在西宁地区全国文明城市暨五星级文明户创建动员大会上的讲话
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2016/3/22 9:09:47    
 

同志们:

今天我们召开会议,既是对精神文明建设先进的表彰,更是对我市创建全国文明城市、五星级文明户的动员、部署和推进,动员全市上下以决战决胜的姿态、务实创新的举措,为三年创建成功奠定坚实基础。借此机会,首先,我谨代表市委、市政府,向受到表彰的全市精神文明建设先进集体和个人,表示热烈的祝贺!向长期奋战在文明创建一线的广大干部群众,表示衷心的感谢!下面,就创建全国文明城市工作作一安排部署,一会儿,王晓书记、西明部长还要作重要讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。

一、成绩值得肯定,差距依然明显

全国文明城市是国家授予一个城市的最高综合性荣誉,是含金量最高的城市品牌。近年来,我市开展了多项城市创建活动,先后荣获了国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市等一系列荣誉称号,国家环保模范城市已通过环保部技术评估,进一步增强了城市综合竞争力,提高了城市的知名度,为创建国家文明城市奠定了良好基础。2015年,我市再次获得全国文明城市提名资格。一年来,全市上下以此为动力,真抓实干,主动作为,创城工作取得了阶段性成效。一是领导机制更加健全。围绕全国文明城市创建标准和要求,优化调整领导机构,整合创建力量,成立了以市委主要领导为组长的工作领导小组,建立了领导有力、责任明晰、科学有效的创建机构,设立了综合协调部、创建行动部、督查问责部,形成了属地管理、条块结合、纵横联动的长效创建工作机制和创建工作有人具体管、有人具体抓的良好局面。二是共建共享氛围正在形成。注重发挥党委政府的主导作用、职能部门的中坚作用、街道社区的基础作用、市民群众的主体作用、文明窗口的示范作用和新闻媒体的监督作用,利用各种阵地,全方位、多层次、广覆盖宣传创建工作,创建工作的知晓率、支持率和参与率有所提高。三是城市面貌得到明显改善。以提升城市形象品位为重点,通过开展以环境卫生整治、市容秩序治理、园林绿化提升、市政设施整治、建筑立面整修、环境污染治理、景区环境整治为主的市容环境“百日综合整治”行动,城市面貌得到显著改善。

在肯定成绩的同时,我们应清醒看到,西宁的创城工作距离国家标准还有不小差距。根据中央文明办对2015年全国文明城市测评和督查结果通报,我市在9个获提名资格的省会城市(济南、海口、乌鲁木齐、西宁、石家庄、兰州、呼和浩特、太原、昆明)中列第四,总分为80.99,三大项测评指标的得分均不是太好,失分主要在“八大环境”建设上,尤其是城市环境建设和市民文明素质方面与其他城市存在较大差距。同时,测评反馈还指出:我市创建工作在抓落实上下的功夫还不够,市民的思想道德教育等工作还没有做到位;在着眼长远上下的功夫还不够,还普遍存在着乱扔垃圾、个别出租车司机宰客等情况和问题;在加强管理上下的功夫还不够,一些路面坑洼不平,地砖缺损也未及时修补,社区垃圾处理不到位,管理没跟上等。这些问题既是我们工作中的短板和弱项,更是我们今后两年创城工作的目标靶向和重点,我们一定要引起高度重视,不能有丝毫懈怠,否则,就有可能在这新一轮竞争中失去机遇、淘汰出局。

