西宁市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定
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根据《中共青海省委办公厅青海省人民政府办公厅关于印发<西宁市市县(区)政府职能转变和机构改革方案>的通知》(青办发〔2015〕17号)和《中共西宁市委西宁市人民政府关于西宁市人民政府机构设置的通知》(宁发〔2015〕10号),设立西宁市卫生和计划生育委员会(挂市爱国卫生运动委员会办公室牌子),为市政府工作部门。

一、职能转变

(一)取消的职责

对医疗机构服务绩效评价等技术管理职责交由所属事业单位或有条件的社会组织承担。

(二)整合的职责

划入的职责

1.将原卫生、人口和计划生育相关职责划入市卫生和计划生育委员会。

2.将市发展和改革委员会承担的深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责划入市卫生和计划生育委员会。

划出的职责

1.将市人口和计划生育委员会承担的研究拟订人口发展规划及人口政策职责划入市发展和改革委员会。

2.将原市卫生局承担的综合协调食品安全、组织查处重大食品安全事故的职责划入市食品药品监督管理局。

3.将外国医师来华短期行医、医疗机构母婴保健技术服务执业许可、权限内的医疗机构的设立及执业许可、放射诊疗许可、新建、改建、扩建病原微生物实验室审批职责划入市行政审批服务局。

4.将供水单位卫生许可、公共场所(除公园、体育场馆、公共交通工具外)以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计的卫生许可、消毒产品生产企业(一次性使用医疗用品的生产企业除外)卫生许可职责划入市行政审批服务局。

(三)加强的职责

1.加强医药卫生、医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高人民健康水平职责。

2.加强推进医疗卫生和计划生育服务在资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合职责。

3.加强食品安全风险监测和评估职责。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、市卫生和计划生育方针政策和法律法规,起草有关卫生和计划生育地方性法规和政府规章草案;拟订卫生和计划生育发展规划和年度计划,并组织实施;负责推进医药卫生体制改革,实施区域卫生和计划生育规划,统筹规划卫生和计划生育服务资源配置。

(二)制定疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实;制定卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划;组织和指导突发公共卫生事件预防控制和突发公共事件的医疗卫生救援,上报法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

(三)负责落实职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范标准和政策措施;组织开展相关监测、调查、评估和监督;负责传染病防治监督;组织开展市内食品安全风险监测、评估,执行食品安全地方标准。

(四)负责组织实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施;指导基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

(五)负责医疗机构和医疗服务管理;拟订医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全管理的规范、标准,对医疗机构实施准入管理;实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系。

(六)负责公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

(七)负责组织实施国家药物政策和国家基本药物制度;执行国家基本药物目录和青海省增补目录;组织实施医疗机构药品和医用耗材采购、配送、使用管理制度,会同有关部门提出国家基本药物价格政策的建议。

(八)负责完善生育政策,组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施;组织监测计划生育发展动态;实施计划生育技术服务管理制度和优生优育提高人口素质的政策措施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。

(九)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作,建立与经济社会发展政策的衔接机制。

(十)制定流动人口卫生和计划生育服务管理制度并组织实施,推动建立流动人口卫生计划生育信息共享和公共服务工作机制。

(十一)组织拟订卫生和计划生育人才发展规划;指导卫生和计划生育人才队伍建设;拟订卫生和计划生育科技发展规划,并组织实施;负责全科医生等急需紧缺专业人才培养,建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并指导实施。

(十二)指导基层卫生和计划生育工作,完善监督执法体系,规范执法行为。

(十三)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作;组织实施统计调查,参与国家人口基础信息库建设;参与实施国际交流合作与援外工作,开展与港澳台的交流与合作。

(十四)拟订中藏医药中长期发展规划并组织实施。

(十五)负责保健对象的医疗保健工作;承担重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

(十六)承担市爱国卫生运动委员会、市深化医药卫生体制改革领导小组日常工作。

(十七)承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市卫生和计划生育委员会设11个内设机构:

(一)办公室

负责文电、会务、机要、督查、组织人事、档案工作;负责党建和工、青、妇和老干部日常工作;负责党风廉政建设、纪检监察和信访工作;负责维稳和社会管理综合治理工作。

(二)规划统计信息处

拟订卫生和计划生育事业中长期发展规划;负责统筹规划与协调卫生和计划生育服务资源配置工作;组织卫生计生统计信息的采集、管理与利用;负责组织实施卫生计生统计抽样调查;负责拟订卫生计生信息化建设目标和项目的实施;负责卫生计生系统电子政务建设与管理。

