西宁市财政局主要职责内设机构和人员编制规定
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2017/7/25 11:11:54    
 

根据《中共青海省委办公厅青海省人民政府办公厅关于印发〈西宁市市县(区)政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(青办发〔201517号)和《中共西宁市委西宁市人民政府关于西宁市人民政府机构设置的通知》(宁发〔201510号),设立西宁市财政局,为市政府工作部门。

一、职能转变

  (一)取消的职责

  1.会计代理机构执业资格审批职责。

  2.财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理职责。

  (二)下放的职责

  将中介机构从事会计代理记账业务审批职责下放至县区财政部门。

  (三)整合的职责

  将地方金融机构财务管理职责划入市政府办公厅(市金融工作办公室)。

  (四)加强的职责

  1.加强调整完善市级对县区财政专项转移支付制度,增加一般性转移支付规模和比例,提高财政资金使用效益职责。

  2.加强建立健全政府非税收入管理制度职责。

3.加强减少行政事业性收费,降低收费标准,清理规范各类行政事业性收费和政府性基金项目,取消不合法不合理收费基金项目职责。

4.加强地方政府债务管理,建立规范合理的政府债务管理及风险预警机制,严格执行地方政府债券管理制度职责。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家和省、市有关财政、税收的方针政策和法律法规;起草财政工作相关地方性法规、政府规章草案;拟订财税发展规划和改革方案并组织实施;执行市与县区及相关企业的有关分配政策,鼓励公益事业发展;推进预算管理制度和税收制度改革。

(二)执行财政、财务、会计管理的法规和规章;完善对县区财政专项转移支付制度并组织实施。

  (三)承担财政收支管理的责任。负责编制年度预算草案并组织执行;受市政府委托,向市人民代表大会报告预算及其执行情况,向市人大常委会报告决算;组织制定经费开支标准、定额;负责审核批复部门(单位)的年度预决算。

  (四)负责政府非税收入管理和政府性基金管理;管理财政票据和行政事业性收费;负责监缴罚没收入;负责彩票管理。 

  (五)拟订国库管理、国库集中收付制度;负责管理预算单位资金的审核和拨付,对预算单位经费实行预算指标控制管理。

  (六)负责拟订政府采购监督管理制度、办法;管理政府采购预算的编制及政府采购资金规范使用;监督政府采购的执行。

  (七)负责财政公共支出管理工作;按国家规定的开支标准和支出政策制定并执行需要全市统一规定的开支标准和支出政策;负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度;负责行政事业单位国有资产管理工作。

  (八)分析预测宏观经济形势,参与拟订区域经济政策,提出运用财政、税收政策实施区域调控和综合平衡社会财力的建议;加强中期财政规划管理,建立和完善跨年度预算平衡机制。

  (九)负责行政、事业经费保障和预算管理执行工作,保证政府运转及维护社会稳定支出需要。

  (十)负责财政涉农资金、支农扶贫资金管理和农业综合开发管理工作。

  (十一)负责办理和监督市级财政的经济发展支出、国家和省、市投资项目的财政拨款;监督执行国家、省、市财政建设投资的有关政策,执行基本建设财务制度;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。

  (十二)参与拟订产业、基建投资、收入分配、价格、经济贸易、科技、教育、文化、住房、医疗卫生、社会保障、三农等政策和改革方案;会同有关部门管理社会保障和就业及医疗卫生等支出,监督执行社会保障资金(基金)财务管理制度,编制社会保障的预决算草案;建立和完善市政府购买服务工作机制。

  (十三)负责预算绩效管理工作;拟订相关管理制度和办法,建立绩效评价指标与标准体系,组织实施绩效评价工作。

  (十四)负责统一管理地方政府性债务,建立健全政府债务管理及风险预警机制、地方政府融资机制,防范财政风险;负责利用国际金融组织贷(赠)款及外国政府贷款业务;负责办理财政领域的涉外财务。

