西宁市环境保护局主要职责内设机构和人员编制规定
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2017/7/25 9:29:28    
 

根据《中共青海省委办公厅青海省人民政府办公厅关于印发<西宁市市县(区)政府职能转变和机构改革方案>的通知》(青办发〔2015〕17号)和《中共西宁市委西宁市人民政府关于西宁市人民政府机构设置的通知》(宁发〔2015〕10号),设立西宁市环境保护局,为市政府工作部门。

一、职能转变

(一)下放的职责

1.将污染物排放(含临时)许可及监督管理职责下放到县区环境保护部门。

2.将建筑工地环境管理职责下放到县区环境保护部门。

(二)整合的职责

1.将危险废物经营许可职责划入市行政审批服务局。

2.将拆除闲置防止污染设施审批职责划入市行政审批服务局。

3.将固体废物移出审批职责划入市行政审批服务局。

4.将清洁生产审核的评估验收职责划入市行政审批服务局。

(三)加强的职责

1.加强对投资活动中生态保护、污染排放的监督管理职责。

2.加强土壤环境保护和饮用水水源地环境保护职责。

3.加强核与辐射环境安全和电磁环境的监督管理职责。

4.加强对大气环境污染防治与治理职责。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家和省、市有关环境保护的方针政策和法律法规;起草环境保护的地方性法规、政府规章草案;拟订环境保护发展中长期规划及年度计划并负责实施;负责环境保护工作的监督管理,组织编制和监督实施环境功能区划、执行环境保护标准和污染物排放标准,监督管理环境污染防治和城乡环境综合治理工作。

(二)负责重大环境问题的组织协调和监督管理;负责解决县、区及跨地区、跨流域的重点环境问题;牵头协调重大环境污染事故、生态破坏事件调查处理;负责协调重大环境突发事件应急、预警工作,协调解决跨区域环境污染纠纷。

(三)负责减排目标的落实。对建设项目的环境影响、排污收费、排污许可证、污染限期治理进行监督管理,督查、督办、核查污染物减排任务完成情况,组织实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。

(四)负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见,按规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目,并配合有关部门做好组织实施和监督工作;参与指导和推动循环经济和环保产业发展,参与应对气候变化工作。

(五)承担从源头上预防、控制环境污染和生态环境破坏的责任。受市政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价,对涉及环境保护的地方性法规、政府规章草案提出有关环境影响方面的意见;负责规划环境影响评价文件和相关篇章的审查;负责备案、核准、审批重大建设区域和新建改(扩)建项目环境影响评价文件。

(六)负责环境污染防治的监督管理。组织实施水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品以及机动车等的污染防治工作;会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作;组织指导城镇和农村的环境综合整治工作。

(七)指导、协调、监督生态保护工作。拟订生态保护规划,组织评估生态环境质量状况;负责、监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作;指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作;协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作;指导协调农村生态环境保护;监督生物科技环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)工作;组织协调生物多样性保护。

(八)负责辐射安全的监督管理。监督执行有关政策、规划和标准;负责辐射环境事故应急处理工作;监督管理放射源与放射线装置安全;负责管理电磁辐射、高压输变电、放射性污染防治。

(九)负责环境监测和信息发布。组织实施环境监测制度和规范;组织实施环境质量监测和污染源监督性监测及其它环境监测;组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警工作;组织建设和管理环境监测网和环境信息网,建立和实行环境质量公告制度,统一发布环境综合性报告和重大环境信息。

(十)组织开展环境保护科技和宣传教育工作,推动环境技术管理体系建设和社会公众参与环境保护工作。

(十一)负责开展环境保护国际合作交流,组织协调有关环境保护国际条约的履行工作。

(十二)负责有关行政审批事项事中事后的监督和管理工作,并承担相应的法律责任;配合行政审批服务局做好有关行政审批事项的现场勘查、专家评审、技术论证和社会听证工作。

(十三)承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市环境保护局设7个内设机构:

(一)办公室

负责文电、会务、机要、档案等工作;负责政务信息、安全、保密、电子政务、机构编制、组织人事、目标考核、队伍建设和退休人员管理等工作;承担科以下工作人员日常考核、年度考核;承担党建、党风廉政、精神文明、创建民族团结进步先进区、社会管理综合治理等工作。

