张晓容市长在全市招商引资工作动员会上的讲话
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2017/6/20 12:15:10    
 

在全市招商引资工作动员会上的讲话

张晓容

2017617日)

 

同志们:

经市委同意,今天我们召开全市招商引资工作动员会。王晓书记对开好这次会议提出了明确要求。会议的主要任务是贯彻落实省第十三次党代会和全省招商引资动员大会精神,总结工作、分析形势、部署任务。目的是要把抓好招商引资工作与融入国家“一带一路”重大战略紧密结合起来,与落实“四个扎扎实实”重大要求结合起来,与推动“四个转变”结合起来,为办好“青洽会”“城洽会”夯实基础、蓄势加力,不断增强招商引资工作的精准性、有效性,全面推动招商引资工作取得新突破、再上新台阶。刚才,小民副市长对全市招商引资工作情况作了通报,全面总结回顾了招商引资工作的成绩,对下一步工作作了全面部署,我都赞同。南川工业园区、大通县、规划建设局、湟中县、房产局、体育局等6个地区和部门的负责同志结合各自工作作了很好的表态发言。总的感觉,大家做了大量工作,招商引资有特色、有亮点、有成效,探索了一些好的经验和做法,但也有问题和差距,希望大家相互学习借鉴、取长补短,不断提高工作水平。

下面,我就做好全市招商引资工作讲三点意见。

一、充分肯定成绩,进一步坚定做好招商引资工作的信心

今年以来,全市上下紧扣打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁总目标,围绕产业和城市转型升级,按照年初人代会确定的目标,始终把招商引资作为重头戏,发扬“跳起来摘桃子”精神,高位推动抓招商,凝心聚力促投资,招商引资工作取得了很好的成效,为全市经济平稳增长做出了积极贡献。截止5月底,招商引资到位资金230.7亿元,“青洽会”“城洽会”拟签约新项目107个,签约金额616.4亿元。总体看,全市招商引资工作呈现以下几个特点:一是高度重视。市委市政府高度重视招商引资工作,加强组织领导,创新方式方法,坚持市级领导带头,分别赴成都、重庆、北京、郑州、台湾,围绕铝及铝深加工、高端商务等项目,对接了中色科技、中航工业、比克电池、中建铝、人民国肽和万达、王府井、红星美凯龙等知名企业,形成了一批合作意向和招商成果,推动招商引资工作向更广领域、更高层面迈进。各县区、各部门、各园区一把手亲自抓,跟踪落实项目投资、协调和服务等工作,有效推动了招商引资工作的开展。比如,南川工业园区积极协调省政府、省国资委,解决了坚瑞沃能股份有限公司提出的资源配置问题。二是创新方式。今年以来,我们通过集群式招商、产业链式招商、猎头式招商、紧盯九大行业领域招商,取得了很好的成效。比如,东川工业园区通过上门招商和以商引商等方式吸引了一批光热企业来投资,在光热产业招商方面取得了突破。生物园区发挥商会作用开展以商招商,大通县铝镁合金产业园通过研发机构推介企业,锂电产业围绕锂电池集群在行业领域内招商,也取得了很大突破。市旅游局找准方向、抓前期谋划,旅游产业招商呈现新亮点。三是及早谋划。市委市政府从去年年底开始,就研究谋划今年的招商引资工作,提前安排部署,分析研判形势,年初制定了春季招商方案,成立招商组,分别带队外出招商。前不久,市级领导又再次外出招商,与相关企业洽谈合作。各县区、各部门、各园区统筹协调、及早落实,全市上下形成了重招商、抓招商的有效合力,取得了积极进展。四是助力转型。围绕产业和城市转型升级,引进了一批带动性强的项目,加快了转型升级步伐。比如,中利光纤与亚洲硅业打造循环经济合作模式,促进了新材料与新能源产业协同发展,占领了光伏产业制高点;比如,新华联国际旅游城项目以“文化+旅游+新型城镇化”为开发模式,坚持文化、旅游、绿色、生态、科技的深度融合,优化了城市形态和功能。这些重大招商项目不仅引进了资金、拉动了投资,对于改善供给、调整结构、提升城市品质也发挥了强大的乘数效应。五是激发活力。坚持“引进来”“走出去”,在招商引资过程中,通过思想的碰撞、观念的激荡,开阔了视野,拓宽了发展思路。比如,与途牛网合作举办西部自驾车旅游高峰论坛,对如何发挥高原自身优势促进旅游业发展提供了新思路,为我们如何创新招商引资方式起到重要启发。我们在招商引资中不断深化市情认识、理清发展思路,招商引资已经成为全市解放思想、扩大开放、创新思路、抢抓机遇的重要抓手。

