（2007年2月9日）

同志们：

　　２００６年，全市各级人事部门及其干部职工，紧紧围绕全市工作大局，做了大量扎实有效的工作，成绩显著。一是稳妥有序地进行公务员登记工作，有效地推进了公务员法的实施。二是精心组织、周密安排，按时、圆满完成了机关、事业单位工资制度改革工作。三是选拔优秀高校毕业生到农村任职、进行“三支一扶”，为我市新农村建设提供了人才保障。四是首次面向社会公开招聘事业单位工作人员，我市专业技术人才队伍结构得到改善。五是在全省率先建立高校毕业生就业见习制度，设立见习基地和就业指导工作站，高校毕业生就业平台更加宽阔。六是以百分之百的安置率完成了军转干部安置任务。这些成绩的取得，凝聚了我市人事系统全体干部职工的辛勤劳动。在此，我代表市委、市政府向全市人事系统的广大干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢！下面，就进一步做好人事人才工作再讲几点意见。
　　一、把握大局，努力适应新形势、新任务对人事人才工作提出的新要求
　　２００７年，人事工作面对新的形势、新的任务，责任更大，担子更重。各级人事部门一定要保持清醒的头脑，牢牢把握大局，不断适应新形势、新要求，加快体制机制创新，努力做好各项工作，为保持全市经济持续、快速、协调发展，提供强有力的人才支撑和谐智力支持。
　　（一）人事人才工作要与贯彻落实科学发展观的要求相适应。科学发展观是指导和统领我们做好各项工作的指导思想，也是我们实施人才强市战略、做好人事人才工作的指导思想。各级人事部门和人事干部要切实提高对科学发展观的认识，正确把握科学发展观与科学的人才观之间的内在联系，把科学的发展观贯穿于人事人才工作的始终。要紧紧围绕我市“十一五”期间经济社会发展的总体要求，加快推进人才强市战略，坚持统一部署、分类指导的原则，进行科学规划，促进人才资源在产业、区域的合理布局和协调发展。要进一步健全完善人才的培养、引进和使用的各项政策措施，创新人才工作体制机制，把各类优秀人才聚集到我市经济建设和社会发展的各项事业中来，努力建设一支门类齐全、素质优良、数量充足的人才队伍，为实现西宁发展新跨越全面建设小康社会提供强有力的人才保证和智力支持。
　　（二）人事人才工作要与构建和谐西宁的要求相适应。构建和谐西宁，是我市经济社会发展的一个重要目标。人事人才工作事关广大人民群众切身利益，人事制度改革涉及各个方面利益关系的调整，人事部门在建设和谐西宁进程中，具有特殊的地位和作用。各级人事部门要准确把握构建和谐西宁赋予人事人才工作的新任务、新要求，充分发挥在构建和谐西宁中的组织保障、人事人才支持的作用，切实把促进和谐发展、维护社会稳定贯穿于人事人才工作的全过程。要始终坚持以人为本，围绕构建和谐西宁，从促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相协调发展的角度，积极寻找人事人才工作促进社会和谐的切入点和着力点，更加注重公平公正，更加注重利益协调，更加注重公共服务，更加注重依法行政，更加注重维护稳定，努力创造和谐的人才发展环境。
　　（三）人事人才工作要与我市改革发展的新要求相适应。市委十二届二次全委会和刚刚结束的市人大、市政协“两会”确定了今年的发展思路和工作目标，提出了“六个坚持、六个务必”的工作要求。要适应改革发展的新形势，实现市委、市政府确定的工作目标，人事人才工作面临的新情况、新问题还很多，人才队伍建设和人事制度改革的任务非常繁重。人事部门的同志一定要解放思想、转变观念、与时俱进、创新思路，特别是要认真研究分析当前人事管理工作的现状，坚持以制度创新推动工作创新，以工作创新推动事业的发展，重点探索建立科学的人才评价体系和人才激励机制，建立权责明确、调控有力的人事管理体系，努力打造“科学人事”；要建立健全以机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的人事公平公正保障体系，完善人才权益保障机制，努力打造“法治人事”；要稳妥推进人事制度改革，充分发挥各类人才的积极性和创造性，努力打造“活力人事”；要完善人事人才公共服务体系，发挥人才市场在配置人才资源中的基础作用，努力打造“公共人事”；要完善人事政务公开制度和措施，增强人事人才工作透明度，努力打造“阳光人事”。促进人事人才工作由封闭型向开放型转变，由事务型向研究型转变，由经办型向服务型转变，由微观管理型向宏观管理型转变，努力形成科学的用人机制和活力迸发、人才辈出的良好局面。
