内容实施。 (一)现场检查是否按规划方案实施。 (二)竣工验收时核查是否按规划方案实施。 (三)方案未经审核不得办理工程规划许可证、施工许可证 《中华人民共和国城乡规划法》(主席令第七十四号 2008年1月1日施行)第六十四条、《西宁市城乡规划管理条例》第四十四条、四十五条、四十六条 (一)责令编制单位限期改正,计入诚信不良记录,并处合同约定的规划编制费两倍罚款; (二)责令建设单位停止建设,并按规定依不同情况进行责令改正、罚款,责令限期拆除,没收违法实物或者违法收入等处理。 行政机关及其工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 市消防支队、市园林局、市人防办、市地震局、市环保局、市气象局 建设项目技术审核处 0971-6111894    说明:根据《西宁市人民政府决定取消、调整和保留的行政审批项目目录》(市政府令第134号)决定取消的行政审批事项。但在我局三定方案中作为项目技术审核仍保留
17 对建设工程定位、放线的检验复核的监管 单位及个人 依据《西宁市城乡规划管理条例》 第三十条 在基础放线、正负零阶段应当书面告知城乡规划行政主管部门进行验线。 建设单位在建设项目技术审核处开具建设项目验线通知单,监察大队执法人员赴现场验线 跟踪检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证,责令改正或给予行政处罚 依据《西宁市城乡规划管理条例》(2015年9月1日起施行) 第四十五条 建设单位未取得建设工程规划许可证进行建设的,由城乡规划行政主管部门责令其停止建设,并分别按照以下规定处理: (一)取得建设项目选址意见书、建设项目用地规划许可证、经核准的规划方案等相关规划手续,不影响城乡规划的,责令改正,继续施工的,处建设工程造价百分之五的罚款; (二)取得建设项目选址意见书、建设项目用地规划许可证、经核准的规划方案的相关规划手续,影响城乡规划的,尚可采取措施改正消除影响的,责令改正,处建设工程造价百分之七的罚款;无法采取措施改正消除影响的,处建设工程造价百分之十的罚款; (三)未取得建设项目选址意见书、建设项目用地规划许可证、经核准的规划方案、建设工程规划许可证等规划手续,责令限期拆除,逾期不拆除的由所在区、县人民政府组织依法强制拆除。 第四十六条 建设单位取得建设工程规划许可证但未按照建设工程规划许可内容进行建设的,由城乡规划行政主管部门责令其停止建设,并分别按照以下规定处理: (一)外立面形式未按照建设工程规划许可内容进行建设的,责令限期改正;不能改正的,处以五万元以上十万元以下的罚款; (二)外立面材质、色彩未按照建设工程规划许可内容进行建设的,责令限期改正;不能改正的,处以外立面装修工程造价一倍的罚款; (三)擅自移位、改变建筑物尺寸,未对城乡规划造成严重影响的(主要技术指标符合规划),责令限期改正;不能改正的,处以建设工程造价百分之七的罚款; (四)擅自移位、改变建筑物尺寸,对城乡规划造成严重影响的(主要技术指标不符合规划),无法采取改正措施消除影响的,没收违法实物或者违法收入,并处建设工程造价百分之十的罚款; (五)占用道路、广场、绿地、高压供电走廊、压占地下管线,影响城市防洪泄洪、道路交通、消防安全、市容市貌等影响城乡规划实施的,责令其限期拆除,可并处建设工程造价百分之十的罚款。 《西宁市城乡规划管理条例》(2015年9月1日起施行)第三十条 对不按照规划行政主管部门审批总平面图实施的,责令建设单位立即停止建设。下发书面停工整改通知书。情节严重的依法给予行政处罚。 依据《西宁市城乡规划管理条例》(2015年9月1日起施行) 第四十八条 行政机关及其工作人员违反本条例规定,在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 不涉及 西宁市规划监察大队 0971-5167673  
18 对建设工程规划核实确认书的监管 单位及个人 依据《西宁市城乡规划管理条例》(2015年9月1日起施行) 第三十六条 建设工程竣工后,建设单位持由有资质的专业测绘部门出具的竣工测绘报告、竣工图、竣工对比图等资料,向城乡规划行政主管部门申请规划核实。 城乡规划行政主管部门应当自受理建设单位规划核实申请之日起二十日内,对建设项目进行现场核实,经核实,符合建设工程规划许可要求的,出具建设工程规划核实确认书;不符合建设工程规划许可要求的,不予通过核实并书面告知理由及整改意见。未经核实或者经核实不符合许可要求的,建设单位不得组织竣工验收。 建设单位在项目审批大厅填写建设项目竣工核实申请表,申请报告报至建设项目管理处,建设项目管理处通知监察大队赴现场核实 严格按照建设项目审批总平面图进行竣工核实,符合总平面图核发建设工程规划核实确认书,不符合的下发建设项目竣工整改通知书,要求建设单位按通知要求进行整改→整改完毕后,核发建设工程规划核实确认书。违规项目按《中华人民共和国行政处罚法》程序,依据《西宁市城乡规划管理条例》做出行政处罚,处罚完毕后,核发建设工程规划核实确认书。 依据《西宁市城乡规划管理条例》 第四十六条 建设单位取得建设工程规划许可证但未按照建设工程规划许可内容进行建设的,由城乡规划行政主管部门责令其停止建设,并分别按照以下规定处理: (一)外立面形式未按照建设工程规划许可内容进行建设的,责令限期改正;不能改正的,处以五万元以上十万元以下的罚款; (二)外立面材质、色彩未按照建设工程规划许可内容进行建设的,责令限期改正;不能改正的,处以外立面装修工程造价一倍的罚款; (三)擅自移位、改变建筑物尺寸,未对城乡规划造成严重影响的(主要技术指标符合规划),责令限期改正;不能改正的,处以建设工程造价百分之七的罚款; (四)擅自移位、改变建筑物尺寸,对城乡规划造成严重影响的(主要技术指标不符合规划),无法采取改正措施消除影响的,没收违法实物或者违法收入,并处建设工程造价百分之十的罚款; (五)占用道路、广场、绿地、高压供电走廊、压占地下管线,影响城市防洪泄洪、道路交通、消防安全、市容市貌等影响城乡规划实施的,责令其限期拆除,可并处建设工程造价百分之十的罚款。 