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| 您的位置：首页-->西宁政报-->2007年第07期 |
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| 省委常委、市委书记王建军在中共西宁市委十二届三次全体会议上的讲话 |
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| 西宁市政府门户网：http://www.xining.gov.cn/ 来源： 创建时间：2007年8月17日 |
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同志们：
这次市委全体会议的主要内容是，学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话和省第十一次党代会精神，总结上半年工作，部署下半年工作任务。刚才，玉林同志代表市委常委会作了总结和部署工作的讲话，讲话用数字肯定成绩，寻找差距，有说服力，对形势分析的很透，对问题抓的很准，对工作要求也很明确，讲的很实、很全、很好。请各地区、各部门、各单位认真贯彻，抓好落实。
下面，我代表市委常委会，就进一步统一思想，振奋精神，推动工作，讲几点意见。〖HT5H〗一、认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和省第十一次党代会精神，在做大做强西宁、服务全省上争取新发展
6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上发表的重要讲话，高瞻远瞩，立意深远，内涵丰富，思想深刻，在我国改革发展的关键时期，再次鲜明地宣告了我们党举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大理论和实践问题，是我们党在新的历史起点上带领全党和全国各族人民，开创中国特色社会主义事业新局面、夺取全面建设小康社会新胜利的政治宣言和行动纲领。我们要坚决拥护、坚决贯彻。当前和今后一个时期，我们要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为首要的政治任务抓紧抓好，做到解放思想、改革开放、科学发展、社会和谐、全面建设小康社会、“四个坚定不移”，真正把全市党员干部的思想和行动统一到重要讲话精神上来，为党的十七大召开营造良好氛围、奠定坚实的思想基础。
前不久召开的省第十一次党代会，是在我省改革开放和现代化建设进入新阶段、“十一五”规划取得良好开局的重要时期召开的一次十分重要的大会，是一次承前启后、继往开来的盛会。省委书记强卫同志在大会上作的报告，全面总结了青海过去五年取得的成绩和宝贵经验，描绘了今后五年乃至2020年全省经济社会发展的蓝图，提出了建设富裕文明和谐新青海的宏伟目标。这个目标，符合党的理论创新的要求，符合国家的发展战略，符合青海的实际，符合各族人民的愿望，是一个鼓舞人心、催人奋进的目标。省党代会提出“以西宁为中心的东部地区，要全力加快发展，建设成为综合经济区。做大做强西宁市，使青藏高原区域性现代化中心城市的地位更加突出、辐射带动作用更加明显”，是对西宁工作新的要求、新的指导。强卫书记到青海工作的第五天，就来西宁调研，提出建设一个繁荣、文明、和谐的新西宁和“三个千方百计”的要求。在参加省党代会西宁代表团讨论时，提出了“西宁理应在全省经济社会发展中成为一个强劲的‘火车头’，起龙头带动作用”。这些都充分体现了省委对西宁工作的高度重视和寄予的厚望。我们要牢记使命，以省党代会精神为指导，思考、研究、谋划、推动西宁各项工作，做到省委有要求，西宁有落实，贯彻有成效。
贯彻落实省党代会精神，要与统一思想结合起来，要与武装头脑、指导实践、推动工作结合起来，要与谋发展、思和谐、抓党建结合起来，要与振奋精神、求真务实、开拓进取结合起来，按照省委对贯彻落实省党代会精神分工方案的要求，围绕如何建成东部综合经济区、如何做大做强西宁、如何实现“两个更加”，把贯彻落实省党代会精神具体化、实践化、西宁化。具体化讲的是要以科学发展观为统领，依靠科技进步和人才保障，依靠特色产业支撑，做大经济总量，做强经济实力；实践化讲的是要与省第十一次党代会确定的思路、目标、措施、任务相对接，寻找切入点，落实新要求，争取新作为，把西宁建成创业城市、宜居城市、文化城市和区域性现代化中心城市；西宁化讲的是要把西宁的发展融入全省发展的大格局，使三次产业结构更合理、经济增长方式更科学、社会事业发展更健康，成为引领全省经济社会发展的“火车头”。