二、认清形势明确目标,坚定信心打赢攻坚战

省委省政府对西宁市创城工作始终高度重视、寄予厚望。省委骆惠宁书记做出重要指示:“中央驻青各单位、省直各单位要积极支持西宁市创建全国文明城市,共创共享”。郝鹏省长十分关心西宁创城工作,提出明确要求。西明部长对西宁创城工作给予了强有力的支持。省人大、省政协领导十分关心、重视和支持西宁的文明创建,省文明办及时给予精心指导和积极协调,中央驻青各单位和省直各单位共同参与,共建共创。市委、市政府态度坚决、信心坚定,市委王晓书记强调,要把创建全国文明城市作为西宁推进“四个全面”和“三区”、“两城”建设的总抓手,作为西宁转型升级、提升城市品质的“牛鼻子”和“干在实处、走在前列”的坐标系,坚持把群众的获得感和群众评价放在第一位,使服务群众、群众满意成为创城工作的最终目标,使创城成为解决问题、让群众拥有更加美好生活的过程。这些指示、指导,体现了省委、省政府对西宁工作的要求和支持,体现了社会各界对城市创建活动的关心和期待,更是我们扎实推进全国文明城市创建活动的基本遵循和强大动力。

我们要深刻认识到,在“十三五”开局之年,着力创建全国文明城市,既是我市落实省委“131”总体要求的生动实践,更是我市实现“12315”总目标、开启“幸福西宁”新征程的重大举措。开展创建工作,不仅是为了拿牌子、争荣誉,而是要通过创建活动,提升城市的外在形象、管理水平、创新精神、文化发展等因子,全面增强城市功能和城市综合竞争力,推动城市转型升级。通过创建活动,切实提高市民的生活品质、道德水准、文化素养和进取精神,促进市民素质的大幅提升。更重要的是,要通过创建活动,落实以人民为中心的发展思想,体现履职为民的价值追求,不断增强全市人民的获得感、幸福感和荣誉感,实现人的全面发展。

今年是我市创城工作的关键一年。夺取今年创城攻坚战全面胜利,对于如期实现全国文明城市创建目标至关重要。我们一定要把创建工作作为推动城市转型升级和建设“幸福西宁”的有效载体,围绕《测评体系》,突出问题导向和目标导向,坚定信心,攻坚克难,以城市环境综合整治和“美丽夏都·清洁西宁”城市品牌建设“两大”行动促进硬件达标,以深入推进“讲文明、树新风”系列活动促进软件升级,全民动员,凝聚共建共享的强大合力,确保我市2017年实至名归获取全国文明城市的荣誉称号。

重点要在以下四个方面狠下功夫。

(一)在城市环境综合整治上狠下功夫。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务。目前西宁的城市基础设施建设与其他省会城市相比依然相对滞后,尤其是在环境治理、城市管理、环境卫生等方面差距较大,必须狠抓整改。一是综合实施“畅通西宁”工程。安全畅通的交通出行环境,是一个城市文明程度的重要体现。要不断完善市政道路基础设施建设,加快推进城市道路“外环内网”工程,着力抓好27项续建项目、47项新建项目,进一步提高道路通行能力。要加快城北等三个客运枢纽站场及15处公交场站建设,确保年内新(改)建公交港湾60个,新增优化公交线路26条,新增公交车辆298台。要加强停车场建设,确保年内改造建设、投入使用311处公共临时停车场、11380个泊位,力争停车难问题有所缓解。要加快推进智能交通建设,健全应急指挥与处置、公众出行信息服务等软件系统,建成公安交警智能管理平台和交通运输智能管理平台,努力提升综合交通管理水平。二是着力抓好河道整治。湟水河是西宁的“母亲河”。要进一步加大湟水河污染治理工作力度,坚决兑现“还西宁人民一条清澈母亲河”的庄严承诺。要在前期摸排基础上,全面摸查湟水河(城区段)沿岸排污口情况,限期截污纳管。坚决封堵“无主排污口”,决不让一滴污水排入湟水河。要严格落实河长制,迅速清理河道及两岸垃圾,建立清扫保洁长效机制,抓住春季绿化有利时机,对沿河绿带补种补植,增加绿量。高度重视湟水河流域畜禽养殖污染治理工作,研究制定沿河两岸各类养殖场“出川上山”方案,力争两年内基本完成湟水河两岸养殖业生产退出工作。要加快污水处理厂提标改造和新建污水处理厂工程进度,进一步提高污水处理标准。三是大力实施城区绿化提升系列工程。要紧紧抓住春季绿化的有利时机,组织开展“美化家园”全民绿化行动,宣传全民动员绿化,大幅提高城区绿化总量,今年新增园林绿地40公顷。要全面开工长青园、人民公园等增绿亲水工程,抓好城区花街营造、海湖新区道路景观品质提升建设项目和城区庭院绿化提升达标工程,把机关事业单位大院、居民小区、庭院见缝插绿、拆墙透绿作为重点,抓出实效。再建成150公里城市绿道,不断巩固与扩大创绿成果。四是不断提高市政道路整修养护水平。市政道路养护管理水平一定程度上体现了一个城市的管理能力,直接反映着城市的环境面貌。要全面提升市政道路养护标准,抓紧整修破损路段,5月底前完成市管同仁路高架桥、南川东路、天津路、昆仑大道及四区政府管理的共131条市政道路整修养护工作。同时,要及时更换维护各类市政设施,确保正常使用、整洁美观。五是突出抓好城市主要出入口沿线环境综合整治。城市主要出入口是西宁的“门户”,是向外地游客展示西宁的第一“窗口”。要着力抓好沿线环境整治工作,努力提高城市主要出入口的“颜值”。要重点抓好高速沿线及同仁路高架、黄河路等重点城区道路沿线的环境综合整治,整治沿线建筑立面及村容村貌,确保5月份旅游旺季来临之前基本完成主要出入口整治工作,努力塑造西宁良好城市形象。