可以说,在经济下行压力下,今年招商引资工作取得的成绩来之不易,但我们必须清醒地认识到:15月,全市投资增幅回落,首次出现个位数增长,特别是房地产投资持续回落,首次出现负增长;民间投资下滑的中长期原因和短期因素尚未根本好转,动力不足;工业投资放缓,特别是区外工业投资下降32.7%,对全社会固定资产的带动作用逐步减弱;银行业金融机构人民币存贷款增长放缓,投资商观望情绪较重、信心不足等。这些突出的问题表明:一方面,经济下行压力还会持续增加,融资难的问题未得到根本缓解。主要工业品需求不足,价格走低,企业投资意愿不强。国家规范各类优惠政策,地区优惠政策灵活性减弱。同时,我省正在向生态大省、强省转变,土地、环评等资源要素约束进一步收紧;另一方面,我们招商引资工作还存在不少差距,主要表现在思想重视不够,还存在守株待兔、等待观望的消极思想;项目谋划不到位,储备不足,大项目少、好项目少、落地项目少;各地各部门外出招商不积极,没有主动深入研究、探寻内在规律,外出招商还不够。

稳增长的关键在于稳投资,稳投资的重点在于抓招商。要破解目前面临的困难,继续保持稳中有进、进中有为的态势,实现全年预期目标,招商引资比任何时候都更加迫切、更为紧要。各地各部门务必切实提高认识,统一思想,坚定不移地将招商引资作为全市经济发展的头等大事和第一要事,研究新情况,拓展新路径,寻找新举措,加快推进全市招商引资规模、质量和效益同步提升。

二、准确把握形势,进一步增强做好招商引资工作的紧迫感

刚刚闭幕的省第十三次党代会明确了“一个同步,四个更加”的奋斗目标,确定了以“四个转变”来全面落实“四个扎扎实实”重大要求的方法路径,为招商引资工作指明了方向。当前,我市正处于产业和城市的转型期,处于打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁的关键期,招商引资已成为全市经济社会发展的源头活水。我们必须准确把握西宁仍处于工业化中期和新型城镇化加速推进的阶段性特征,清醒认识所处的外部环境和历史方位,妥善应对新常态、改革创新、国家战略等新形势下的新要求,抓实抓好招商引资这个头等大事和第一要事。

经济发展进入新常态,招商引资要有新作为。我国经济发展进入新常态,供给和需求等基本面因素发生重大甚至转折性变化,正在从“数量追赶”向“质量追赶”转变。我们要保持清醒头脑,辩证地去看待新常态下的变与不变:变化的是经济增长方式和产业结构的调整,不变的是我市仍处于大有作为的重要战略机遇期。对于西宁这样的欠发达地区而言,招商引资是实现弯道超车的必由之路,是破解发展难题的有效手段。我们要坚持用新常态大逻辑来研判招商形势和动向,更加注重项目和投资的质量与效益,把握好减速度、调结构、上台阶的关系,紧密围绕产业和城市转型升级,聚焦提升产业和城市核心竞争力,坚持有所为有所不为,搞清楚“招什么、引什么”的问题,严把项目产业关、环保关、用地关、效益关,不搞“捡到篮里都是菜”,加快从引资向选资转变,积极引入高端重点企业,促进高端要素集聚,着力培育新动能,激发经济发展新活力。

改革创新跨入新阶段,招商引资要树立新视野。新一轮改革创新的大潮,在打破旧的体制机制过程中,孕育着新的发展机遇。当前,新一轮科技革命方兴未艾,新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷。“互联网+一切”模式,正在颠覆传统思维方式、传统生产方式和传统流通渠道,正在打破国界限制和地域限制,正在使青海与世界的距离变得前所未有的近,与世界的融合前所未有的深,与全球、全国经济的关联度前所未有的高。对西宁而言,改革是一次赶超的机遇,就是以改革的红利弥补发展的不足和区位劣势。我们要从改革创新层面进行战略性思维,将创新思维贯穿到招商引资全过程,紧扣国家政策导向和西宁现实需要,依托西宁独有的光热、锂、高原动植物等资源禀赋,围绕行业配套和创新发展进行产业模块化招商,锁定重点客商、重点项目打造个性化招商方案,继续用好产业链招商、猎头式招商、商会集团式招商、研发机构推荐招商等好经验好做法,探索运用“互联网+”模式创新招商,在专业化、针对性、实效性上下功夫,系统定向精准招商,实现招商引资的转型发展和新突破。

