西宁市经济委员会主任 吕品
一、西宁工业发展基本情况
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我委紧紧围绕加速工业化进程，以调整促发展，工业经济稳步增长，经济总量不断扩大，经济运行的质量和效益明显提高，有力地促进了全市经济的快速发展。2004年，全市完成工业总产值206亿元，增长27.2％；完成工业增加值62.9亿元，增长26.4％；规模以上工业实现利润8.8亿元，增长59％；完成技改投资35.1亿元，增长43.7％。预计至2005年底，全市可完成工业增加值77—80亿元，规模以上工业增加值同比增长23—25％，规模以上工业实现利润9亿元以上，全市可完成技改投资40亿元。
工业经济运行呈现出以下几个特点：一是工业经济平稳增长。从2000年起，我市工业连续保持了两位数增长，对国内生产总值的贡献率逐年加大。2004年，工业经济效益综合指数达131.89％，对全市国民经济的贡献率59％，拉动全市生产总值增长8.87个百分点。工业已成为推动我市经济发展的主导力量。二是企业结构调整取得明显成效。坚决淘汰了一批落后生产力，初步形成了以冶炼、中藏药、农蓄产品深加工、建材、化工、机械装备制造、电力等优势产业为代表的工业体系。三是经济效益不断提高。2001年，规模以上工业实现利润35700万元，摆脱了连续十年亏损状态。2002、2003、2004年，规模以上工业实现利润42922万元、55648万元、88089亿元，分别增长20％、30％、59％。四是园区工业已发挥出带动示范作用。今年 1—10月份，各园区完成产值89.1亿元，占全市工业总量的比重达43.68％。五是重点骨干企业仍起着支撑拉动作用。今年1—10月份，20户重点企业共完成产值135.68亿元、增长28.4％，占到全市工业总量的67％。
几年来，我市工业经济虽然保持了持续快速发展的良好态势，但工业化程度低，工业经济总量小，企业信用体系建设滞后，对地区经济有明显拉动作用的大项目、大企业少的现状依然未能改变。因此，如何加快全市工业化进程，促进资源优势向经济优势转化，是加快我市工业经济发展的一项重要而紧迫的任务，也是增强我市经济发展后劲的关键所在。
二、对2006年工业工作的思考及对策
明年是“十一五”规划开局年，保持全年工业经济持续快速健康发展，对促进我市经济社会全面协调发展具有十分重要的意义。为此，我们将牢固树立“工业立市”指导思想，深入实施市委、市政府《关于加快工业发展的意见》，以不断提高工业经济运行的质量和效益为中心，以发展循环经济为方向，以项目及招商引资工作为重点，深化企业改革，维护企业稳定，为全面落实《西宁市“十一五”工业经济发展规划》各项预定目标打好坚实的基础。
2006年西宁工业经济主要预期目标是：工业增加值同比增长23％以上，规模以上工业实现利润10亿元，完成工业性投资46亿元，全年合同引进资金20亿元，招商引资到位资金10亿元。
为实现上述目标，我委将认真学习和贯彻十六届五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务，进一步理清发展思路，以改革的办法创新体制和机制，充分调动各方面的积极因素，开拓进取、努力工作，确保全市工业经济持续快速健康发展。
(一)认真贯彻党的十六届五中全会精神，为推进全市工业发展提供强大的精神动力和思想保证。认真学习贯彻落实党的十六届五中全会精神，把全委干部职工的思想统一到全会精神上来。进一步动员全委干部群众解放思想，转变观念，与时俱进，开拓创新，增强机遇意识、大局意识、责任意识和忧患意识，坚定发展的信心；进一步把握市情，理清全市工业发展的思路，解决突出矛盾和问题，实现西宁工业又快又好地发展；进一步谋划“十一五”工业发展规划，为实现新的五年规划目标奠定良好的基础，在新的发展起点上阔步前进，为“十一五”规划的实施开好头，起好步；进一步落实市委十一届九次全委会精神，认真解决困难企业职工最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实推进构建和谐西宁的各项工作；进一步加强党的执政能力建设和先进性教育建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平。
(二)坚持把发展作为第一要务，保持工业经济持续快速增长。加强工业经济运行的监测，准确把握运行态势，强化对规模以上企业、重点行业、重点产品的调控，搜集和分析市场动态，及时为企业反馈各种信息。加强对企业市场开拓的引导，深入分析主要工业品和能源、原辅材料价格变动带来的不利影响，以市场为主导，引导生产要素合理有效配置，及时掌握和协调解决企业生产、经营中的各种问题，促进工业经济正常运行。进一步创新银企合作平台，拓宽银企之间资金供需信息沟通渠道，加快筹建企业投融资体系，不断改善企业融资环境，充分发挥经济运行调节在工业经济发展中的保障、引导和服务作用。