(三)政策法规和宣传处

拟订卫生和计划生育政策,起草有关卫生和计划生育地方性法规和政府规章草案;负责规范性文件的合法性审核工作;负责行政复议、行政应诉工作;拟订卫生和计划生育宣传目标、规划、政策和规范;负责卫生和计划生育科学普及、新闻和信息发布及政务公开工作;负责有关行政审批事项事中事后的监督检查和管理。

(四)体制改革处

负责卫生计生体制改革工作;承办市深化医药卫生体制改革领导小组办公室日常工作,研究提出深化医药卫生体制改革政策、措施的建议,督促落实领导小组会议议定事项;组织推进综合医改和公立医院改革等工作。

(五)疾病预防控制处(挂卫生应急办公室牌子)

拟订重大疾病防治规划、严重危害公众健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施;监督实施国家免疫规划,完善疾病预防控制体系,防止和控制疾病发生和疫情蔓延;负责疾病监测、疾病预防控制信息管理;组织协调实施突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、总结评估等工作,发布突发公共卫生事件应急处置信息;拟订公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范。

(六)医政处(挂药政药械管理处牌子)

拟订医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗

服务等有关政策规范、标准并组织实施;执行医务人员执业标准和服务规范;组织实施城市医疗机构对口支援基层医疗工作;指导市医学会、药政、医院药事、临床实验室工作;执行药品、医用耗材和医疗器械采购相关规范。

(七)基层卫生和妇幼健康处

拟订农村卫生和社区卫生规划和规范并组织实施,指导基层卫生服务体系建设和乡村医生工作;拟订妇幼卫生和计划生育技术服务、技术标准和规范;推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设,指导妇幼卫生、出生缺陷防治、生殖健康、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作,负责规范计划生育药具工作。

(八)中藏医管理处(挂市中藏医管理和干部保健处牌子)

拟订中藏医药发展规划并指导实施;组织研究和指导中藏医工作;组织中藏医的理论、技术、药物的发掘、整理、总结和提高工作,负责中藏医药人才培养和队伍建设工作;负责重要来宾以及重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作;负责干部保健工作。

(九)计划生育服务处

拟订计划生育工作规划,研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议,建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度;研究提出计划生育奖励扶助政策建议并组织实施;指导和督查基层计划生育基础服务工作;推进基层计划生育工作网络建设;负责出生人口性别比综合治理工作;拟订流动人口计划生育服务管理工作规划,提出促进人口有序流动、合理分布的政策建议;负责流动人口计划生育服务与管理工作;指导市计划生育协会工作。

(十)财务绩效处

负责财务管理、资产管理和内部审计工作,负责落实医疗卫生服务项目价格和药品政策价格;编制年度部门预决算和卫生计生系统年报;负责财政性资金医疗器械采购资金指标下达、医疗器械验收合格后的资金支付、资产调拨;负责专项资金的争取,绩效目标管理和考核。

(十一)综合监督处(挂食品安全风险评估处牌子)

负责公共卫生、医疗卫生、计划生育监督检查;负责职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理;组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查,整顿和规范医疗服务市场,组织查处违法行为,督办重大医疗卫生违法案件;组织开展食品安全风险监测、评估和交流。

四、人员编制

市卫生和计划生育委员会行政编制30名。其中:主任1名,副主任3名,党委副书记、纪委书记1名(副县级),正科级领导职数11名、副科级领导职数11名。机关工勤人员事业编制5名。

五、其他事项

(一)市爱国卫生运动委员会办公室主要职责。拟订爱国卫生工作目标和规划并组织实施;组织、协调市爱国卫生运动委员会各成员单位开展工作,组织开展建设国家卫生城市工作和长效机制建设;负责乡镇、卫生村、卫生单位评审,承担市爱国卫生运动委员会的具体工作。核定行政编制6名。其中:副县级领导职数1名,正科级领导职数2名。

(二)与市发展和改革委员会的有关职责分工。市发展和改革委员会负责研究拟订人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。市卫生和计划生育委员会负责拟订计划生育政策,研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定人口发展规划和政策,落实国家和省人口发展规划中的有关任务。

(三)与市食品药品监督管理局的有关职责分工。市卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估工作。市卫生和计划生育委员会会同市食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市食品药品监督管理局应当及时向市卫生和计划生育委员会提出食品安全风险评估的建议。市卫生和计划生育委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,市食品药品监督管理局应当立即采取措施。市食品药品监督管理局会同市卫生和计划生育委员会建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

六、附则

本规定由市机构编制管理办公室负责解释,其调整由市机构编制管理办公室按规定程序办理。

 

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