区域竞争出现新动向,招商引资要打造新优势。在经济下行压力加大的形势下,各地百舸争流、竞相发展的态势愈演愈烈,一方面,各地都在比优惠政策、比优质服务,千方百计吸引优质企业和资源,招商引资已经变成争商抢资,难度不断加大;另一方面,一些大企业对引资方的要求越来越高,尤其对土地、资源等要素的要求近乎苛刻,招商引资压力逐渐加大。目前来看,我市招商引资的总体形势是机遇与挑战并存,机遇大于挑战。我们要在困难中寻找机遇,在机遇中克服困难。西部大开发、东西部扶贫协作等一系列国家利好政策为我们打开了机遇之窗,特别是“一带一路”战略深入推进,西宁正在从向东开放末梢转变为向西开放前沿,极大地拓展了我们的发展空间,成为西宁近年来的最大机遇。我们要打破长期以来眼睛向内、自我封闭的思维定式,在更高的层面站在西宁看西宁,跳出西宁看西宁,面向未来看西宁,善于在国家重大改革开放战略中抢抓新机遇,特别是要抓住国际国内产业梯度转移和国家支持西部地区发展的重大机遇,拿出猛虎下山、虎口夺食的劲头,进一步拓展资源优势、区位优势、产业优势、园区优势,在招商引资工作中抢占先机、拔得头筹,全力打造“政策洼地”和“投资热土”。

三、突出重点,精准发力,确保新一轮招商引资取得明显成效

招商引资是对外开放的重要抓手,是地方经济增长的重要引擎;加强招商引资工作,既是当务之急,又是长远战略。全市上下要全面贯彻落实习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求和省第十三次党代会精神,牢固树立新发展理念,坚持以“四个转变”为引领,按照全省招商引资工作的总体思路,坚持“内”与“外”结合、“招”与“安”结合、“选”与“择”结合、“资”与“智”结合,把招商引资作为经济工作的重中之重和推动发展的核心工程,凝心聚力、亲自出征,着力抓好招商引资工作,加快打造绿色发展样板城市,建设幸福西宁。

(一)要创新招商引资方式。新常态下开展招商引资,必须遵循市场经济规律,创新招商方式,通过产业链招商、猎头式招商、商会集团式招商、研发机构推荐招商等新模式,提高工作的科学性和成功率。一是突出重点地区抓招商。要进一步扩大和重点地区的合作,积极参加珠三角、长三角、成都、北京等地区行业年会、展会等活动,找准我市比较优势和重点地区产业的结合点,抢抓产业转移新趋势,高起点高层次开展一系列招商活动。要掌握发达地区资本和投资流向、原材料流向、产业转移趋向,聚焦我市产业和城市转型升级关键领域,积极吸引“一带一路”和长江经济带枢纽城市高端要素集聚,在产业转型升级上大力引进终端产品研发和精深加工企业,实施资源就地转化和产业整合。要紧紧抓住南京对口帮扶机遇,借助对口帮扶的地区、机构和团队招商,借助帮扶地区品牌优势,打开东部发达地区市场,实现互利共赢。二是突出产业链抓招商。对我市重点产业,要按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则,筛选一批链条型、基地型、龙头型高端项目,绘制招商图、列出作战表,找准目标企业,引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业,推进产业集聚发展。要紧紧围绕九大重点领域,深入挖掘产业链条中的上下左右关系,有针对性地开展“补链、延链、强链”工程,促进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。要进一步优化产业布局,积极引导优势企业、优势资源向产业集聚区集聚,推动主导产业集聚发展。锂电产业以动力及储能电芯制造为核心,大力发展负极材料、电解液、隔膜、铜铝箔等锂电配套产业,推进比亚迪动力锂电池、新能源汽车基地、北捷锂电池隔膜等关键项目建设,加大电控系统、电机、电池包等配套项目的引进,加快构建完整锂电产业链。光伏光热产业围绕构建光伏应用与制造垂直一体化发展新模式,重点推动400兆瓦电池组件扩能改造、颗粒多晶硅、太阳能单晶硅切方等项目建设,引进单晶硅、切片、高效超薄反射镜、高温真空集热管、太阳能跟踪控制系统等项目。生物医药产业要发挥青藏高原“超净区”品牌效应,加快普兰特中药颗粒、建源药业中药饮片等项目建设,针对沙棘、枸杞、冬虫夏草及中藏药产业链条“短板”,抓紧引进修正药业、人民国肽等知名企业,实施补链式招商。铝及铝深加工产业要立足现有产业基础,加快产业集聚,重点发展合金线缆、建筑型材模板、交通运输部件和铝镁合金铸件等下游深加工产品,引进高精度铝彩涂板、铜合金导线、铝电解电容器、轻量化铝镁合金压铸件等项目。要制订科学合理的招商方案,把引项目、引资金和引技术、引机制、引品牌、引市场有机结合起来,使招商引资工作富有成效。要使巧劲借巧力,依托“青洽会”“城洽会”等重大节会活动,主要领导亲自出面,发动企业多招商,扩大以商招商成果。三是突出理念转变抓招商。要引导企业通过参股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式,加强与央企的合作,参与国企改制重组、增资扩股,发展混合所有制经济,实现借势借力发展。要引进一批科研机构和创新团队,通过吸引高端要素,创新项目生成机制,实现增长动力转换。要推动企业与高校院所开展合作,坚持招商引资与招才引智并举,加强与优质企业、一流大学、科研院所的战略合作,推进产学研结合,实现“借脑生财”。要强化支持政策,把实施创新创业领军人才集聚计划作为重点任务,力争通过引进一个高层次人才,带来一个创新团队,引领一个产业发展。要强化引进服务政策,实施重点人才工程,打造人才聚集高地。

