关于《西宁市生活饮用水二次供水管理办法 (草案)》公开征求意见的公告
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:市政府法制办    创建时间:2017/11/27 14:44:57    
 

  为了加强和规范我市生活饮用水二次供水管理,保证供水质量和供水安全,保障人民群众身体健康,我们起草了《西宁市生活饮用水二次供水管理办法 (草案)》,现向社会公开征求意见。有关组织和公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

1.将意见发送至电子邮箱:xnfzbfgc@163.com

2.通过信函方式将意见寄至西宁市人民政府法制办公室,地址:西宁市南关街43号,邮编:810000

3.通过来电或者传真方式反馈意见,请致电:0971-8224741

意见反馈截止时间为20171227日。

 

 

            西宁市政府法制办公室

             20171127

 

 

 

 

 

西宁市生活饮用水二次供水管理办法

(草案)

 

第一章 总则

 

第一条 为了加强和规范生活饮用水二次供水管理,保证供水质量和供水安全,保障人民群众身体健康,根据《城市供水条例》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市城市规划区内生活饮用水二次供水(以下简称二次供水)的规划建设、运行维护、水质管理等活动,适用本办法。

第三条 本办法所称二次供水是指民用与工业建筑物生活饮用水对水压、水量的要求超过城镇公共供水或者自建设施供水管网能力时,通过储存、加压等设施经管道供给用户或者自用的供水方式。

本办法所称二次供水设施,是指为二次供水设置的泵房、水池(箱)、水泵、阀门、电控装置、消毒设备、压力水容器、供水管道、检测检验系统、安防系统、监控系统、电力设施、通风排污系统等设施。

第四条 市、区人民政府应当加强对二次供水管理工作的领导,建立联合执法协作机制和联席会议制度,协调解决二次供水管理工作中的重大问题。

第五条 市供水行政主管部门负责本市二次供水的监督管理。区供水行政主管部门负责本行政区域内二次供水的具体监督管理。

卫生计生行政主管部门负责二次供水的卫生监督。

规划和建设、房产、公安、环境保护、发展改革、财政等部门应当按照各自职责做好二次供水管理的相关工作。

第六条 鼓励应用高效、环保、安全的二次供水新技术、新工艺、新设备、新材料,提高二次供水服务水平。

第七条 任何单位和个人对违反本办法规定的行为有权向供水、卫生计生、公安等部门举报。有关部门接到举报后应当及时处理。

 

第二章 规划建设

 

第八 市供水行政主管部门应当会同规划和建设、环境保护等部门和供水单位编制城镇供水专项规划。城镇供水专项规划应当统筹考虑供水管网区域集中调蓄调压设施布局,合理布置二次供水设施,促进节能降耗。

第九条 新建、改建、扩建的建设项目,生活饮用水水压、水量超过城镇公共供水管网能力的,建设单位应当配套建设二次供水设施,工程建设投资应当纳入建设项目总概算。

配套建设的二次供水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。

第十 二次供水建设项目的选址、设计审查由规划和建设行政主管部门组织,供水、卫生计生、环保行政主管部门参加。

第十一条 二次供水建设项目的设计、施工由供水单位负责。

第十二条 二次供水建设项目的设计、施工应当遵守国家有关规定和二次供水设施卫生规范、工程技术规程,并符合下列规定:

(一)满足一户一表、计量出户、抄表到户要求;

(二)供水设施独立设置,有建筑围护结构,有污染防治和运行安全保障措施,符合施工安装、操作管理、维修检测等具体要求;

(三)储水设施符合内壁光洁、不渗漏、加盖加锁,防冻保暖、防潮防涝等要求,与消防储水设施相分离;

(四)储水设施和泵房周围10米范围内不得有化粪池、污水处理构筑物、渗水井、垃圾堆放点等污染源;周围2米范围内不得有污水管和污染物;

(五)所用材料应当符合国家质量和卫生标准,并依法取得卫生许可批准文件,不得使用国家明令禁止和淘汰的管材、配件和设备;

(六)二次供水设施应当具备供电和用电计量、消毒、水质在线监测、安防预警和远程控制系统,满足信息化管理要求;