站在新的历史起点上审视西宁，我们要冷静地思考过去，理性地分析现状，科学地把握未来。思考过去，西宁经济已连续7年保持两位数增长，增长来之不易。分析现状，今年上半年总体经济形势不错，时间过半，任务过半，但发展中的困难和问题仍然很多。把握未来，我们没有退路，必须乘势而上，实现科学发展、和谐发展。
深入学习贯彻省党代会精神，对西宁来讲，既是工作要求，也是发展机遇。建设富裕文明和谐新青海的十二个“新”，每一个“新”都与西宁的发展息息相关，每一个“新”都是西宁发展要抓的机遇。十二个“新”里，包含许多有含金量的项目和投资，各地区、各部门、各单位要结合实际，认真梳理，仔细研究，积极争取。凡有利于西宁发展的项目，一个也不能丢；凡有利于西宁发展的投资，每笔都要争取。西宁又好又快的发展，说到底是项目落地、资金到位、速度不减，三次产业相协调，人与自然相和谐。全市上下必须清醒面对我市自然资源缺乏这个现实，必须牢固树立统筹意识、招商意识、项目意识和投资意识。要用“人一之、我十之”的精神，科学理性抓统筹，聚精会神抓招商，全力以赴抓项目，锲而不舍抓投资。没有项目和投资，就难以保证发展速度。没有统筹和协调，就难以提高发展水平。近年来西宁发展的经验告诉我们，项目是跟着人走的，跟什么人走，跟有吃苦精神、诚信意识、不计名利、大气仗义、有经济头脑的人走。西宁的发展需要有大批埋头苦干、善抓机遇、善谈项目，会算账、会理财的干部。有大批这样的干部，西宁才能又好又快发展。
突出特色，做大做强产业。西宁的过去、现在和将来，都与两项工作关联极大，一项是产业支撑，一项是城市建设和管理。做大做强西宁，第一位的是做大做强产业。没有产业支撑，青藏高原区域性现代化中心城市的辐射带动作用，就无从谈起。要进一步强化科学发展和工业强市的理念，工业强市龙头在园区，园区强则西宁强。做大做强园区是西宁工业的希望所在，也是西宁工业的特色所在。农业在西宁经济中占的比重不大，但全省最具特点的三个县却都在西宁，经济强县、人口大县、农牧区结合部县。西宁农业做出特色，出路是以推进新农村建设为抓手，围绕服务城市、富裕农民，调整种植业、养殖业结构，加快发展设施农业、农区畜牧业，走集约化、产业化、规模化发展之路。西宁是省会，消费的市场和空间很大，发展第三产业有很好的条件和基础。我们要在改造提升传统服务业的同时，大力发展现代服务业，大力发展民生服务业，大力发展旅游消费业，让消费这驾马车快速奔跑，拉动经济增长。
加强城市建设和管理，创造良好人居环境。西宁已成为全省各族人民向往和生活、居住、休闲、消费的中心。把西宁规划好、建设好、管理好，为全省人民服务，是西宁义不容辞的责任。要按照建设青藏高原区域性现代化中心城市的要求和城市总体规划，加快海湖新区建设，盘活城南新区资产，推进旧城改造进程，确保城区建设协调发展。要以人为本、关注民生，加快发展教育、卫生、文化、体育、旅游事业。要抓好城市细节管理，不断提高服务和管理水平。要优先发展城市公交，确保人民出行方便。要以“四创”为抓手，营造美化、绿化、干净、舒适的生活环境。要彻底治理河道污染，大力推进生态建设和保护，以大南山生态绿色屏障建设、生态水系治理、城区园林绿化、水源地涵养和湟水河两岸水土保持为重点，切实做好“两山三河”的文章，继续实施“蓝天、碧水、宁静”工程，精心打造“中国夏都”、“国际藏毯城”和“郁金香节”等品牌，不断提升西宁在国内外的形象和知名度。
支持县域经济发展，加快脱贫致富步伐。三县人口占到全市总人口的50.58%，农业人口占全市农业总人口的88.7%，全市贫困人口主要在三县。这个问题解决不好，城市的综合实力、生态屏障、水源涵养、农畜产品供应基地乃至后续发展空间等，都没有保障。做强县域经济要坚持两条腿走路，市上要加大对三县的支持，三县也要千方百计加快发展，宜工则工，宜农则农，宜牧则牧，宜商则商，工路不通走农路，农路不通走牧路，牧路不通走商路，总是有路可走。脱贫致富也要坚持两条腿走路，变输血型为造血型，变小型分散为龙头带动。扶贫开发，政府的支持总是有限的，农民自身的创造力则是无限的。对我市的扶贫开发来说，要特别注意做好争取金融机构支持这篇大文章。政府要积极协调金融机构，争取把小额贷款的事协调下来。这项工作可能会有风险，但农民富裕不起来，农业发展不起来，政府的风险更大。要认真总结转移农民、富裕农民的好经验，要提倡就近就地转移和富裕农民，走有西宁特色的新农村建设之路。