《西宁市城乡规划管理条例》第四十六条 违规项目按《中华人民共和国行政处罚法》程序,依据《西宁市城乡规划管理条例》做出行政处罚, 依据《西宁市城乡规划管理条例》 第四十八条 行政机关及其工作人员违反本条例规定,在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 不涉及 西宁市规划监察大队 0971-5167673  
19 对城乡规划编制、审批、实施、修改的监管 三县城乡规划主管部门 三县人民政府所在地镇总体规划的编制、审批、修改工作 可向县人民政府派驻城乡规划督查员,城乡规划督察员对派驻地区的城乡规划工作进行督察 督察建议应当向派出机关报告,派出机关应当核实,并可以视情形向派驻地人民政府发出督察意见书→派驻地人民政府应当根据督察意见书进行整改,并报告整改情况。 城乡规划督察员制度 《中华人民共和国城乡规划法》第五十一条《青海省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第五十七条 《西宁市城乡规划管理条例》第三十八条 规划督察员依据有关法律、法规和经批准的城乡规划、国家强制性标准,对派驻地城乡规划的编制、审批、实施和修改等工作进行监督检查,应当向派驻地人民政府或者有关部门提出督察建议。   行政机关及其工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 县政府、县住建局 城市规划处 0971-6140596  
20 对不给予行政处罚的监管 三县城乡规划主管部门 对违反城乡规划法规定应当给予行政处罚而没有依法进行处罚的行为 可以向县人民政府派驻城乡规划督查员,城乡规划督察员对派驻地区的城乡规划工作进行督察 督察建议应当向派出机关报告→派出机关应当核实,并可以视情形向派驻地人民政府发出督察意见书→派驻地人民政府应当根据督察意见书进行整改,并报告整改情况。 城乡规划督查员制度 《中华人民共和国城乡规划法》第五十六条 依照本法规定应当给予行政处罚,而有关城乡规划主管部门不给予行政处罚的,上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者建议有关人民政府责令其给予行政处罚。 对违反城乡规划管理法律、法规的行为,应当向派驻地人民政府或者有关部门提出督察建议。督察建议应当向派出机关报告,派出机关应当核实,并可以视情形向派驻地人民政府发出督察意见书。派驻地人民政府应当根据督察意见书进行整改,并报告整改情况。 行政机关及其工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 县政府、县住建局 城市规划处 0971-6140596  
21 对违反《城乡规划法》规定作出行政许可的监管 三县城乡规划主管部门 城乡规划主管部门违反城乡规划法规定作出行政许可的行为 可以向县人民政府派驻城乡规划督查员,城乡规划督察员对派驻地区的城乡规划工作进行督察 市城乡规划主管部门有权对县城乡规划主管部门违反本法规定作出行政许可的行为责令其撤销或者直接撤销该行政许可。 城乡规划督查员制度 《中华人民共和国城乡规划法》第五十七条 城乡规划主管部门违反本法规定作出行政许可的,上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的,应当依法给予赔偿。 县城乡规划主管部门违反本法规定作出行政许可的,市城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。 行政机关及其工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 县政府、县住建局 城市规划处 0971-6140596  
22 对违反法律法规规定的行为的监管 市城乡规划和建设局工作人员 城乡规划建设行政主管部门查处违反法律法规规定的行为 发现国家机关工作人员依法应当给予行政处分的行为的,可向局纪检部门提出处分建议 日常监督管理 纪检监督 《公务员法》、《行政许可法》、《纪律处分条例》等 凡有违法违规行为的,依据《公务员法》、《行政许可法》、《纪律处分条例》等依法予以处理。 行政机关及其工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 纪检监察部门、司法部门 局办公室 0971-6140659  
23 对城乡建设违法违规行为的监管 房屋建筑和市政基础设施建设工程、建筑业企业 项目参建主体单位以及个人 日常监督检查 项目建设前期手续是否齐全,是否违反建筑市场秩序→施工现场项目班子人员是否齐全→项目管理制度是否完善等。 (一)实施属地管理,建设行政主管部门对辖区建设项目行政许可实施情况进行监督;(二)督查抽查参建单位履行法律法规强制性标准的情况;(三)受理投诉、举报。 《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》 凡有违反行政许可的,依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》依法予以处罚。 建设主管部门及其工作人员,玩忽职守或者利用职务上的便利,收受他人财物以及其他违法行为的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;对责任人依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 省住建厅 建筑市场监管处 0971-6153510  