  (十五)负责管理会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度。

  (十六)监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理的重大问题,提出加强财政管理的政策建议。

  (十七)承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

  根据上述职责,市财政局设16个内设机构:

  (一)办公室

负责文电、会务、机要、档案、文稿起草、信息、新闻、安全、保密、信访、政务公开工作;负责重要工作的督查督办;负责机构编制、劳资、人事管理工作;拟订并组织实施财政系统的教育培训规划。

(二)综合处

  分析研究预测财政经济形势,提出财政政策建议;负责落实行政事业性收费和政府性基金管理制度和相关政策;负责政府性基金预算编制及管理;负责政府非税收入的收缴管理;负责清理规范公务员津贴补贴的具体工作;参与住房制度改革和住房公积金管理,管理住房改革、城镇保障性住房预算资金;管理彩票市场、彩票资金;负责彩票机构财务管理;承担财政票据的领购和核销工作。

(三)条法税政处

负责财政法制宣传教育工作;起草有关财政税收地方性法规、规章草案并监督执行;负责行政复议和行政诉讼工作;负责规范性文件的合法性审核工作;负责国家赔偿费用的管理工作;负责落实国家税收政策;组织税制改革、税收政策专题研究和税源调查;负责协调出口商品关税政策的落实。

(四)预算处

提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议;编制年度预算草案和办理预算追加事宜;负责部门预算编制、审核、批复、调整工作;负责市对县区的转移支付工作;负责上下级财政结算以及与财政结算事项有关工作,办理税收先征后返和退税以及相关事项;汇总年度财政预算;指导县区政府预算管理和改革;推进预算管理制度改革。

(五)预算绩效管理处

负责拟订预算绩效管理制度、办法,建立绩效评价指标与标准体系;组织对重点民生支出和社会公益性较强的项目进行绩效再评价;负责建立绩效管理评价中介机构库和专家库,对其评价质量进行监督;建立健全绩效评价工作信息库和绩效评价结果应用机制;指导县区开展财政绩效工作。

(六)国库处

组织预算执行及分析预测;负责总预算会计制度实施和核算工作;办理预算内外资金收支核算划拨;组织拟订国库管理、国库集中收付制度;组织实施政府非税收入国库集中收缴;管理行政和事业单位银行账户;负责编制财政总决算及汇总部门决算;承担地方国库现金管理的有关工作;监督管理国债发行、兑付工作。

(七)行政政法处

  负责行政、政法方面的部门预算管理执行工作;负责监督分管部门(单位)预算执行;制定分管部门(单位)和项目资金使用的财务管理办法;执行全省统一规定的行政性经费开支标准定额和支出政策;会同分管部门(单位)提出专项资金支出预算安排建议;监督检查项目实施中资金的管理使用情况和绩效考核;审核和批复分管部门(单位)的年度决算;推进政府购买社会公共服务工作。

  (八)教科文处

  负责教育、科技、文化、体育方面的部门预算管理执行工作;负责监督分管部门(单位)预算执行;参与教科文事业改革与发展;制定分管部门(单位)和项目资金使用的财务管理办法,会同分管部门(单位)提出专项资金支出预算安排建议;监督检查项目实施中资金的管理使用情况和绩效考核;审核和批复分管部门(单位)的年度决算;推进政府购买社会公共服务工作。 

  (九)经济建设处

  负责交通、国土资源、建设、房产、环境保护方面的部门预算管理执行工作;管理财政性基本建设投资,监督管理专项资金的使用情况;拟订有关财务管理制度;参与编制主体功能等发展规划,拟订相关政策;拟订有关专项资金使用管理办法,管理预算内基本建设投资、环境保护、节能减排资金;监督项目实施中资金的使用和配套资金落实到位情况;负责财政投资评审管理工作;负责指导财政投资评审中心对政府性投资项目概(预)决算审查;会同有关部门拟订土地、矿产等国有资源使用制度和收入政策;推进政府购买社会公共服务工作。