(七)法律、法规、规章规定的其他要求。

第十三条 二次供水设施建成后,供水单位应当按照有关技术标准和规范进行冲洗、试压、消毒,并委托有相应资质的水质检测机构进行检测。

第十四条 二次供水建设项目竣工后,供水单位应当按照有关规定组织竣工验收,并通知所在地供水、卫生计生、公安等行政主管部门参加。

经验收不合格的,由供水单位进行整改后,按照前款规定重新组织竣工验收。

未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。

 

第三章 运行维护

 

第十五条 新建二次供水建设项目验收合格后,由供水单位负责二次供水设施的运行、维护和日常管理。

既有的二次供水设施由产权人或者受委托的物业服务单位负责运行、维护和日常管理。

鼓励产权人将既有的二次供水设施委托给供水单位进行专业化运行、维护和日常管理。

第十六条 既有的二次供水设施不符合有关标准和规范的,应当予以改造。

市供水行政主管部门应当根据区人民政府二次供水设施改造建议拟定市改造计划,报市人民政府批准。区人民政府应当根据市改造计划制定年度实施方案,并负责改造工程的项目立项、结算审计等工作,保障年度改造计划的落实。供水单位应当按照区年度实施方案,具体实施二次供水设施改造工程。

改造后的二次供水设施,经验收合格的,应当移交给供水单位,由供水单位负责运行、维护和日常管理。

第十七条 公共建筑、工业建筑的二次供水设施改造费用由建筑物所有权人筹集。

第十八条 居住建筑的二次供水设施改造费用由政府、供水单位、居民等多渠道共同筹集。具体办法由供水行政主管部门会同财政、发展改革等部门另行制定,报本级人民政府批准后实施。

需要使用小区住宅专项维修资金等业主共有资金或者通过其他方式由居民负担二次供水设施改造费用的,按照住宅专项维修资金的相关规定执行。

第十九条 二次供水价格由市价格行政主管部门会同供水行政主管部门制定。

第二十条 二次供水设施运行维护单位应当建立健全二次供水运行维护管理工作制度和操作规程,并履行下列职责:

(一)配备管理人员;

(二)管理、维修、保养、更新二次供水设施;

(三)二次供水用户水表的抄表、收费;

(四)处理二次供水服务质量问题;

(五)建立二次供水设施运行维护管理台账和水质管理制度,对运行情况、故障处理、清洗、消毒、检验、更新改造等逐一记录归档;

(六)设施、设备间应当采取安全防护措施,建立监控系统,监控信息保存不得少于30天;

(七)制定二次供水应急预案;

(八)法律、法规、规章规定的其他要求。

第二十一条  二次供水设施运行维护单位应当保证二次供水设施不间断供水。

因工程施工、设备维修、水箱清洗消毒等活动需要暂停供水的,二次供水设施运行维护单位应当提前24小时告知用户做好储水准备;因发生自然灾害或者突发事故不能提前告知的,应当在抢修的同时告知用户,并及时恢复正常供水。

超过36小时不能恢复供水的,二次供水设施运行维护单位应当提前告知用户并采取应急供水措施,保障居民基本生活用水。

第二十二条 任何单位和个人不得有下列损害二次供水设施或者违反二次供水设施管理规定的行为:

(一)擅自拆除、改装或者迁移二次供水设施;

(二)擅自启闭二次供水设施,或者将输送不同水质的管网或者蒸汽、热水、高位水池、水塔落水管等管网与二次供水设施连接;

(三)在二次供水设施保护范围内挖坑取土或者修建建筑物、构筑物等危害二次供水设施安全的活动;

  (四)其他妨害二次供水设施运行维护管理的行为。

 

第四章 水质管理

 

第二十三条 二次供水水质应当符合国家生活饮用水卫生标准。

第二十四条 二次供水设施运行维护管理单位应当依法取得卫生许可证。

直接从事供水维护管理的人员应当取得体检合格证,经卫生知识培训后,方可上岗工作,上岗工作后每年进行一次健康检查。体检不合格,不得直接从事供水维护管理工作。

第二十五条 二次供水设施运行维护管理单位每半年对二次供水设施的清洗、消毒不得少于1次,并委托具有相应资质的水质检测机构进行检测,检测结果应当向用户公布,并向卫生计生行政主管部门报送检测资料。