24 对违反《中华人民共和国建筑法》做出行政许可的监管 房屋建筑和市政基础设施建设工程、建筑业企业 各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 日常监督检查 项目建设前期手续是否齐全,是否违反基本建设程序→项目是否存在违法行政许可的行为。 (一)实施属地管理,建设行政主管部门对辖区建设项目行政许可实施情况进行监督;(二)督查抽查参建单位履行法律法规强制性标准的情况;(三)受理投诉、举报。 《中华人民共和国建筑法》 凡有违反行政许可的,依据《中华人民共和国建筑法》依法予以处罚。 建设主管部门及其工作人员,玩忽职守或者利用职务上的便利,收受他人财物以及其他违法行为的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;对责任人依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 省住建厅 建筑市场监管处 0971-6153510  
25 对违反市政设施管理法律法规规定行为的监管 城市道路养护、维修和路政管理的单位 (一)养护和维修;(二)路政管理。 采取日常监督、专项检查、抽查的方式 抽查、专项检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚 (一)按照“属地化管理”原则,加大对市、区两级市政设施管养部门监督管理。 (二)严格执行市政设施巡查制度,加强日常市政设施管理,及时发现处理违法违规行为。 《城市道路管理条例(2011修订)》(国务院令第588号) 承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定,未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工,并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的,由市政工程行政主管部门责令限期改正,给予警告;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。 依据《城市道路管理条例(2011修订)》(国务院令第588号)市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 市交警支队、市交通运输局 市政公用处 0971-6145333  
26 对燃气行业安全管理的监管 燃气经营企业 依据《城镇燃气管理条例》是否有下列情形: (一)拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气; (二)倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证; (三)未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量,或者未经审批擅自停业或者歇业; (四)向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气; (五)在不具备安全条件的场所储存燃气; (六)要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务; (七)擅自为非自有气瓶充装燃气; (八)销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气; (九)冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。 采取由区县属地日常管理,市、区联动,市级督导的方式 跟踪检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚 (一)根据区、县属地化管理进行日常巡查、定期督导检查、随机抽查等方式,发现违法行为;(二)公开投诉举报电话,受理群众反映的问题,及时进行现场勘察,调查情况,收集证据;  (三)对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处 《城镇燃气管理条例》(国务院令第583号)、《青海省城镇燃气管理办法》、《青海省住房和城乡建设厅关于印发青海省燃气经营许可证管理办法的通知》(青建法[2016]612号) 对存在安全隐患或有违法违规现象的企业责令整改,对在限期内拒不整改或整改不合格的企业,我局将相关资料递交至西宁市行政审批局,由西宁市行政审批局撤销其经营许可,并将撤销原经营许可的决定函告市场监督管理局。对未取得《燃气经营许可证》擅自从事燃气经营活动的,向无供应许可证的单位和个人供应销售燃气的,依照《城镇燃气管理条例》第四十五条、第四十六条相关规定予以处理。 依据《城镇燃气管理条例》第四十四条 违反本条例规定,县级以上地方人民政府及其燃气管理部门和其他有关部门,不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的,发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的,或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的,依法追究刑事责任。 市行政审批局、市场监督管理局 城镇燃气供热管理处 0971-6140526  