高度重视社会稳定，推进平安西宁建设。当前我市总体形势很好，但不稳定的因素依然存在，利益诉求的多样性，城市建设中的征地拆迁，企业经营业者与职工的劳资关系，农村基层民主建设的公开程度，历史遗留问题的反弹，各类活动的增多，都对社会稳定带来影响，务必高度重视，精心部署，把不稳定因素化解到最小程度。发展需要稳定，稳定才能和谐。社会充满生机与活力，总会出现这样那样的事，面对多彩的世界、多元的利益，我们要有宽广的视野和多手的准备。要不怕事，又能化解事，敏锐、及时发现问题，快速、果断处理问题，积极、稳妥做好善后工作，坚决防止小事情酿出大事端，最大限度地调动积极因素，最大限度地化解消极因素。这是西宁作为省会城市的政治责任。
二、全力培育和弘扬西宁精神，在优化发展环境上争取新变化
弘扬西宁精神，引领人民干事创业。省第十一次党代会提出了自信、开放、创新的青海意识。在学习贯彻省第十一次党代会精神的同时，市委提出要总结在实践基础上形成的西宁精神。经过全市上下的共同努力，提炼出了包容诚信、务实创新的西宁精神。包容诚信是西宁立城之基，更是西宁开放博纳、团结共融、质朴诚信的历史源流和不竭动力；务实创新是西宁兴市之魂，更是西宁自强不息、奋发有为、创新发展的时代传承和不懈追求。这种精神的提出，是全市各族人民精神风貌的展现，是全市各级干部必须自觉践行的从政理念，是西宁又好又快发展的需要。我们要用这种精神引领劲足气顺、风清气正、干事创业的良好社会风尚，在全社会形成一种艰苦创业的氛围，一种勤劳致富的冲动，一种奋斗不止的激情。一个人要有点精神，才能有所作为；一个城市要有点精神，才能加快发展。西宁精神是我们的共识，也是青海意识的具体体现，更是我们发展的动力之源。坚定不移地解放思想。西宁发展，解放思想是关键。西宁地方落后，人的思想观念不落后才有希望；地方落后，人的思想观念也落后，就可怕了。解放思想的最高境界是实事求是、求真务实。全市各级干部要进一步解放思想，使自己的认识和行动跟上时代发展的步伐。都要实事求是，使自己的学习和工作符合党和人民的愿望；都要求真务实，使自己的成长和发展少走弯路。思想越解放，眼界就越宽广。宽广的眼界、开阔的胸怀，要成为我们考察和衡量干部的重要条件。
坚定不移地改革开放。西宁过去的发展得益于改革开放，今后的发展仍然取决于改革开放。越改革越有生机，越开放越有活力。改革要着眼于创新体制机制，开放要着眼于营造良好环境。一切阻碍西宁发展的体制机制，都要想办法破除，要敢于破旧立新，与时俱进；一切影响西宁招商引资的行为，都要纳入整治的范围，谁影响西宁的招商引资，谁就不配做西宁的干部。市委、市政府下决心整治投资环境，希望各地区、各部门、各单位，全体干部积极配合。对在法律和政策允许范围内可办的事，要在最短的时间里办结。如果人为设置障碍，甚至吃拿卡要，先治人后办事，决不姑息迁就。西宁的发展，人民是主体，要饮水思源。为人民服务要具体到为企业服务，为投资者服务，为所有支持西宁发展的人服务。政府创造环境，就是要创造宽松的创业环境、公正的法治环境、高效的服务环境。下半年，纪检监察部门要会同有关部门加大力度，整治投资环境，抓几个典型，严肃处理，以儆效尤。
坚定不移地科学发展、和谐发展。发展是和谐的基础，和谐是发展的保证，核心是以人为本，关键在全面协调可持续。优化西宁良好的发展环境，要把握核心、抓住关键。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实做好扩大就业、完善社保、脱贫致富、加强社区的工作。扩大就业要注意调动政府、用人单位和就业者三方面的积极性，树立多元化、阶段性、有收入即为就业的理念；完善社保要坚持有条件、先起步，广覆盖、再提高的原则，把好事办好、实事办实；脱贫致富重点要搞好整村推进，加强补偿式和转移式扶贫，特别要注重因病返贫的问题，力争扶贫开发每年都有新进步；加强社区工作关键在理顺关系、给予支持、改善条件、选好热心人、健全服务体系。今年下半年适当时候，市委、市政府将召开专门会议，研究部署社区工作，推动社区工作健康有序发展。