　　二、突出重点、狠抓落实，努力实现人事人才工作新突破
　　今年一定要突出重点，开拓创新，努力在以下方面取得新突破：
　　（一）继续深入实施公务员法，切实加强公务员队伍建设。实施公务员法是一项长期任务，需要逐步健全和完善各项管理措施，不断向规范化、制度化方向发展。一要以公务员登记为契机，建立公务员管理信息库，对公务员进行实名制管理，坚决制止违规进人和超编、超职数进人。二要继续抓好公务员法的学习宣传和培训教育工作，在全市公务员中形成学法、用法、执法、守法的良好氛围，切实提高公务员的能力素质。三要把“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”的公务员精神贯穿于公务员队伍建设的全过程，深入开展“人民满意公务员”活动。
　　（二）继续深化机关事业单位收入分配制度改革，规范收入分配秩序。目前工资制度改革已接近尾声，但仍然还有许多工作要做。一是要加强政策指导，做好工资套改的复核工作，确保工资制度改革的圆满完成。二是要继续加强工资制度调研工作，及时了解掌握改革中出现的新情况，研究解决新问题，不断完善事业单位工资分配制度。三是要严格工资政策，规范津贴补贴工作，进一步加强和完善机关事业单位统发工资和工资基金管理。
　　同时，我还要强调一点，目前个别机关事业单位存在着违规进人和虚报冒领工资问题，这是政策所不允许的，坚持公务员“凡进必考”和“四级统考”政策是人事管理的一项基本工作制度，任何单位和个人都必须严格执行，不得有半点变通。各级人事部门要切实加强人事计划管理，提高依法行政和科学管理水平，对违规进人要一律清退，对冒领工资的要坚决纠正，并对有关人员严肃追究责任。
　　（三）深化事业单位人事制度改革，营造有利于人才成长和发挥作用的环境。经过几年的改革实施，我市事业单位人事制度改革取得了一定成效。但是仍有一些计划经济体制下的用人机制还没有切实转换，推行人员聘用制的范围还比较小。深化事业单位人事制度改革，就是要以转换用人机制和搞活用人制度为重点，继续完善事业单位聘用制度和岗位管理制度，建立有效的竞争择优机制，按需设岗、竞争上岗、按岗聘用、合同管理，进一步强化聘后管理，完善岗位管理制度，不断改进考核方法，提高考核质量。要加大推行公开招聘制度的力度，规范事业单位进人行为。要结合事业单位实际，积极探索收入分配制度改革，理顺分配关系。
　　（四）注重引进和培养高层次、紧缺专业技术人才，切实加强专业技术人才队伍建设。要牢固树立科学的人才观，全面贯彻“四个尊重”，切实抓好专业技术人才和农村实用人才队伍建设。一要建立公开、公平、竞争的人才使用新机制，打破传统唯学历、唯职称、看资历的人才评价方法，真正形成重真才实学、重业绩的用人标准；打破部门和单位在管理中存在的重物质资源轻人才资源的传统习惯，形成尊重知识、尊重人才的新风尚；打破人才能进不能出、职务能上不能下、待遇能高不能低的落后的用人制度，建立和完善竞争上岗、轮岗交流、合同聘用、辞职辞退、公开选拔、科学评价、严格考核、强化监督等新的用人机制。二要建立更加开放灵活的人才吸纳新机制。要深刻认识吸引人才的竞争从“政策优”向“环境优”“机制优”“服务优”综合优势发展的新变化，进一步放开限制、取消门槛、广揽人才，以更加开放的姿态，以更加灵活的方式，以更加优惠的政策，以更加有效的机制，以更加宽松的环境，大力吸引各类人才，坚持政府营造人才引进“大环境”与用人单位改善人才“小气候”并举，使我市真正成为优秀人才聚集的高地和创业的福地。三要切实做好农村人才培养工作。每年评比选拔一批农村优秀实用人才，每年为一批农业和农村专业技术人员进行专业技术任职资格考评，切实有效地培养一批农村实用人才，使我市的农村实用人才队伍初具规模。