27 对节能法律、法规和节能标准执行情况的监管 县级以上人民政府有关部门负责的主管人员和其他直接责任人员建设、设计、施工、监理、施工图审查机构等单位及人员 是否符合民用建筑节能标准 采取日常监督、专项检查的方式 抽查、专项检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚 开展日常监管、抽查、专项检查等监管工作,及时发现违法行为;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处 《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》、《实施工程建设强制性标准监督规定》、《民用建筑节能管理规定》、《青海省建筑节能管理办法》、《青海省建筑节能工程管理办法》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》等相关法律法规及规范性文件的规定 对不符合要求的,处以罚款、责令改正;责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书、执业资格证书;造成损失的,依法承担赔偿责任等。(对超出行政处罚职权范围的违法行为,书面上报上级行政主管部门给予处理) 依据《建设工程质量管理条例》(中华人民共和国国务院令第278号)第七十六条 国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。   依据《实施工程建设强制性标准监督规定》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第81号)第二十二条 建设行政主管部门和有关行政主管部门工作人员,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 市建筑节能与墙体材料革新办公室 科学 技术处 0971-6145838  
28 对违反《民用建筑节能条例》规定相关责任人员的监管 县级以上人民政府有关部门负责的主管人员和其他直接责任人员、设计单位、施工单位、工程监理单位注册执业人员 是否符合民用建筑节能标准 采取日常监督、专项检查、抽查的方式 抽查、专项检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚 开展日常监管、抽查、专项检查等监管工作,及时发现违法行为;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处 《民用建筑节能条例》(中华人民共和国国务院令第530号)第五条、第三十五条、第三十六条、第四十四条;《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》 对不符合要求的,处以罚款、责令改正;责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书、执业资格证书;造成损失的,依法承担赔偿责任等。(对超出行政处罚职权范围的违法行为,书面上报上级行政主管部门给予处理) 依据《建设工程质量管理条例》(中华人民共和国国务院令第279号)第七十六条 国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 市建筑节能与墙体材料革新办公室 科学 技术处 0971-6145838  
29 对建设工程勘察、设计活动的监管 建设单位、工程勘察、设计单位、施工图审查机构及其相关专业技术人员 是否按照规定进行勘察、设计、审查、备案 采取日常监督、专项检查的方式 抽查、专项检查或日常巡查→发现违法违规行为后调查取证→责令改正或给予行政处罚 (一)开展日常监管、专项检查工作,及时发现违法行为;对经调查属实,符合立案条件的,组织执法人员及时进行查处 (二)加强勘察、设计、施工图审查等相关人员专业技术及政策理论的培训和学习,提高工作效率,更好的服务我市建筑和市政基础设施项目建设。 《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《青海省建设工程勘察设计管理办法》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》等相关法律法规及规范性文件的规定 对不符合要求的,处以罚款、责令改正;责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书、执业资格证书;造成损失的,依法承担赔偿责任等。(对超出行政处罚职权范围的违法行为,书面上报上级行政主管部门给予处理)   依据《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第662号)第四十三条 国家机关工作人员在建设工程勘察、设计活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。   依据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第16号)第二十九条:国家机关工作人员在施工图审查监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 不涉及 科学 技术处 0971-6145838  
 

相关内容