坚定不移地务实创业。总结西宁发展的经验，务实是最关键的一条。什么是务实，务实就是说实话、办实事、出实招、求实效。发展的问题来不得半点马虎，人民的事业容不下丝毫懈怠。空谈误国，实干兴邦。在西宁这样一个制约条件诸多的地区，尤其需要务实创业的精神。全市各级领导机关、各级领导干部都要踏踏实实做事，认认真真工作，兢兢业业进取，脑子要想事，心中要装事，眼里要有活，干事要有数。见人见事，见事见人。对那些埋头苦干、不事张扬的干部，要格外关注；对那些不怕事、敢干事、干成事的干部，要全力保护；对那些跑项目有路子、引资金有办法、干工作有本事、群众公认的干部，要提拔重用。努力形成鼓励踏实干事业、支持无私做贡献、倡导埋头求发展的良好环境。
坚定不移地树新风正气。好风气的形成不在一朝一夕，坏风气的传播有时只在朝夕。我们要高度关注风气问题。风清气正大家受益，歪风邪气殃及好人。哪个地区的风气好，那个地区就发展快；哪个部门风气好，那个部门就有生机；哪个单位风气好，那个单位就有活力。好风气的形成，一靠制度，二靠养成，三靠领导带头。关键在领导带头，以身作则。领导复杂，干部就复杂；领导不复杂，干部想复杂也复杂不起来。市委要求，各地区、各部门、各单位的“一把手”，一定要做好风气的带头人，一定要为干部营造宽松、和谐、干事、创业的良好氛围。这方面的工作，请组织部结合年度考核，向市委写出一个评价报告。优化发展环境，涉及全市工作的方方面面。人大、政协要认真研究部署，开展执法检查和民主监督，组织代表、委员开展视察和调研活动；新闻宣传要贴近生活、贴近基层、贴近群众，为西宁发展鼓与呼；统战、民族宗教工作要团结带领各族各界在构建和谐西宁上有新作为；老干部工作部门要采取多种形式，组织老干部感受西宁变化，为发展建言献策；工会、共青团、妇联等群团组织要积极发挥作用，组织和引导全体建设者为西宁发展建功立业。
三、全面推进党的建设，切实转变作风，在为发展提供有力保障上争取新进步
进一步加强保持共产党员先进性经常性工作。要以胡锦涛总书记重要讲话为指导，认真贯彻强卫书记的重要批示和骆惠宁副书记的重要讲话精神，继续巩固和发展先进性教育活动成果，以落实保持共产党员先进性九个长效机制文件为抓手，按照市委召开的农村、社区、“两新”组织党建现场观摩会的要求，全面推动和扎实开展先进性经常性工作，加强基层党组织和党员队伍建设，进一步发挥各级党组织的领导核心作用，发挥广大党员的先锋模范作用。
进一步转变作风，推动各项工作落实。上半年的工作，市长已经作了总结，下半年工作，市长也作了安排。完成全年的工作任务，我们还需要付出艰辛的努力。从出色完成全年工作任务的角度，我提三点要求。一是善待每一天，做好每一件事。时间不等人，要只争朝夕；工作不亏人，要体味快乐。机关干部要好好想一想，不干工作，还能干什么？二是不仅要尽力而为，更要尽心去做。尽力只是做工作的基本要求，尽心才是工作的最高标准。全市干部都要尽心尽力地工作。三是放下架子干，搞好协调。西宁是大基层，摆不起架子，架子下来，工作才能上去。这是其一。其二要敢于协调、善于沟通。协调好才能工作好，沟通好才能落实好。协调沟通能力是西宁干部应该具备的基本能力。
进一步严肃纪律，营造好的工作氛围。我市干部队伍的主流是好的、健康的，是可以信赖和托付的。建设富裕文明和谐新青海，把充满生机与活力的西宁带向更加美好的明天，需要全市干部在工作和实践中强化自信、开放、创新的青海意识，践行包容诚信、务实创新的西宁精神，更加鼓舞干劲，更加精诚团结，更加艰苦奋斗，更加求真务实，以可能达到的最高标准做好各项工作。在强化青海意识、践行西宁精神的同时，对存在的一些不良现象，必须用严肃的纪律来解决。这里我要强调一下，凡市委、市政府作出的决策，部署的工作，交办的任务，各地区、各部门、各单位及各级干部都必须认真落实。这是组织原则和工作纪律。对违反组织原则和工作纪律的人和事，要提醒、打招呼，不听招呼的，要采取组织措施，坚决调整。
进一步加强党风廉政建设，确保干部健康成长。人的一生不容易，奋斗当个大小干部更不容易，要好好珍惜。西宁地方小、眼睛多，监督起来很方便，为官做事要谨慎。反腐倡廉的高压线碰不得，也不要去碰，始终保持一分清醒和平淡，把工作搞好，把生活搞好，把健康搞好。
同志们，机遇难得，我们必须抓住不放；形势逼人，我们必须自我加压；任务艰巨，我们必须加倍努力；责任重大，我们必须尽职尽责。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和省第十一次党代会精神，按照省党代会任务分工方案的要求，抓好市委、市政府工作部署的落实，为做大做强西宁，建设富裕文明和谐新青海做出积极贡献。 |
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