让公共法律服务惠及更多群众
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:西宁晚报    创建时间:2017/9/22 0:00:00    
 

构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系建设是党的十八届四中全会提出的重要任务,是全面深化改革、全面推进依法治国的重要内容,是司法行政机关的重要责任。2014年以来,西宁市司法局紧紧围绕法治西宁、平安西宁建设,把公共法律服务体系建设作为惠及民生的重大工程和带动整体工作的重要抓手,立足职能,整合资源,积极推进,在平台建设、法治宣传、法律服务等方面一些探索实践和做法走在了全省前列,受到了党委政府的充分肯定和人民群众的普遍欢迎,公共法律服务体系建设已经成为西宁司法行政工作的亮丽名片。

公共法律服务体系建设是“为子孙万代计、为长远发展谋”的德政工程。下一步,市司法局将认真贯彻“四个全面”战略部署,全面落实“四个扎扎实实”重大要求,着力推动“四个转变”,努力践行“两个绝对”,始终坚持在把握规律中谋划,在融入大局中推进,在分类指导中实施,在传承创新中发展,进一步深化公共法律服务体系建设,努力为打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁作出新的更大贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

搭建多层次的公共法律服务平台

【遵循“覆盖城乡、惠及全民”的原则,积极搭建多层的公共法律服务平台,推动公共法律服务资源向农村、基层和社会弱势群体倾斜,实现广泛覆盖。】

●加强实体平台建设。2016年制定出台《关于建立全市三级公共法律服务平台的实施意见》,以打造全市“农村一小时、城区半小时法律服务圈”为目标,依托县(区)法律援助中心接待大厅、乡镇(街道)司法所、村(社区)法律服务室,整合司法行政服务保障民生各项资源,建设县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级公共法律服务中心(站、室), 努力在服务区域上实现全覆盖,四区三县公共法律服务中心已全部建成并运行;依托行业法律援助工作站、行业性专业调委会等载体,将公共法律服务体系延伸到妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体,努力在服务对象上实现全覆盖。

●加强网络平台建设,整合全系统各类网站资源,改造升级“12348”公共法律服务专线, 率先在西北省会城市打造互联网公共法律服务平台,建成“西宁公共法律服务网”,让群众足不出户便可享受优质高效的法律服务。

构建立体化的普法宣传体系

【按照市委书记王晓对法治西宁建设工作的指示要求,以构建具有西宁特色“四梁八柱”全社会立体化普法宣传新格局为目标,深入实施普法规划,将法治宣传教育融入公共法律服务全过程,法治宣传教育覆盖全市所有区域和群体。】

●不断创新法治宣传教育方式方法,构建传统媒体、网络媒体、实体阵地优势互补的普法宣传体系。加强“西宁普法网”、 西宁普法公众微信等网络宣传阵地建设,开展互动交流,创新法律知识传播模式和途径,有效提高群众参与度,提升普法效果。

●开展基层法治建设“六个一”工程,即:在行政村(社区)、寺院建立一个法治宣传书架、一个法治宣传长廊或一个法治宣传橱窗、一个法治宣传电子显示屏、一个法律服务室(窗口)、聘请一名法律顾问、配备一名法治联络员,有力助推全市基层法治建设。

●着力实施法治文化建设工程,从法治文化阵地、树立典型、文艺创作宣传等方面入手,积极打造西宁法治文化品牌。建成了青唐城法治文化公园、柴达木路法治文化一条街等27处法治文化阵地,法治文化影响力不断增强,全社会尊法学法守法用法的氛围日益浓厚。

●积极推动多层次、多领域依法治理工作,扎实开展“民主法治示范村(社区)”等创建活动,部门行业依法治理深入推进。2016年,38所学校和40家企业被首次命名为“西宁市依法治校示范学校”和“诚信守法示范企业”,全社会依法治理水平显著提高。

