各区、县人民政府，市政府各局、委、办：

2007年2月25日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号）以下简称《通知》，决定对现行行政法规、规章进行一次全面清理。为了贯彻落实《通知》，切实做好这次行政法规、规章清理工作，现就我市政府规章清理工作的有关问题通知如下：

一、清理范围

市政府制定的现行规章

二、清理原则

市政府法制办公室和市政府各局、委、办法制机构具体负责清理市政府制定的现行规章，并按照以下原则处理：

（一）规章主要内容与法律、行政法规相抵触的，或者已被新的法律、行政法规、规章所代替的，要明令废止。

（二）规章适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，要宣布失效。

（三）规章个别条款与法律、行政法规不一致的，要予以修改。

（四）在规章清理中发现国务院部门规章与省政府规章对同一事项的规定不一致的，由市政府法制办分别将处理建议报送国务院法制办、省政府法制办研究处理。

三、清理要求

为了充分了解市政府各部门对市政府现行规章的清理意见和建议，请市政府各部门对本通知所附《西宁市人民政府现行规章目录》（见附件1）中，属于本部门执行的规章逐件研究，提出有效、废止、失效或者修改的意见和理由，并填写《规章清理意见表》（见附件2）；对不属于本部门执行的规章，如果认为应当废止、失效或者修改的，亦请提出废止、失效或者修改的建议和理由，并填写《规章清理建议表》（见附件3），于2007年6月底前送市政府法制办。

四区、三县政府，要结合行政管理、行政执法和备按审查工作实际，对在执行市人民政府规章中发现的问题，认为应当废止、失效或者修改的，请提出废止、失效或者修改的建议和理由，并填写《规章清理建议表》（见附件3），于2007年6月底前送市政府法制办。

根据国务院法制办公室和省政府关于行政法规规章清理工作的要求，请市政府各部门和四区三县政府对本部门本地区执行的国务院制定的行政法规和省政府制定的政府规章进行全面研究，提出有效、废止、失效或者修改的建议，并分别填写《行政法规清理建议表》（见附件4）和《省政府规章清理建议表》（见附件5），于2007年5月底前送市政府法制办。行政法规、省政府现行规章目录另发。

四、清理工作的组织领导、工作方法和清理时限

（一）组织领导

这次行政法规规章清理工作时间短、任务艰巨、担子重。区县人民政府和市政府各部门要把这次清理工作作为今年贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推进依法行政、建设法治政府的一项重要任务来抓，要高度重视这项工作，加强领导，精心组织、周密部署、严查细清，努力做到没有疏漏，确保清理工作顺利进行。

（二）工作方法

各区县政府、市政府各部门要依靠众智、开门清理。要认真听取同级人大常委会和政协及有关部门的意见，在注重调查研究，组织有关专家学者、行政执法人员和管理相对人座谈会，利用报纸、网络等媒体向社会公布，充分听取社会各方意见。要利用行政复议、群众来信来访和规范性文件备案审查工作中掌握的情况，有针对性地提出处理建议。对于清理出来需要修改的，除了要与上位法相一致之外，还要注意科学、合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务，行政机关的权力与责任。修改中要体现深化行政体制改革的精神和原则，诸如，转变政府职能、政企分开、政事分开、权责一致，决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调等。要通过这次清理工作积极探索政府规章立、改、废有机结合的工作方法和制度，建立长效机制。

（三）清理时限

规章清理工作要在2007年10月底前完成。规章清理工作完成后，由市人民政府向社会公布清理结果和现行有效规章目录，并将清理工作总结报国务院法制办公室和省政府。

    附：1、西宁市人民政府现行规章目录;

2、规章清理意见表；

3、规章清理建议表；

        4、行政法规清理建议表;

