各区、县人民政府，市政府各局、委、办：

《市、区环境管理范围和管理权限划分意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 　西宁市人民政府

二○○七年四月六日

市、区环境管理范围和管理权限划分意见

根据城市管理体制改革的要求，市属四区政府已相继设立了区级环保机构，为进一步理顺工作关系，明确工作职责，推动全市环境保护工作又好又快发展，现结合实际，对市、区环境管理范围和管理权限划分提出如下意见。

一、划分环境管理范围和管理权限的原则

1、坚持市、区环境管理范围按属地化管理的原则。

2、坚持市、区分级管理、分级负责、相互协调、统筹兼顾的原则。

3、体现责、权、利相一致的原则，充分发挥区政府、区环保机构的积极性。

4、结合区环保机构的能力状况，本着先易后难和适时调整完善的原则。

二、环境管理范围的划分

1、工业企业：市环保局负责管理省环保局重点考核的排污企业，市区内重点化工冶金等排污企业，西宁经济技术开发区（含各工业园区）、城南新区范围内工业企业以及城市污水处理厂。其余工业企业由辖区人民政府及区环保机构管理。

2、行政事业单位：省、市、区行政事业单位，由辖区人民政府及区环保机构管理。

3、学校、医院：市环保局管理市级以上医院（含市级）、省级各大专院校。其余学校、医院（专科医院、私营医院、诊所）由辖区人民政府及区环保机构管理。

4、宾馆行业：市环保局管理三星级以上（含三星级）宾馆及附属餐饮娱乐等服务业，其余宾馆行业由辖区人民政府及区环保机构管理。

5、餐饮娱乐行业：辖区内餐饮娱乐行业由辖区人民政府及区环保机构管理。

6、商贸服务行业：辖区内商贸服务行业由辖区人民政府及区环保机构管理。

7、建筑施工场所：辖区内建筑施工场所，由辖区人民政府及区环保机构管理。

三、环境管理权限的划分

1、区环保机构主要职责按市编委《关于印发西宁市城*区建设和环境保护局主要职责和人员编制规定的通知》（宁编委发[2006]47、48、49、50号）文件的规定执行，其环境保护和监督管理工作在划分的区级环境管理范围内进行。

2、关于排污申报、排污费的征收管理，市、区环保机构在划分的环境管理范围内各自开展工作。排污费的征收管理工作按《青海省财政厅、青海省环保局、人民银行西宁中心支行转发财政部、中国人民银行、国家环保总局关于〈关于排污费收缴有关问题的通知〉的通知》（青财建字[2003]238号）执行。排污费的使用按《中华人民共和国排污费征收使用管理条例》（国务院第369号令）执行。

3、“烟尘控制区”、“噪声达标区”的建设管理工作按属地原则由各区环保机构负责管理。

4、建设项目审批工作按《青海省建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（青政办[2003]59号）执行。省、市审批的非工业企业或小型工业企业项目，根据工作需要由市环保局委托区环保机构监管、验收。

5、环境信访案件处理工作按上述划分的管理范围分别由市、区环保机构自主处理。

6、通过环保110和12369环保热线举报的电话与市环保110举报中心实行联动，按上述划分的管理范围分别由市、区环保机构自主处理。

7、根据区环保机构的环境监测能力现状，区环境监测工作由市环境监测站负责进行。

8、市环保局对区环保机构环境保护工作负有监管职责。

四、其他未尽事宜，根据工作需要进行调整、补充完善。

附：市级管理单位名录

市级管理单位名录

重点工业企业

大中专院校

城市污水处理厂

星级宾馆