(二)在“美丽夏都·清洁西宁”城市品牌建设上狠下功夫。十年“创卫”的成功经验告诉我们,清洁不仅可以成为一个城市亮丽的名片,更可以成为一个城市的品牌。我们要进一步总结、传承“创卫”及“三城”联创的成功经验,不断完善城市管理和服务,努力打造干净、整洁、平安、有序的生活环境,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。月初,我们已经印发了《“美丽夏都•清洁西宁”品牌建设行动方案》,重点安排部署了七个方面的行动,各部门、各单位要主动认领,迅速行动,坚决打好这场塑造清洁西宁形象的攻坚战。这里我再强调几点:一是城区环卫保洁水平要再提升。全面落实常态化保洁,推动环卫保洁由城市道路向老旧居民楼院延伸,从中心城区向城郊农村延伸。对不能适应生活垃圾转运需求的垃圾中转站进行更新改造,并规划新建一批压缩式垃圾中转站,提高城区生活垃圾收运能力和水平。要对背街小巷、老旧楼院、集贸市场、建设工地、城中村、城乡结合部等重点区域的垃圾死角和环境卫生脏、乱、差问题开展集中清理整治,把存量垃圾清个底儿朝天,彻底改善区域环境面貌。要全面提升城市道路保洁质量和水平,城市主次干道保洁、清洗作业要实现全覆盖,逐步由主要街道向小街小巷延伸,从中心城区向周边区域辐射,主要街道保洁时间不能低于16个小时,次要街道不能低于12个小时,道路清洁度达到95%以上。尽快购置一批清扫车,加大城区主次干道机械化清扫力度,节省出更多人力投入到全时、即时保洁工作中,推动城区环卫保洁水平再提升。二是城市公厕和城市标识标牌治理要再加力。公厕是城市文明的投影仪,公厕虽小,却是城市文明程度和发展水平的重要窗口。要迅速掀起一场“公厕革命”,对现有陈旧老化、不符合设置标准、长期未开放的公厕进行改造,优化公厕布局,满足市民、游客如厕需求。建立公厕星级管理和考评体系,提高城市公厕管理水平。要对城市道路、交通、旅游、停车场等标识标牌进行全面治理,完善和规范标识标牌设置,提高引导效率和服务水平,为市民游客提供规范、准确、清晰、完整的信息。7月底前要完成街路巷名、桥梁、停车场和旅游标志标牌整治,10月底前完成交通标志标牌整治。三是老旧楼院和农村环境要下大力气再整治。今年,要狠下决心,对基础设施不完善、物业服务不到位、环境卫生差的老旧楼院进行整治,确保7月底前全面完成整治工作,10月底前完成检查验收。要加大对城中村、城乡结合部和农村环境连片整治力度,推进城乡环境卫生一体化管理,全面推进村级保洁制度,实施农村垃圾统一收集、集中处理,加强农村污水、垃圾处理配套设施建设,启动建制镇污水处理项目,提高城区农村环境质量和水平。四是街景整治力度要再加强。对城区主要大街,要通过改造建筑立面、提升园林景观、增加夜景照明、规范广告设置、完善公共设施等措施,加大街景整治力度,打造市容整洁、环境优美、管理规范的城市景观示范街道。5月底前完成灯箱广告式果皮箱拆除和桥梁广告整治,9月底完成4条街道景观整治。五是建筑施工扬尘治理要再深入。严格落实建筑施工扬尘控制5个100%要求,以现有渣土检查站为基础,依托GPS等信息化手段,严厉查处渣土车辆超载、超速、闯红灯等违法违规行为,加强渣土清运的监管力度。城管部门要尽快督促渣土运输企业对渣土车密闭装置进行升级改造,对不按要求执行的企业要依法从严处罚。六是建立健全环境卫生长效管理机制。要瞄准全国一流城市的管理标准,着力开展环境卫生长效管理体制机制建设,加快推进城市管理领域大部门制改革,综合设置管理执法机构,推动行政执法重心下移、人员下沉,加快建立符合西宁实际、体现西宁特色的现代化城市综合管理体系。