        5、省政府规章清理建议表。

                             二○○七年四月五日

附件1

西宁市人民政府现行规章目录

民   政

西宁市军人抚恤优待办法

（1992年9月21日宁政〔1992〕第146号） 

民族宗教

西宁市清真食品管理办法

（1997年3月20日宁政〔1997〕第37号） 

司   法

西宁市公证工作规定

（1998年6月16日市政府令第6号）

公   安

西宁市暂住人口治安管理办法

（1999年2月13日市政府令第22号）

西宁市租赁房屋治安管理办法 

（1999年2月13日市政府令第23号）

西宁市大型活动治安管理办法

（1999年8月3日市政府令第27号）

西宁市公共安全技术防范管理办法

（2003年11月20日市政府令第60号）

西宁市机动车治安防范管理办法

（2004年4月28日市政府令第63号）

西宁市养犬管理暂行办法

（2006年12月28日市政府令第79号）

林业（园林）

西宁市城市绿地建设补偿费缴纳办法

（1997年11月12日市政府令第1号） 

西宁市城市园林树木（设施）补偿费及占绿化地补偿费及占绿地补偿费缴纳办法

（1997年11月12日市政府令第2号）

房   产

西宁市城市房地产交易市场管理暂行办法

（1997年11月18日市政府令第4号）

西宁市城市物业管理暂行办法

（1999年8月18日市政府令第28号）

西宁市城市房屋权属登记管理办法

（2004年6月21日市政府令第64号）

西宁市房地产抵押管理办法

（2005年11月22日市政府令第72号）

规划建设

西宁市违法建设处理办法

（1998年8月6日市政府令第15号）

西宁市集中供热管理暂行办法

（1998年9月1日市政府令第18号）

西宁市预拌混凝土管理暂行办法

（2000年7月27日市政府令第32号）

西宁市城市燃气管理办法 

（2001年4月1日市政府令第38号）

西宁市建设工程施工安全管理办法

（2002年2月1日市政府令第51号）

西宁市建设工地文明施工管理规定

（2002年2月1日市政府令第52号）

西宁市城市道路挖掘修复管理办法

（2002年4月12日市政府令第54号）

城市管理

公共场所禁止吸烟的规定

（1998年7月24日市政府令第13号）

西宁市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法

（2004年4月28日市政府令第62号）

西宁市城市景观照明管理办法

（2005年11月28日市政府令第73号）

国土资源

西宁市集体土地征用管理暂行办法

   （2001年2月16日市政府令第36号）

西宁市集体土地征用补偿标准暂行规定

（2001年2月16日市政府令第37号）

西宁市土地收购储备实施办法

（2001年9月6日市政府令第45号）

西宁市出让国有土地使用权招标拍卖办法

（2001年9月6日市政府令第46号）

西宁市城镇国有土地使用权划拨管理办法

（2001年9月6日市政府令第47号）

西宁市闲置土地处理办法

（2001年9月6日市政府令第48号）

西宁市村民住宅用地管理办法

（2001年9月6日市政府令第49号）

环境保护

西宁市饮食娱乐服务企业环境管理暂行办法

（1998年8月6日市政府令第19号）

西宁市环境噪声污染防治法

（1998年9月7日市政府令第20号）

西宁市机动车排气污染监督管理暂行办法

（2000年10月13日市政府令第34号）

西宁市居民居住环境污染防治办法

（2001年6月4日市政府令第39号）

西宁市煤（油）改气管理办法

（2003年3月2日市政府令第58号）

人口与计划生育

西宁市流动人口计划生育工作管理办法

（2000年4月11日市政府令第29号）

科   技

西宁市促进科技成果暂行办法

（2000年4月28日市政府令第30号）

西宁市科学技术奖励办法 

（2004年12月13日市政府令第68号）

档   案

西宁市档案管理办法

（2001年1月4日市政府令第35号）

劳动和社会保障

西宁市社会保险费征缴办法

（2000年8月1日市政府令第31号）

西宁市劳动力市场管理规定

（2001年6月4日市政府令第40号）

西宁市劳动合同管理办法  

（2001年6月4日市政府令第42号）

人   防

西宁市人民防空警报设施管理办法

（2001年6月7日市政府令第43号）

农   牧

西宁市农作物种子管理暂行办法

（1999年7月20日市政府令第25号）

水   务

西宁市城市供水管理办法

（1998年8月14日市政府令第17号）

西宁市水土保持管理办法

（2001年6月4日市政府令第40号）

卫   生

西宁市乳类卫生管理办法

（2001年10月26日市政府令第50号）

旅   游

西宁市旅游市场管理办法

（2002年12月30日市政府令第57号）

西宁市导游人员管理办法

（2004年7月30日市政府令第65号）

西宁市一日游管理办法

（2004年8月18日市政府令第67号）

体   育

西宁市体育市场管理办法

（2004年4月28日市政府令第61号）

交   通

西宁市出租汽车客运管理条例实施暂行办法

（2003年5月13日市政府令第59号）

地   震

西宁市建设工程地震安全性评价管理办法

（2004年12月13日市政府令第69号）

财   政

西宁市罚款决定与罚款收缴分离实施办法

（1998年7月23日市政府令第12号）

西宁市行政事业性收费（基金）项目目录

（2006年3月20日市政府令第76号）

住房公积金

西宁市住房公积金贷款管理办法

（2005年6月14日市政府令第70号）

商   务

西宁市畜禽屠宰管理办法

（2005年12月9日市政府令第74号）

西宁市再生资源回收管理办法

（2006年12月21日市政府令第18号）

文化广播

西宁市互联网上网服务营业场所管理办法

（2005年12月22日市政府令第75号）

统   计

西宁市统计工作管理办法

（1999年6月17日市政府令第24号）

政府法制

西宁市审批若干规定

（2002年12月18日市政府令第55号）

西宁市市政府各部门保留行政审批事项

（2002年11月15日市政府令第56号）

西宁市第四批决定取消行政审批项目和西宁市决定改变管理方式行政审批项目

（2004年8月18日市政府令第66号）

西宁市人民政府关于废止《西宁市废品旧货业管理暂行规定》等23件政府规章的决定

（2005年10月10日市政府令第71号）

西宁市行政许可审批项目及行政许可实施主体目录

（2006年6月19日市政府令第77号）