(二)要突出招商引资重点。大企业、大项目对一个地方的发展具有支撑和带动作用。引进关联度高、带动力强的大企业、大项目,能够吸引聚集一批配套企业和项目,形成协同发展的“雁阵效应”。如果小打小闹,不仅浪费资源,而且培植不起产业。杭州能够打造“电商之城”,就是因为有马云和阿里巴巴。贵阳的大数据产业从无到有到领先,关键是引进了“中关村要素”。因此,要把招大引强作为培育产业链的核心、招商引资的重点,瞄准大型央企、行业领军企业,选择有投资可能的企业主动上门对接。要实施“招大、招特、招群”战略,强化“大企业、大集群、大园区”的招商导向作用,通过招大招特招群,不断推动工业向园区集聚发展。一是突出招“大”。要认真研究大企业、大集团的战略布局和投资意向,精心策划包装一批重大项目,有针对性组织开展专题招商活动,特别是要紧盯世界500强、央企、行业前10名的国内外知名企业,在更高层次和更广领域选好商、招大商、引强企,开展集群式、链条式、板块式招商,提高针对性和时效性。各县区、各部门、各园区也要列出排名前10的企业,主动对接、上门招商。当前要重点做好中利科技集团“N”型单晶硅、中科际控股集团中药材全产业链、中科曙光信息产业园等项目和奇瑞、埃斯顿、银隆、格力等企业的跟踪落实工作。二是突出招“特”。特色招商,提高相关产业的互补性和契合度,推动产业集聚发展。围绕我市在“一带一路”的区位优势和特色旅游资源,加强与途牛网等知名龙头旅游企业的合作,加快丹噶尔古城开发和塔尔寺大景区建设,做好自驾车营地项目招商等方面的重点工作。加快西宁综合保税区和中国(西宁)国际绿色产业园项目的招商引资力度,扩大土库曼斯坦采购及商贸中心等平台影响,吸引更多的中西亚国家中国采购中心落户西宁。要围绕资源能源优势,发挥湟源背靠大牧区、面向大市场的区位优势,在加快建设农畜产品集散地,打造青藏高原农副产品原产地聚集园等项目上做好招商的大文章。狠抓我市健康养老产业发展潜力大的时机,发挥资源优势,引进实施一批规模大、带动力强的项目,提升服务业发展水平。要围绕城市转型升级,以提升城市品质为重点,结合多巴新城城市副中心和南川文化旅游商务会展区建设,加大新华联国际旅游城和王府井、红星美凯龙、碧桂园等项目的推进力度,再引进一批龙湖地产、砂之船奥特莱斯等国内外知名和高品质企业,促进城市整体开发品质和形象再上新的台阶、再现更高档次。三是突出招“群”。要把产业集群招商作为当前和今后一个时期招商工作的主攻方向,坚持传统产业改造升级和战略性新兴产业培育并重,将承接产业转移与推动产业升级、打造产业集群结合起来,重点围绕全省两个千万千瓦级新能源基地建设,全面梳理锂电、光伏制造、铝镁合金新材料、生物医药和生物健康等一批产业链项目,制定招商方案,开展专业推介、定向招商。要抓紧“青洽会”“城洽会”招商项目的储备工作,积极与行业协会、产业联盟对接,与行业龙头企业洽谈,“城洽会”前再组织一次外出招商。四是突出招“新”。在新技术、新模式、新业态方面,我市领军企业少、企业规模小、核心竞争力弱,亟需加大引资引智力度。要围绕省委省政府与浪潮集团签订的战略合作协议,重点围绕培育电子信息、新材料、新医药、高端装备等新兴产业,大力引进“互联网+”、云计算、大数据、电子商务、物联网等新型业态项目,促进新一代信息技术与各产业融合发展。要借助“阿里巴巴·西宁产业带”电子商务交易平台基础,继续加大农村电商、精准扶贫、智慧城市、大数据运用领域的合作。