(三)在讲文明、树新风促进城市文明提升上狠下功夫。城市文明是市民道德素质的外在行为表现,市民道德素质是城市文明的灵魂,在文明城市建设中起着根本性作用。一个城市的品位和文明程度,归根结底反映在人的行为上,决定于人的素质。文明城市创建的过程,从根本上讲就是一个全面提升市民素质的过程。要深入开展“讲文明、树新风”系列活动,把培育和践行社会主义核心价值观与弘扬党的优良作风、铸就青海精神高地相融合,形成创建文明城市的强大精神动力。一是抓好“五星级文明户”创建活动,激活城乡文明创建的“细胞”。开展“五星级文明户”创建工作是贯彻落实习近平总书记关于家庭建设要求的重要举措,是我们推进全国文明城市创建的有效载体。前不久,省上专题对“五星级文明户”创建活动进行了安排部署。今天的会上,我们一并对全市“五星级文明户”创建活动进行动员、部署,这既是对省上安排部署的贯彻落实,也是我们创城工作的需要。各县区和相关部门要认真落实市委《关于在全市深入开展“五星级文明户”创建活动的实施方案》,细化完善创建工作管理、考评、评选、表彰等制度,把创建工作做深入、做具体。年内各县区主要做好调查研究、方案制定、宣传动员、建立试点村(社区)等,探索工作方法、积累工作经验、选树好“五星级文明户”示范户,把“五星级文明户”创建工作打造成精神文明建设的“细胞工程”、“基础工程”。力争到2020年底,“五星级文明户”占创建户总数的40%左右。二是推进社会主义核心价值观教育实践。要把社会主义核心价值观建设作为打造展示青海精神高地内涵城市窗口的重要抓手,渗透到市民的日常活动中,渗透到创建全国文明城市工作的各个领域和各项环节,以形式多样、寓教于乐的实践活动引导群众参与,成为市民的自觉行动。今天我们对全市精神文明建设先进集体和个人进行了表彰,要继续开展好文明县区、村镇、单位创建和“道德模范”评选表彰活动,充分发挥先进典型的引领示范带动作用,大力培育社会文明新风尚。要弘扬志愿服务精神,深化志愿服务制度建设,保持活动经常有效开展,推进志愿服务常态化。加快诚信体系建设,推进诚信制度化,完善失信“黑名单”制度,加强信用信息共建共享。全力推动网络文明传播工作,积极倡导网络道德和网络文明,充分发挥网络在精神文明建设中的作用。三是强化未成年人思想道德建设工作,夯实思想道德建设的基础。创建全国文明城市,未成年人思想道德建设工作是前置条件。2015年度,未成年人思想道德建设工作测评在9个获提名资格的省会城市中列第一,成绩值得肯定,但在思想道德教育实践活动方面,仍与其他城市有较大差距,要下功夫着力解决。继续在未成年人中抓好社会主义核心价值观教育,推进核心价值观入脑、入心、入行。要深入开展文明校园创建活动,加强校园文化建设,弘扬良好校训校风,积极开展团队活动,加强心理健康辅导,美化校园环境,形成良好育人环境。要抓好“小手拉大手”“认星争优,做美德少年”等各类未成年人思想道德建设主题实践活动,选树好先进典型,建好用好城乡学校少年宫等设施,帮助未成年人健康成长。