(三)以项目建设为重点，不断加大工业投资力度。围绕园区产业布局及发展重点，加强项目的引进、开发和培育，以大项目建设推进园区工业快速发展，尽快形成主导产业突出的“块状经济”格局。用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，促进全市工业结构优化升级。大力发展基础原材料、装备制造、农畜产品精深加工、高原生物资源深加工、特色轻工产品、高新技术产业，延伸产业链，提高附加值，争取形成一批在西宁工业经济长期快速发展中起重要作用的优势产业和骨干企业。
2006年计划安排工业项目151项，计划投资247亿元。其中：基础原材料工业39项，计划总投资137亿元；传统产业31项，计划投资28亿元；农畜产品加工业33项，计划投资12亿元；高原生物资源加工业15项，计划总投资14亿元；特色轻工业17项，计划投资12.5亿元；高新技术产业2项，计划投资2.2亿元。
(四)以项目前期工作为基础，加大招商引资工作力度。一是围绕省内优势资源选好项目、选准项目、选大项目，高质量编制项目可研报告或商业计划书，提高项目可行度。对条件成熟、有业主的项目，积极落实建设条件，按照前期工作进度及实施意见的要求，督促其开工建设。二是充实和完善工业项目库、专家咨询库，并根据国家产业政策、发达地区产业转移趋势及市场变化不断进行充实和调整。在认真落实第一批 39个重点工业项目前期、招商及建设工作的同时，积极谋划一批增加地方财源，增加就业机会的中小项目；加强与省上有关部门、省内外科研院所、大专院校、重点企业及有关专家联系与沟通，尽快谋划和提出西宁市第二批、第三批重点工业项目。三是进一步完善招商引资工作目标责任制。将2006年协议引资20亿、到位资金10亿元的招商引资目标任务及26个重点工业招商项目分解到每一位领导和分管处室，确保完成每一位领导协议引资4亿元，到位资金2亿元的任务。四是加强研究国内外重点行业、重点企业的发展方向及投资领域，积极捕捉招商引资信息，编制内容翔实、操作性强的招商引资项目册，为招商引资工作打好基础。五是建立与省内外稳定的招商引资关系，完善合作体系，畅通信息渠道，积极向发达地区、重点企业和投资公司推介项目，招强商、选好商，切实提高招商引资的规模和质量。
2006年安排重点工业招商引资项目51项，项目总投资267.6亿元，其中投资1亿元以上的项目28个。
(五)加强行业指导，促进经济增长方式转变。按照国家产业发展政策，积极研究和制定各行业中长期发展规划及产业布局规划，为企业及时提供产业、产品发展导向目录，明年重点完成有色金属、化工和高原生物资源深加工产业(行业)发展纲要的编制。结合产业及产品结构调整工作，加快淘汰落后的生产能力，支持地区性行业整合和企业集团的组建，提高行业集中度和企业竞争力。进一步加强行业协会建设，提高行业发展的自律意识，指导成立西宁市中小企业联合会有色金属加工行业分会、化工行业分会和饮料行业分会。
(六)进一步深化企业改革。以建立和完善现代企业制度为目标，优化股权结构为重点，进一步深化企业改革。以资本为纽带，以优势骨干企业为龙头，通过企业联合、兼并等方式，努力推动和实施资源整合，大力实施“晶牌战略”，培育和壮大一批具有区域特色的大企业、大集团，以优势企业群的形成和发展推动我市工业经济发展。大力推动有条件的企业挺进资本市场，增强企业上市融资及项目开发能力。加强企业经营管理人员培训工作，努力塑造和提供有利于企业家成长的环境与条件，培养和造就一批职业化、现代化的优秀企业家、职业经理人队伍。
(七)加强队伍建设。以企业及项目建设为中心，进一步增强服务意识，拓宽服务领域，提高服务水平。继续实行和强化领导联系项目、联系招商和联系企业的“三联制度”，努力实施和发达地区工业部门相互挂职，到省上有关部门挂职锻炼的“双挂制度”，引进和学习发达地区的管理理念、管理机制和工作方法，提高干部的综合素质。
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“十一五”名词解释
“万村千乡”市场工程 是国家为改善农牧区的消费环境而实施的一项工程。该工程由国家商务部牵头实施，.旨在加快农村市场体系建设，逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代商品流通网络，使农村商品流通初步走上连锁化、网络化、规模化、规范化发展的轨道。
“整村推进”扶贫工程 新阶段扶贫开发要到村到户，以县为基本单元，以贫困村为主战线，广泛动员群众参与，制定规划分年实施、分期投入、分批解决问题。
湟源石刻文化走廊 指恢复湟源三峡峭壁上原有的石刻并精选历代文人墨客咏青、咏湟、咏三峡的诗词歌赋等，重新镌刻，丰富三峡石刻内涵。还包括在西湟一级路和109、315国道沿线两侧适当位置设置湟水石景点和石刻群，用石刻、浮雕点景增色。