(三)要打造“千军万马”的招商格局。招商工作没有局外人、没有旁观者,谁能请来客商、招来项目、引进资金人才,谁就是西宁的功臣。招商引资需要恒心和韧劲,需要拉得下面子,必须以钉钉子精神推进,盯住不放,一次两次不成功,就三次四次五次,直至项目谈成落地。招商引资工作涉及面广,协调服务难度大,靠一个部门几个人来招商是不行的,靠几个领导干部来招商也是不行的,必须形成一种各级各部门单位、全社会都关心、支持、参与招商的新格局,在全市形成一种“千军万马”招商的浓厚氛围。这就需要整合各方面力量,统筹各方面资源,集聚各方面智慧,迸发各方面潜力,在全市上下营造出浓厚的招商引资氛围,形成全民动员、人人参与、个个自觉的生动局面。今天动员大会印发了《百项重点招商项目行动方案》,既是我市招商引资的动员令,也是全面开展招商引资的冲锋号。各县区、各部门、各园区严格落实《行动方案》,真正把招商引资作为“一把手”工程,放在重中之重的位置,带领和动员各部门单位积极参与招商工作,在全市真正形成“大招商”工作格局。

(四)要营造良好发展环境。抓好招商引资,项目是“核心”,作风是“保证”,环境是“王牌”。必须解放思想,转变作风,深化各项改革,创新管理服务,优化营商环境。环境也是生产力,环境不优,我们开放的力度再大,招商的诚意再足,别人也不愿意来,即使来了也安不下心、扎不了根。近几年,我们大力推进放管服改革,有效降低准入门槛,发展环境有了很大的变化,但还不够,还要下大力气、下死决心来推动环境的进一步优化。一是着力优化政务环境。一个地方的环境优不优,关键看政务环境优不优。要进一步深化行政审批制度改革,简化审批流程,对具体的审批事项,该削减的坚决削减,该取消的一律取消,真正实现行政审批“一站式”、快捷化服务,力争事项“最多跑一次”。有效利用网上大厅,形成24小时行政审批系统、掌上审批系统等,年内实现一二三级事项网上审批率达到85%。同时,各级财政要安排专项资金,以补助、贴息、奖励和股权投资等方式,支持重点项目建设。二是着力优化社会环境。只有全社会的人都尊重企业家、尊重投资者,才能真正让企业家、投资商对西宁有家的感觉、家的温暖。要大力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围,设身处地为企业家着想,悉心为企业家解决子女上学、生活配套、饮食起居等方面的具体问题,用我们的真诚关怀赢得投资者的信任,加深他们对西宁的感情,让他们不仅创业在西宁,而且把家也安在西宁,把心留在西宁。三是着力优化园区环境。园区是聚集产业的重要承载平台,是企业家投资兴业、创造财富的首选之地。园区环境好不好,产业集中度够不够,很大程度上会影响投资者的信心。要加快完善基础配套,加强园区生态建设,完善水、电、路等基础功能配套和生活服务配套,方便园区工人生产生活。要全面推行保姆式服务,真正视企业为衣食父母,对入驻园区的项目,提供全程、全方位服务。

最后,我再强调一点,招商引资是事关全局和长远发展的战略抉择,必须以“功成不必在我”的胸怀,矢志不渝推进。要以强有力的措施,加强调度,严格考核。今年各县区、开发区、市直有关部门的招商引资任务已经下达,要从严督查考核,定期通报各级各部门招商任务完成情况、项目签约与资金到位情况、项目启动及运行情况、政策落实情况,定期公示各招商主体新签约、新开工、新竣工、新投产项目情况,确保全年招商引资目标顺利实现。

同志们,在经济新常态下做好项目投资和招商引资工作,事关我市当前和长远发展。我们要始终践行“两个绝对”,以战略的思维、积极的姿态和务实的作风,撸起袖子加油干,会战黄金季,全面掀起招商引资新高潮,为实现“一个同步四个更加”奋斗目标,打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁提供持续动力,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

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