(四)在凝聚合力共建共享上狠下功夫。创建全国文明城市是一项涉及面广、工作量大、标准高、要求严的系统工程,全市上下必须树立一盘棋的大局意识,举全市之力,集全市之智,以更大的决心,更硬的措施,狠抓各项创建任务的落实。

1.全民动员,营造全社会共建共享的浓厚氛围。创建全国文明城市,离不开全体市民的参与、支持和认同,要充分调动广大民众的积极性、主动性和创造性,努力把市民对“幸福西宁”的憧憬和向往转化为创建的具体实践行动。一是联动机制要到位。省市联动,全民参与是创建文明城市行之有效的重要经验,为凝聚力量,形成合力,西宁需要中央和省驻宁单位的大力支持。在文明创建上,没有旁观者、没有局外人,每个单位都是文明创建的责任主体,生活在西宁的每位市民都有义务参与。要建立健全市、区(县)、街道(乡镇)、社区(村)“四级联动”的纵向机制和中央、省驻宁单位、驻宁部队、机关、学校、企事业单位、个体工商户等“多级联动”的横向机制,强化省市联动,共建共享,动员全社会支持创城、参与创城,形成上下齐心的合力与动力。二是宣传发动要到位。要营造强大声势,发挥好各类媒体和社会组织的作用,通过全方位、广覆盖的宣传活动,多形式、常态化的宣传教育,高密度、多视角的宣传报道,让创建全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓,深入人心,成为全市广大市民和社会各界的自觉行动,为全国文明城市的创建创造良好的舆论环境和社会环境。三是协调配合要到位。各单位各部门要强化大局意识,既要各司其职,各负其责,又要协同作战,合力攻坚,坚决克服“推诿扯皮”现象。对属于单个部门职责范围内的工作,要不等、不靠、不推、不让,积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作,各部门要相互配合,牵头单位要主动负责,搞好组织协调,相关单位要服从安排,抓好落实。

2.齐头并进,推动创建工作加力升温。交通和旅游是城市形象的名片、城市文明的标志之一。西宁的旅游旺季即将到来,我们要以创建全国文明城市为契机,全力开展文明交通、文明旅游等行动,以良好的城市形象迎接各方来客。一是开展文明交通行动。交通是城市的重要“窗口”。要广泛开展“文明出行,绿色出行”等主题实践活动,增强广大市民交通安全、交通法治和交通文明意识,引导市民文明出行。大力倡导公交文明,公交车是城市流动的风景线,更是城市窗口文明的集中体现。要着眼科学化、人性化,加快推进公交站场、公交港湾等基础设施的建设,推进交通智能化建设,优化公交站点设置,调整优化公交线路,提升公交运营服务水平,方便群众出行。同时,要做好宣传引导,开展“党员示范岗”、文明出行志愿者行动等活动,引导群众文明乘车。深化出租车行业文明创建,出租车行业是城市名片和窗口,要加强出租车行业管理,严厉查处绕道、宰客、甩客、拒载等行为,集中整治出租车车内卫生脏、乱、差等问题,提高出租车行业的服务意识和服务水平。大力倡导文明驾驶,集中开展交通秩序整治活动,依法依规、严厉查处车辆非法营运、不文明驾驶、闯红灯、压黄线、乱停乱放等问题,全力规范交通秩序,努力营造安全畅通、文明有序的交通环境。二是开展文明旅游行动。文明旅游是创城的一项重要任务。要进一步完善旅游组织协调机制建设,健全景区基础设施,提升旅游行业窗口单位文明规范服务意识,营造文明和谐旅游环境,不断提升旅游品牌形象,以文明旅游助力全国文明城市创建。宣传和旅游等部门要加大对公民出游的宣传、教育、引导,强化公民文明出游意识,不断提升公民旅游文明素质。住宿行业不断提升旅游接待能力,打造旅游饭店品牌和特色,提高经营管理水平和服务质量。餐饮行业突出注重食品安全,提升优质服务和标准服务,满足不同层次游客的用餐需求。特色商业街区也要不断提升档次,注重卫生,推动万达广场、丝路风情街等高端项目早日开业,打造特色旅游商品购物场所。文化演艺行业要充分挖掘民族历史文化,依托海湖体育中心、青海大剧院等演艺展示场所,开发观赏性、趣味性、参与性强的文娱演艺节目。旅游行业自身建立健全旅游旺季应急保障机制,加强旅游旺季的市场巡查,规范旅行社的经营行为,加强对导游人员职业道德教育和业务培训,不断优化旅游市场环境。信息服务方面要加强与电信、移动、联通等运营商的沟通协调,做好外地游客落地旅游信息提醒等信息服务。