(二)政策法规处

起草环境保护法规和规章草案;负责规范性文件的合法性审核审查工作;组织开展环境保护政策调研、制度体系建设工作;指导推进依法行政和普法宣传、教育工作;承担行政处罚案件的适用条例审查;组织实施行政处罚自由裁量权核定工作;衔接公安部门移交环境保护案件;负责环境保护行政复议、行政诉讼应诉工作;协调处理重大环境行政处罚、复议、诉讼案件;负责推行环保行政执法责任制,参与环境保护执法检查,指导和监督环境保护依法行政。

(三)规划财务处

拟订并组织实施环境保护规划,组织编制环境功能区划,负责环境保护专项资金项目、环境保护投资、经费预决算、机关及所属单位财务、国有资产管理等;审核环境保护专项规划;承办有关环境保护国际条约的地方履约工作;负责创建环境保护模范城市的相关工作。

(四)监测与总量控制处

监督实施主要污染物排放总量控制工作;负责减排工作;组织测算重点区域、流域的环境容量;组织编制总量控制及削减计划;提出实施总量控制的污染物控制指标及对县区和重点企业的控制指标;组织开展排污权交易工作;负责污染减排工程运行监督工作;参与实施总量减排责任制考核;负责环境统计和污染源普查工作;组织编制并发布环境统计年报和统计报告;负责环境监测管理工作;负责环境监测管理、环境质量状况评估及预测预警,审核审定环境质量信息发布数据;负责城市环境综合整治定量考核工作;参与建设并组织管理环境监测信息网。

(五)环境影响评价处

拟订地方环境影响评价分级审批规定;负责规划环境影响评价、政策环境影响评价、项目环境影响评价工作;负责市级审批的建设项目竣工环境保护验收工作;参与市级权限以上建设项目环境管理和各类规划环境影响评价文件的审查;监督检查建设项目环境保护“三同时”工作;负责有关行政审批事项事中事后的监督检查和报告;协助国家、省环保部门对本市环境影响评价持证单位和环境管理咨询中介机构进行管理;对市内超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区,承担暂停审批除污染减排和生态恢复项目外所有建设项目的环境影响评价文件的工作。

(六)生态环境保护处

保护和改善生态环境;指导协调监督生态环保工作;拟订并组织实施生态保护规划、生物多样性保护计划;组织评估生态环境质量状况,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作;监督实施生态环境保护法律、法规和规章;协调并监督相关部门开展生态保护工作;指导、协调、监督乡镇、农村及各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作;协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作;负责农村生态环境保护工作,监督检查农村土壤、农村面源、畜禽养殖污染。

(七)污染防治处(挂固体和危险废物管理处牌子)

组织实施大气、水体、土壤、光的污染防治工作;审批和发放水污染物排放许可证;监督实施重点区域、重点流域污染防治工作;监督实施重点流域水污染防治规划;组织开展工业污染防治工作;负责企业上市和上市再融资环境保护核查工作;参与调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件;组织开展清洁生产强制性审核;组织实施固体废物、危险废物、化学品污染防治工作;制定固体废物污染防治工作规划;组织实施危险废物经营许可证审批和危险废物跨市转移服务工作;负责固体废物的申报登记管理;负责关、停、并、转、迁工业企业污染场地监督管理;制定处理危险废物转移以及废弃危险化学品污染事故的应急处置预案;负责指导有资质的单位接收公众交出或者执法部门查获并需要销毁的危险化学品,并对收集、转移、处置全过程进行登记和监督管理;协助处置突发性危险废物、危险化学品污染事故。

四、其他事项

水污染防治与水资源保护的职责分工。市环境保护局对水环境质量和水污染防治负责,市水务局对水资源保护负责。两部门要进一步加强协调与配合,建立协商机制,定期通报水污染防治与水资源保护有关情况。协商解决有关重大问题。市环境保护局发布水环境信息,对信息的准确性、及时性负责。市水务局发布水文水资源信息中涉及水环境质量的内容,应与市环境保护局协商一致。

 

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