　　（五）完善市场机制，全力推行人事人才公共服务。促进经济发展，构建和谐社会，需要人事部门更加注重履行公共服务职能，不断拓宽公共服务领域，优化人才资源配置。一是建设人事人才公共服务体系，切实做好人事考试、人事培训、人事档案管理、职称评定等公共服务工作，提高服务的质量和水平。二是积极争取各级财政对公共服务的支持，逐步改善基础设施条件，加强人才市场建设，完善市场机制，建立全市人才流动与人才市场信息定期发布制度，大力发展网上人才市场，积极促进人才市场区域合作。三是健全完善高校业毕生需求与就业接收信息通报制度，进一步完善高校毕业生就业见习制度，制定并实施好“三支一扶”计划，做好高校毕业生到农村任职服务工作，完善后续政策，努力促进高校毕业生就业。
　　（六）维护稳定，做好军转安置和企业军转干部解困工作。要从讲政治的高度，重视军转干部安置工作，进一步拓宽安置渠道，确保完成安置任务。要加强自主择业军转干部管理服务工作，健全自主择业干部数据库，加强就业创业培训和就业指导，不断提高对自主择业军转干部的管理服务水平；要进一步做好部分企业军转干部解困和维稳工作，切实把解决实际问题与做好思想政治工作结合起来，加大督查力度，严格落实“五包”责任制，突出重点人员的稳控工作，努力形成企业军转干部解困和维稳工作的长效机制。
　　三、与时俱进，加强人事部门自身建设
　　人事部门作为政府人事管理和人才资源开发的综合管理部门，在新形势下，综合协调的任务更重，需要参与的事情更多，实际工作中面临的情况和问题也更复杂，必须进一步加强自身建设，努力造就一支政治强、作风正、业务精、服务优的人事干部队伍。
　　（一）加强学习，提高履行职责能力。面对新形势、新任务，加强学习显得尤为重要。一是要进一步加强政治理论学习，努力提升综合素质，成为解放思想、与时俱进的模范。二是要加强对人事工作业务的学习，广泛吸取先进的成功经验，认真开展调查研究，不断增强人事工作的预见性、科学性和创造性，成为勇于实践、锐意创新的模范。
　　（二）更新观念，不断创新工作方式。各级人事部门要坚持以经济建设为中心，自觉服从和服务于全市改革、发展的大局，把完善与市场经济体制相配套的人事管理体制和行政管理体制作为人事工作服务经济建设的重要任务和基础工作抓紧抓好；要树立人才社会化、人才资本化和注重人才效益的理念，突出抓好人才资源的开发，积极探索适应新形势要求的人事管理的新思路、新措施，使人事人才工作更加直接、主动地参与经济建设，不断提高为经济建设服务的水平。要牢记公仆的角色定位，树立服务理念，坚持服务宗旨，以服务为本、以服务为先、以服务为责、以服务为荣，把服务发展、服务大局、服务基层、服务人才、服务群众融入人事人才工作的各个方面，真正为基层、为群众多办好事，办实事。要强化时间观念、效率观念和质量观念，简化办事程序，提高工作效率，坚持依法办事，推行政务公开，增强工作透明度，加强社会监督，不断提高依法行政的水平。基层人事部门，要切实增强工作的责任感和大局意识，既要接受当地党委和政府的领导，又要接受上级人事部门的指导，严肃人事纪律，加强工作配合，确保人事人才工作环环相扣、有效衔接。
　　（三）廉洁自律，树立人事部门良好形象。各级人事部门的干部职工一定要清正廉洁，公道正派，严守纪律，讲求规范；要正确对待和使用权力，把心思放在干事业上，把精力花在求发展上，把权力用在搞服务上；要真正做到对人民负责，为人民办事，受人民监督，让人民满意；要廉洁自律，克已奉公，牢记“两个务必”，筑牢拒腐防变的思想防线，健全和完善各项制度，形成廉洁从政的长效机制，努力把人事部门建设成党和政府放心，人民群众满意的政府部门。
　　同志们，做好今年的人事人才工作，任务艰巨而繁重。我们要以科学发展观为统领，把握人事人才工作的大局，找准人事人才工作的位置，理清人事人才工作的思路、明确人事人才工作的重点，振奋精神，开拓进取，风正心齐，攻坚破难，努力实现各项人事人才工作的新突破，以优异的成绩迎接党的十七大和省十一次党代会的胜利召开。
　　新春佳节即将来临，在这里我向大家拜一个早年，祝同志们身体健康、工作顺利、阖家欢乐！