3.劝罚并举,加大不文明行为治理力度。针对各类不文明行为,一方面要通过招募等途径成立“文明交通”专职劝导引导队伍,在市区各十字路口、公交站点开展全天候“文明交通”劝导服务,解决车辆违规和行人乱穿马路、乱翻栏杆等不文明行为。同时,也要切实加强监督队伍建设,采取适当发放补贴的方式,聘请有积极性、责任心强、热衷公益事业的市民群众,成立市容环境卫生监督队伍,覆盖到全市19个街道办事处和12个大社区,长期进行巡查,重点对主要大街、城市广场等重点部位随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为严管重罚,强化不文明行为整治。公安、交通、工商、城管、旅游等部门要主动支持监督队伍开展不文明行为整治工作,对阻挠、妨碍整治工作的人员依法处置,形成综合执法的合力。

三、问题导向狠抓落实,推动各项任务全面完成

目前创建全国文明城市已进入关键阶段,全市上下要围绕目标和问题靶向,建立清单,精准施策,专人负责,逐项销号,全力推进创建全国文明城市各项工作。一要狠抓责任落实。各地区、各责任单位要按照创城任务分工和今天会议上的部署,对照测评体系,突出问题导向,围绕年度测评中反馈的问题,逐项逐条对照,建立问题清单和工作台账,制定具体可行的整改措施,细化工作任务,明确完成时限,指定专人负责,精准施策,确保突出问题和薄弱环节有效整改。尤其是对市民文明素质、城市环境卫生、交通秩序、城市基础设施建设等领域存在问题,市文明办、市爱卫办、市城管局、市交通局、市公安局、市城乡规划和建设局及四区要认真分析研究,按照“谁主管、谁负责,谁丢分、谁负责”的原则,采取切实有效的措施进行整改。二要狠抓督查问责。要进一步完善考核奖惩机制,围绕问题清单,建立督查台账,实行销号制度,实施精准督查,推动工作落实。要动真碰硬、敢抓敢管,实时通报创建工作开展情况,对创城工作不力、行动滞后、造成不良影响的单位,严格按照《督查问责办法》进行问责。三要抓好资料收集和模拟测评工作。创城测评中,各类资料是测评的重要内容,各县区和各部门要扎实做好材料收集整理,按照标准要求,整理好文字和图片资料,确保所有材料精细、周密、规范。发挥模拟测评的作用,年内开展2—3次模拟测评,做好测评结果运用,通过测评及时发现创城工作存在的问题,查漏补缺,整改提升,确保所有指标全部达标。

总之,创建全国文明城市任务艰巨,责任重大,意义深远。我们要以坚韧的毅力、昂扬的干劲,同心同德、奋力拼搏,全力做好创建各项工作,为西宁再添一张最闪亮的名片,为建设“幸福西宁”作出新的更大贡献!

 

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