西宁市经济和信息化委员会(西宁市政府国有资产监督管理委员会)主要职责内设机构和人员编制规定
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根据《中共青海省委办公厅、青海省人民政府办公厅关于印发<西宁市市县(区)政府职能转变和机构改革方案>的通知》(青办发〔2015〕17号)和《中共西宁市委、西宁市人民政府关于西宁市人民政府机构设置的通知》(宁发〔2015〕10号),设立西宁市经济和信息化委员会(西宁市政府国有资产监督管理委员会),为市政府工作部门,挂西宁市招商局牌子。

一、职能转变

(一)划入的职责

将市经济委员会经济管理职责、市经济合作促进局招商和经济协作职责划入西宁市经济和信息化委员会。

(二)加强的职责

1.加强工业行业运行管理、信息化产业发展,推进工业化和信息化的融合职责。

2.加强现代物流业的发展和管理职责。

二、主要职责

市经济和信息化委员会

(一)贯彻执行国家、省、市有关经济和信息化的方针政策和法律法规;起草工业、信息化领域地方性法规、政府规章草案;拟订新型工业的发展规划,并组织实施;推进工业化和信息化融合发展。

(二)负责工业经济运行调节及要素配置,解决工业经济运行中的有关问题并提出政策建议;监测、分析工业经济运行质量和态势,并发布相关信息,进行预测预警和信息引导;拟订现代物流业发展规划并组织实施;负责工业、信息业应急管理、产业安全和国防动员保障有关工作;负责工业运行中突发事件的应急处置工作。

(三)提出工业信息化投资规模和投资方向的政策建议;协调工业园区建设和发展,组织工业项目的实施。

(四)拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等的规划、政策和标准并组织实施;指导行业技术创新和技术进步,推进相关科研成果产业化,推动新兴产业、信息服务业、软件服务业和生产性服务业发展。

(五)拟订装备制造业、原材料业、消费品业发展规划,并组织实施;推进重大技术装备国产化;指导引进重大技术装备的消化创新。

(六)拟订工业企业能源节约与资源综合利用、清洁生产促进政策并组织实施;参与拟订促进能源节约和资源综合利用、清洁生产工作规划,组织节能和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;负责对工业节能节水、清洁生产和综合利用重点项目监督;开展节能监察工作。

(七)指导中小微企业发展;拟订非公有制经济、中小微企业中长期发展规划;会同有关部门拟订促进非公有制经济和中小微企业发展的相关政策和措施;指导、协调非公有制经济、中小微企业的改革和发展;负责组织协调中小微企业服务体系建设。

(八)组织协调工业企业融资工作;指导、协调非公有制企业上市、债券发行、基金设立等工作;负责中小企业信用担保公司、小额贷款的审核与监管。

(九)承担网络安全及相关信息安全责任。负责信息安全保障体系建设,统筹推进信息化产业工作;会同有关部门拟订促进工业化和信息化发展融合的相关政策和措施;负责推进电信、广播电视和计算机网络融合的相关工作;指导协调电子政务、电子商务的发展;推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发、利用和共享。

(十)负责电子信息产品制造业管理工作;指导软件业发展;推进工业和信息化的管理创新;协调信息化建设中的重大问题;推动信息化更新换代工作,促进电子信息技术推广应用;开展工业和信息化的对外合作与交流。

(十一)拟订物流产业发展中长期规划和年度计划,并组织实施;综合协调物流产业发展和管理;指导协调县区和物流园区的现代物流发展工作;负责物流企业行业培育。

(十二)参与拟订招商引资发展规划及指导性意见;组织实施对外开放投资促进政策、措施和招商引资工作规划;承担重大招商引资活动的策划和组织工作;负责年度招商引资目标任务确定和考核工作;负责招商引资项目的服务和督查;负责办理投资商的投诉事宜;负责国内区域间经济合作,企业间跨行业联合协作;负责友好城市的往来、交流与合作;承担以市政府名义参加的国内各类经济协作活动的组织工作。

(十三)承办市政府交办的其他事项。

市政府国有资产监督管理委员会

(一)根据市政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产管理法》等法律和行政法规,履行出资人职责,监管企业的国有资产。

(二)承担监督出资企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系,制订考核标准,通过统计、稽核对出资企业国有资产的保值增值情况进行监管;负责出资企业工资分配管理工作,会同有关部门拟订出资企业负责人收入分配政策并组织实施。

(三)指导推进出资企业改革和重组,建立完善公司治理结构,推进出资企业的现代企业制度建设,完善国有资产管理体制;以管理资本为主加大国有资产监督,建立完善公司治理结构,推动出资企业的经济布局和结构调整。

(四)负责组织出资企业上缴国有资本收益;参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法,按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作;负责审定出资企业资本金变动、产权(股权)转让及发债方案;负责并组织全市出资企业国有产权登记、产权变动、产权注销工作;负责指导产权交易市场的培育和监管工作。

(五)负责国有资产经营财务监督、风险控制和经济责任审计;完善出资企业经营业绩考核制度、经营者激励和约束制度,并根据其经营业绩进行奖惩。

(六)通过法定程序对出资企业负责人进行考察、任免、考核,建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制。

(七)按照有关规定和权限,负责出资企业党的建设和精神文明建设;负责出资企业的领导班子建设、党风廉政建设、纪检监察工作;指导出资企业的工青妇工作。

(八)代表市政府向所监管企业派出监事会,完善企业监事会;负责监事会的日常管理工作。

(九)负责对县区国有资产管理工作进行指导监督。

(十)承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

市经济和信息化委员会

根据市经济和信息化委员会的职责,设7个内设机构:

