西宁市文广局行政权力岗位责任清单
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2017/7/10 10:30:28    
 

序号

行政权力项目类别及名称

实施对象

承办机构

公开范围

收费依据及标准

前置条件

承诺时限

追责情形及依据

其他

(一)

行政许可(1项)

1

包装装潢印刷品和其它印刷品经营者设立和印刷经营活动审批

印刷经营单位

西宁市文广局

向社会公开

15

见附1

序号

行政权力项目类别及名称

实施对象

承办机构

公开

范围

收费依据及标准

前置条件

承诺时限

追责情形及依据

其他

(二)

行政处罚( 26项)

  1

转让或者抵押国有不可移动文物,或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的;将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的处罚

企事业单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《中华人民共和国文物保护法》主席令第28号2015.4.2468第二款

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

  2

将国有馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人的处罚

企事业单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《中华人民共和国文物保护法》(主席令第28号2015.4.24第70条

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

3

 买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人的处罚

企事业单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《中华人民共和国文物保护法》(主席令第28号2015.4.24第71条

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

4

文物商店销售文物或者拍卖企业拍卖文物,未按照国家有关规定作出记录或者未将所作记录报文物行政部门备案的处罚

企事业单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

5

对影片有反对宪法、危害主权等载有禁止内容的处罚

放映单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《电影管理条例》国务院令第342号2001.12.2556

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

6

放映未取得《电影片公映许可证》电影片的处罚

放映单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《电影管理条例》国务院令第342号2001.12.2558条 

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

7

利用电影资料片从事或者变相从事经营性的发行、放映活动的处罚

放映单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《电影管理条例》国务院令第342号2001.12.2559条 

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

8

擅自安装和使用卫星地面接收设施的处罚

企事业单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(国务院令第129号1993.10.5) 第10第三款 

当场处罚1日内一般程序案件8

月内

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

广播电视管理条例》(国务院令第228号) 第53广播电视行政部门及其工作人员在广播电视管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分

附件3)

9

未持有《许可证》或未按规定接收和传输境外卫星电视节目的处罚

企事业单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

  《卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则》(广播电影电视部令第11号1994.2.3)第19条 (一)(二)(三)(四)   

10

对擅自涂改转让《许可证》处罚

企事业单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

11

在歌舞厅娱乐经营场所、互联网上网服务经营场所等文化经营场所吸烟的处罚

企事业单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《西宁市控制吸烟条例》第18第19条 

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

《西宁市控制吸烟条例》第23条有关行政主管部门及其工作人员在控烟工作中,不履行职责或者不正确履行职责的,依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(附件4)

12

未经批准,擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位,或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务,假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的处罚

企事业单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《出版管理条例》(国务院令第594号2011.3.19)(2014.7.29修订)第61条

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

13

出版、进口含有法律法规禁止内容的出版物的处罚

企事业单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《出版管理条例》(国务院令第594号2011.3.19)(2014.7.29修订)第62条

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

14

明知或者应知出版物含法律法规禁止内容而印刷或者复制、发行的处罚

企事业单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

15

明知或者应知他人出版含有法律法规禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面,或者出租本单位的名称、刊号的处罚

企事业单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

16

出版单位出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面,或者出租本单位的名称、刊号的处罚

放映单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

17

进口、印刷或者复制、发行国务院出版行政部门禁止进口的出版物的处罚

 

放映单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《出版管理条例》(国务院令第594号2011.3.19)(2014.7.29修订)第63条

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

18

印刷或者复制走私的境外出版物的处罚

放映单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《出版管理条例》(国务院令第594号2011.3.19)(2014.7.29修订)第63条

见附2

19

发行进口出版物未从本条例规定的出版物进口经营单位进货的处罚

企事业单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《出版管理条例》(国务院令第594号2011.3.19)(2014.7.29修订)第63条

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

20

印刷或者复制单位未取得印刷或者复制许可而印刷或者复制出版物的处罚

企事业单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《出版管理条例》(国务院令第594号2011.3.19)(2014.7.29修订)第65条