打造高效率的法律服务体系

【把服务经济社会发展、人民群众的法律需求作为法律服务的根本任务,进一步强化各项法律服务工作,全力打造全市“农村一小时、城区半小时法律服务圈”。】

●把法律援助列为全市为民办实事项目,始终贯彻应援尽援、应援优援原则,全市法律援助案件年均以10%的速度递增。积极推进法律援助工作网络建设,在四区三县实现了环卫工人法律援助工作站全覆盖,在市检察院、市信访局建立了律师值班室,在有条件的社区综合服务中心设立了法律援助接待窗口。实行“西宁市法律援助绿卡”,对持有“西宁市法律援助绿卡”的五保户、城乡低保户等,搭建法律援助绿色通道。出台了《西宁市法律援助上门服务制度》,对符合援助条件行动不便的援助对象实行了上门服务。市、县(区)法律援助接待大厅全面实行了“首问责任制”“一次告知制”。市法律援助中心建立了“法律援助律师库”和实行了“点援制”,保障了受援人对法律援助案件承办人的选择权。从2016起,将法律援助经济困难标准由原来的城镇居民人均月收入低于360元、农民年人均纯收入1300元以下、牧民人均年收入1500元以下,调整为“城镇、农村居民按照青海省居民所在地当年最低生活保障标准3倍以内的,均可以申请法律援助”,法律援助不断向低收入人群延伸。积极构建以法律援助接待大厅、法律援助工作站、法律援助信息员和“法律援助12348热线”为主体的“1小时法律援助圈”,实行了“12348热线”严格的值班制度,在第一时间对接群众的法律援助需求。

●率先在全省实现了村(社区)法律顾问全覆盖,在城北区开展试点的基础上,向市政府专题汇报,市政府出台了《关于西宁市开展村(社区)法律顾问工作的实施意见》,于2015年在全市实施了一村一社区一法律顾问制度,全市1076村(社区)实现了村(社区)法律顾问全覆盖,191名律师、318名基层法律服务工作者、263名法律服务志愿者与村、社区签订了法律服务协议,担任了法律顾问。据不完全统计,实施村(社区)法律顾问以来,村(社区)法律顾问累计提供各类法律咨询4.2万人次,开展法治教育活动163场次,参与矛盾纠纷调处3000件次,代写法律文书780余份,提供法律援助80余件,代理诉讼45余件。

●公证法律服务窗口全面推行服务规范化和信息化建设,公证办证数量年均达到2万多件。不断健全完善各项便民服务措施,免费为75岁以上老人办理遗嘱公证并提供上门服务,常态化开展公证法律服务“结对帮扶”和公证法律服务进社区、进乡村活动,零距离为群众提供法律服务,受到群众的欢迎和好评。

健全广覆盖的人民调解网络体系

【着眼夯实化解矛盾纠纷、维护社会稳定的一线调解阵地,在巩固完善村(社区)、乡镇(街道)等传统人民调解组织的基础上,推动人民调解向矛盾纠纷多发易发的行业和领域延伸,全市人民调解组织达1350个,人民调解员5643人。】

近年来,新建了医患、交通事故、消费、旅游、商会等7个领域行业性调委会,基本形成了纵向到底、横向到边,类型多样、覆盖广泛的人民调解网络体系。探索建立“大调解”工作机制,为积极适应新形势下矛盾纠纷发展变化的特点和防控工作的新要求,认真落实市委、市政府《关于建立行政调解、司法调解和人民调解联动调处机制的实施意见》精神,加强与公安、法院、城建、土地、工商等部门的沟通与协作,在市、区县建立起了定期排查、分级预警、应急处置、联动联调、信息传递反馈、重大社情报告、考核奖惩等工作机制,形成了相互衔接配合的“大调解”工作格局,有效化解了大量矛盾纠纷。全市各级人民调解组织年均调处各类矛盾纠纷达到1万件左右,成功率达98%以上,人民调解成为平安西宁建设的一支重要力量。

 

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