(十)农牧处(挂西宁市农业综合开发办公室、西宁市农村综合改革领导小组办公室牌子)

  负责农牧业、林业、水利、扶贫方面的部门预算管理执行工作;拟订财政支农资金管理办法和有关行业财务管理制度;管理财政支农扶贫专项资金,提出年度财政支农扶贫专项资金预算安排建议,会同有关部门安排支农扶贫项目计划,对项目的资金分配使用实施监管,进行项目完成后的绩效考评;负责执行国家及省农业综合开发政策及项目、资金、财务管理制度;编制农业综合开发规划;管理和统筹安排财政农业综合开发资金;负责国家农业综合开发项目的组织申报与审核管理;组织检查农业综合开发项目的执行情况;负责农村牧区综合改革组织协调、督导落实日常工作;推进政府购买社会公共服务工作。

(十一)社会保障处

  负责人力资源和社会保障、民政、卫生、食品药品方面的部门预算管理执行工作;会同有关方面管理财政社会保障和就业及医疗卫生的支出;会同有关方面拟订有关资金(基金)财务管理办法;负责社会保险基金财政监管工作;编制社会保障预决算草案;审核社会保险基金预决算草案;监督检查项目实施中资金的管理使用情况和绩效考核。推进政府购买社会公共服务工作。

  (十二)企业处

  承担地方国有企业改革中涉及的有关工作;研究提出支持地方国有企业改革发展,促进中小企业及非公有制经济发展的财政政策建议;落实财政扶持企业发展政策,做好风险池资金管理工作,促进中小企业发展;负责国有资本经营预算的有关工作;执行企业财务管理和会计报告制度;对政策性补贴和储备等专项资金使用实施监督管理,并开展绩效评价;负责区域协调发展和用于企业发展专项资(基)金的管理工作。

(十三)金融处

  负责地方政府性债务管理,建立规范的政府举债融资机制;监督管理债务资金使用,合理控制债务规模,防范政府性债务风险防控;负责政府偿债资金管理及到期偿还债务本息,编制政府偿债资金收支预(决)算工作;负责地方政府债券申请、分配、使用管理工作;负责管理利用国际金融组织贷(赠)款及外国政府贷款业务,承担政府外债项目工作,监督管理政府外债项目财务、采购、培训工作;负责财政扶持金融专项资金工作;负责推进PPP模式,管理PPP项目;吸引社会资本、金融资本参与投资,有效发挥财政资金引导作用;负责政府性债务项目统计和分析工作;开展债务风险评价预警工作,实施动态监测。

(十四)行政事业单位资产管理处

  拟订行政事业单位国有资产管理办法和国有资产配置管理制度;负责管理行政事业单位国有资产信息管理系统;负责行政事业单位资产购置、产权变动、资产处置、调剂事项的管理工作。

(十五)政府采购监督处

  组织执行《政府采购法》及相关的行政法规,监督政府采购工作;拟订、公布政府集中采购目录、限额标准;负责政府采购代理机构的监督工作;负责政府采购预算的编制以及政府采购资金的管理。参与组织政府采购计划的编制,监督政府采购的执行;指导县区政府采购工作。

  (十六)监督检查处

  拟订财政监督检查的制度、办法;监督财政预算、财税法规、政策的执行情况;监督检查财政收支管理中的重大问题;组织开展财政专项资金的绩效监督检查;开展会计监督检查,依法惩处财政违法违规行为,提出加强财政管理的政策建议。

  四、人员编制

市财政局行政编制62名。其中:局长1名、副局长3名,正科级领导职数17名(含机关党委专职副书记1名)、副科级领导职数22名。

  机关工勤人员事业编制5名。

  五、附则

本规定由市机构编制管理办公室负责解释,其调整由市机构编制管理办公室按规定程序办理。

 

 

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