(一)办公室

负责文电、会务、机要、档案等机关日常工作;负责对外信息的发布和重要会议、重大活动的组织协调工作;承担人事、财务、信息、保密、信访、社会治安综合治理、建议提案办理、督查督办、政务公开等工作。

(二)综合处(挂物流业发展处牌子)

拟订并组织实施物流产业发展战略、中长期规划和年度计划;综合协调物流产业发展和行业管理;指导协调县区和物流园区的现代物流发展工作;负责组织协调公铁分流、物资生产、供应、进口和调运;负责全市物流企业行业培育,推动第三方物流发展;组织制定工业和信息化有关行业发展规划;分析研究工业经济和信息化发展战略性、前瞻性课题,提出全局性工作思路及政策建议。

(三)经济运行处

拟订工业经济运行中长期及年度目标;建立和完善工业经济运行预测、预警和预防机制;研究提出并组织实施促进工业发展的意见和工作措施;组织协调解决工业运行中生产要素合理配置,保障工业经济平稳运行;负责组织协调突发事件下重要物资生产、储备、调运;参与电力行业发展规划编制工作,协调工业用电保障供应;指导工业领域加强安全生产管理;组织监管领域安全生产和应急管理工作的检查、督查;参与监管领域重大安全生产事故调查,落实责任追究。

(四)工业投资监管处

提出工业和信息化固定资产投资规模和方向的建议;负责工业建设项目固定资产投资管理工作;拟订重点工业投资、技术改造、技术创新、重点项目前期计划,并负责实施;指导企业技术创新和技术进步,推进相关科研成果产业化。

(五)循环经济发展处

拟订工业循环经济、能源节约、资源综合利用、节能环保政策措施;推进能源节约和资源综合利用、清洁生产工作;组织实施循环经济、节能、资源综合利用重点项目工作;组织协调重大节能示范工程和新技术、新工艺的推广应用;负责工业、信息业固定资产投资项目节能评估审查和节能降耗考核评价;开展节能监察工作。组织实施重点产业行业标准,指导行业管理;负责淘汰落后产能,指导引进工业企业技术装备的消化创新。

(六)中小企业发展服务局

拟订非公有制经济和中小微企业中长期发展规划;起草扶持非公有制经济和中小微企业发展指导意见;指导推动中小企业跨地区、跨行业的交流和合作;参与中小企业发展资金的使用管理;协调金融担保机构解决中小微企业融资问题;指导企业上市、发行债券、设立基金工作;指导中小企业信用担保体系建设;负责中小微企业帮扶和培育工作。

(七)信息发展处

提出信息技术、电子材料、电子产品、软件开发、电子信息新兴产业及企业信息化发展建议,协调信息产业发展中的重大问题;组织推进重大信息化工程;指导协调电子政务、电子商务发展,推动重要信息资源的开发、利用和共享,协调跨行业、跨地区的互联互通;指导协调信息化生产和传统行业的信息化改造,促进电信、广播电视和计算机网络三网融合。

市政府国有资产监督管理委员会

根据市政府国有资产监督管理委员会的职责,设3个内设机构:

(一)产权管理处

参与国有经济布局和企业结构调整工作;审核出资企业的资产、股权和投资重组方案;审核出资企业重大投资决策,提出国有产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处方面的规章制度和管理办法,承办出资企业国有产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作;审核出资企业资本金变动、股权转让及发债、上市方案;负责出资企业资产评估项目核准和备案工作;负责出资企业清产核资和资产损失工作;负责出资企业的国有独资公司章程的审核工作;提出出资企业改革的政策建议,指导出资企业的整合重组工作、出资企业董事会建设工作;监督、规范国有产权交易。

(二)统计评价处

负责出资企业财务监督,组织实施出资企业财务预决算和稽核工作;负责出资企业内部审计工作;负责出资企业重大财务事项的报备和资金事项监管;建立和完善出资企业绩效评价体系并负责组织实施;组织实施国有资产经营责任制度;提出出资企业负责人薪酬制度和中长期激励办法并组织实施。负责国有资产工作;负责出资企业监事会的日常管理工作;组织开展所监管企业负责人任期和离任经济责任审计工作。

(三)党群工作处

负责出资企业党建、工青妇、纪检监察工作;负责出资企业领导班子建设和考核工作,并根据管理权限提出任免意见;研究拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的方案;负责出资企业领导班子后备队伍建设和人才教育培训工作。

根据市招商局职责,设2个处室:

(一)招商处(挂经济合作处牌子)

参与拟订招商引资发展规划及指导性意见;拟订实施细则及管理办法;负责重大招商引资活动的策划和组织工作;负责重大招商引资项目库建设,对项目进行策划、筛选、包装、推介、储备和信息发布;负责年度招商引资目标任务考核工作。负责国内区域间经济合作,企业间跨行业联合协作;协调区域经济技术合作的督促、检查及经济技术协作计划的实施工作;负责友好城市的往来、交流与合作;负责省内外有关会展的参会参展;负责外地驻宁联谊会的管理;承担以市政府名义参加的国内各类经济协作活动的组织工作。

(二)项目协调处

负责招商引资项目的服务和督查;负责招商引资企业的投资服务和前期联系沟通工作;组织开展改善投资环境的调查研究,提出意见和建议;负责办理投资商的投诉事宜。

四、人员编制

市经济和信息化委员会(市政府国有资产监督管理委员会、市招商局)行政编制为44名。其中:主任1名、副主任4名,党委副书记、纪委书记1名(副县级),正科级领导职数12名,副科级领导职数12名。

机关工勤人员事业编制5名。

五、附则

本规定由西宁市机构编制管理办公室负责解释,其调整由市机构编制管理办公室按规定程序办理。

 

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