第二十六条 卫生计生行政主管部门应当按照生活饮用水卫生监督管理的有关规定对二次供水水质进行随机抽检;二次供水水质不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的,二次供水设施运行维护管理单位应当限期予以整改。

卫生计生行政主管部门应当将二次供水水质卫生监督监测结果通报供水行政主管部门。

第二十七条 卫生计生行政主管部门应当加强对二次供水卫生监督监测工作,及时会同有关部门调查处理突发性二次供水污染事故和二次供水污染可能危及人体健康事件。对已造成或者有证据证明可能引发传染病流行或者对人体健康造成损害的,责令二次供水设施运行维护管理单位立即采取下列控制措施:

(一)停止供水;

(二)封闭供水设施,封存有关供水设备及用品;

(三)控制、排除污染源;

(四)切断污染途径;

(五)对供水设施及用品进行清洗、消毒,直至消除污染、水质检验合格。

第二十八条 二次供水水质出现异常的,二次供水设施运行维护管理单位应当立即查明情况,采取应急控制措施消除影响;二次供水水质受到污染可能危及人体健康的,应当及时向卫生计生、供水行政主管部门报告,卫生计生、供水行政主管部门会同环境保护、房产等相关部门及时调查处理。

第二十九条 供水行政主管部门应当对下列情况进行监督检查:

  (一)执行国家、省有关二次供水管理规定及本办法的情况。

(二)建立健全并执行二次供水设施维护和水质管理制度的情况。

第三十条 公安机关应当指导监督二次供水运行维护管理单位严格执行治安保卫有关法律法规和标准规范,落实治安防范主体责任。

 

第五章 法律责任

 

第三十一条 违反本办法规定的行为,法律、法规、规章已有处罚规定的,从其规定。

第三十二条 违反本办法第十二条规定,有下列情形之一的,由供水行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以一千元以上三千元以下的罚款:

(一)供水设施未独立设置,无建筑围护结构,无污染防治和运行安全保障措施,不符合施工安装、操作管理、维修检测等具体要求的;

(二)储水设施未加盖加锁,与消防储水设施未分离设置,有渗漏现象,不符合防冻保暖要求的;

(三)二次供水设施未具备供电和用电计量、消毒、水质在线监测、安防预警和远程控制系统,满足信息化管理要求的。

第三十三条 违反本办法规定,在二次供水设施保护范围内设置化粪池、污水处理构筑物、渗水井、污水管、垃圾堆放点等污染源或者污染物的,由有关部门依法予以处罚。

第三十四条 违反本办法第二十条规定,有下列情形之一的,按照下列规定予以处罚:

(一)未建立二次供水设施运行维护管理台账和水质管理制度的,由供水行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以一千元以上三千元以下的罚款;

(二)未按照规定对二次供水设施清洗、消毒的,未按照规定进行水质检测或者委托检测的,由供水行政主管部门给予警告,并处以三万元的罚款;

(三)未建立二次供水设施监控系统并保存监控信息的,由供水行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以五百元以上一千元以下的罚款。

第三十五条 违反本办法第二十二条规定的,由供水行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,属于非经营性活动的,处以一千元以下的罚款;属于经营性活动的,处以一万元以上三万元以下的罚款;造成损失的,由责任人依法予以赔偿。

第三十六条 违反本办法第二十三条规定,二次供水水质不符合国家生活饮用水卫生标准的,由卫生计生行政主管部门责令限期改正,并处以一千元以上五千元以下的罚款。

第三十七条 违反本办法第二十四条第二款规定,安排未取得体检合格证、未经卫生知识培训的人员直接从事供水维护管理工作的,由卫生计生行政主管部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处以五百元以上一千元以下的罚款。

第三十八条  违反本办法第二十八条规定,二次供水水质受污染可能危及人体健康的,运行维护管理单位未报告卫生计生、城市供水等行政主管部门的,由卫生计生行政主管部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处以五百元以上五千元以下的罚款。

第三十九条 行政主管部门部门及其工作人员,在二次供水管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,对有关责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第六章 附则

 

第四十条 大通县、湟中县、湟源县的二次供水管理工作参照本办法执行。

第四十一条 本办法自2017年 月 日起施行。

 

 

 

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