各区、县人民政府，市政府各局、委、办：

《西宁市2007年度地质灾害防灾预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年五月七日

西宁市2007年度地质灾害防灾预案

为做好我市2007年度地质灾害防治工作，预防和减少地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，按照《地质灾害防灾条例》（国务院第394号令）和《青海省地质环境保护办法》（省政府第37号令）的规定，结合我市地质灾害分布及防治实际情况，制定本预案。

一、上年度发生地质灾害及险情的情况

（一）地质灾害及险情情况（见表1）

2006年度我市共发生地质灾害8起，未造成人员伤亡。其中湟中县3起（崩塌1起、黄土湿陷2起）；城中区2起（滑坡1起、塌陷1起）；城北区1起（滑坡）；城东区2起（均为北山崩塌）。共导致12户村（居）民受灾，36间房屋受损，100余人受到灾害威胁，1条公路被冲，2条公路安全受到灾害威胁。此外还发生7起地质灾害险情（湟中县多巴镇、甘河滩镇滑坡），388人受到灾害险情威胁，未造成实际损失。灾害发生次数比上年度增加3起（2005年为5起），险情发生次数比上年度减少4起（2005年度为11起）。灾情、险情发生总数比上年度增加一起。从去年发生的地质灾害及险情类型上看，滑坡共9起，占总数的60%，崩塌3起，占总数的20%，塌陷3起，占总数的20%。从致灾、致险因素上看，人为活动引发灾情、险情8起，占53%，主要是农村建房，人工开挖边坡后引发斜坡不稳，另外农村水渠渗水，降低坡体稳定性，从而引发滑坡和塌陷。自然因素引发7起占47%，主要是风化作用造成西宁北山不稳定岩体崩塌；黄土湿陷造成地面塌陷。从时间上看，8起灾害发生在2-11月份之间，季节特点并不明显，说明了人为活动已成为引发地质灾害发生的主要因素。

2006年度发生地质灾害（及险情）情况一览表（表1）

（二）地质灾害的防治情况

地质灾害发生后，工作人员及时赶赴现场，组织有关专家进行现场调查。在查明情况后，向有关部门发送防灾工作函15份。各部门根据灾情做出了相应处理，疏散危险区住户，搬迁部分村（居）民，实施应急排险处理工程，避免了险情的继续扩大。

目前地质灾害防治应急工作中存在的主要问题：地质灾害防治专项资金匮乏，有的排险工程因资金短缺无法及时实施。基层专职地质灾害防治管理人员紧缺，专业技术人员更加缺乏。群众尤其是农村群众防灾意识和防灾能力薄弱，防灾宣传工作仍需加强。

二、地质灾害分布情况及2007年地质灾害发展趋势

截止目前，全市共发现地质灾害隐患点385处（其中西宁市区84处、湟中县66处、大通县167处、湟源县68处），确定重点地质灾害防灾地点（段）71处，各重要隐患点均建立了群测群防责任制。

2007年我市地质灾害防灾仍将以崩塌、滑坡以及泥石流为主，大通县还应注意煤矿区地面塌陷灾害。此外，在工程建设、道路修建、农村建房等工程中可能引发的地质灾害，特别是农村水渠渠道渗水引发滑坡隐患普遍增多，应加强重视，加大巡查，做好群测群防工作，防止造成人为地质灾害。

降雨是诱发崩塌、滑坡的重要因素，当强降雨集中时，有可能引发泥石流。防灾重点区域是居住在不稳定边坡下方的村（居）民和泥石流流经区、堆积区以及煤矿塌陷区的群众和生产生活设施。

三、2007年重大地质灾害隐患点（段）（见表2-5）

（一）西宁市区

确定重点防灾地段7个（表2）。

西宁市区重大地质灾害隐患点一览表（表2）

（二）大通县

重大地质灾害隐患点20处（表3）。

大通县重大地质灾害隐患点一览表（表3）

（三）湟中县

重大地质灾害隐患点20处（表4）

湟中县重大地质灾害隐患点一览表（表4）