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

21

印刷或者复制单位接受非出版单位和个人的委托印刷或者复制出版物的处罚

企事业单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《出版管理条例》(国务院令第594号2011.3.19)(2014.7.29修订)第65条

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

22

印刷或者复制单位未履行法定手续印刷或者复制境外出版物的,印刷或者复制的境外出版物没有全部运输出境的处罚

企事业单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《出版管理条例》(国务院令第594号2011.3.19)(2014.7.29修订)第65条

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

23

.印刷或者复制单位、发行单位或者个人发行未署出版单位名称的出版物的处罚

企事业单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《出版管理条例》(国务院令第594号2011.3.19)(2014.7.29修订)第65条

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

24

出版、印刷、发行单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书,或者非依照本条例规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、印刷、发行业务的处罚

放映单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《出版管理条例》(国务院令第594号2011.3.19)(2014.7.29修订)第65条

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

25

印刷或者复制单位未依照《出版管理条例》的规定留存备查材料的处罚和出版物进口经营单位未依照《出版管理条例》的规定将其进口的出版物目录备案的处罚

放映单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《出版管理条例》(国务院令第594号2011.3.19)(2014.7.29修订)第67条

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

26

印刷或者复制、批发、零售、出租、散发含有《出版管理条例》第25条、第26条禁止内容的出版物或者其他非法出版物的处罚

放映单位、个人

西宁市文广局

向社会公开

《出版管理条例》(国务院令第594号2011.3.19)(2014.7.29修订)第69条

当场处罚1日内一般程序案件8个月内

见附2

序号

行政权力项目类别及名称

实施对象

承办机构

公开

范围

收费依据及标准

承诺时限

追责情形及依据

其他

(三)

行政确认( 2项)

1

对文物进行认定

单位或个人

西宁市文广局

向社会公开

文化部第四十六号令(文物认定管理暂行办法)第6条第一款、第二款,第7条

3个月内

见附2

2

对非物质文化遗产进行认定

单位或个人

西宁市文广局

向社会公开

《中华人民共和国非物质文化遗产法》(中华人民共和国主席令第42号2011.2.25)第12条第一款

6个月内

见附2

附件1:

行政许可的追责情形依据:

《行政许可法》(主席令第7号 2004.7.1)

第七十一条 违反本法第十七条规定设定的行政许可,有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正,或者依法予以撤销。 

第七十二条 行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分: 

(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的; 

(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的; 

(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; 

(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的; 

(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的; 

(六)依法应当举行听证而不举行听证的。 

第七十三条 行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 

第七十四条 行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 

(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的; 

(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的; 

(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。 

第七十五条 行政机关实施行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

第七十六条 行政机关违法实施行政许可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。 

第七十七条 行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七十八条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的,行政机关不予受理或者不予行政许可,并给予警告;行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在一年内不得再次申请该行政许可。 

第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,行政机关应当依法给予行政处罚;取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在三年内不得再次申请该行政许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八十条 被许可人有下列行为之一的,行政机关应当依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 

(一)涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件,或者以其他形式非法转让行政许可的; 

(二)超越行政许可范围进行活动的; 

(三)向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的; 

(四)法律、法规、规章规定的其他违法行为。 

《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号,2007.6.1)第二十一条第一款 在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分。

 

 附件2:

行政处罚的追责情形依据:

《行政处罚法》(主席令第63号2009.8.29)

 第五十五条 行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

(一)没有法定的行政处罚依据的;

(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(三)违反法定的行政处罚程序的;

(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第五十九条 行政机关使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六十条 行政机关违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

第六十二条 执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

依据《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号,2007.6.1)第二十一条第三款 违法设定或者实施行政处罚的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分。

附件3

行政处罚的追责情形依据:

广播电视管理条例》(国务院令第228号) 第五十三条广播电视行政部门及其工作人员在广播电视管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分

附件4

行政处罚的追责情形依据:

《西宁市控制吸烟条例》第二十三条有关行政主管部门及其工作人员在控烟工作中,不履行职责或者不正确履行职责的,依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

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