国有建设用地使用权招拍挂出让、协议出让、划拨、租赁、作价出资、入股
西宁市人民政府门户网:http://www.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2017/7/15 10:17:21    
 

事项名称

国有建设用地使用权招拍挂出让、协议出让、划拨、租赁、作价出资、入股

设定依据

办理依据(法律依据及条款):

一、国有建设用地使用权划拨

(一)《中华人民共和国土地管理法》第二条、第五十三条、第五十四条;

第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是,国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

第五十三条 经批准的建设项目需要使用国有建设用地的,建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件,向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,经土地行政主管部门审查,报本级人民政府批准。

第五十四条 建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得:

(一)国家机关用地和军事用地;

(二)城市基础设施用地和公益事业用地;

(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;

(四)法律、行政法规规定的其他用地。

(二)《中华人民共和国城市房地产管理法》第三条、第二十二条、第二十三条;

第三条 国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是,国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

  第二十二条 土地使用权出让合同约定的使用年限届满,土地使用者需要继续使用土地的,应当至迟于届满前一年申请续期,除根据社会公共利益需要收回该幅土地的,应当予以批准。经批准准予续期的,应当重新签订土地使用权出让合同,依照规定支付土地使用权出让金。

土地使用权出让合同约定的使用年限届满,土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的,土地使用权由国家无偿收回。
  第二十三条 土地使用权划拨,是指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的,除法律、行政法规另有规定外,没有使用期限的限制。

(三)《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条、第二十三条;

第二十二条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的,按照下列规定办理:

(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

(二)建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟订供地方案,报市、县人民政府批准;需要上级人民政府批准的,应当报上级人民政府批准。

(三)供地方案经批准后,由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

(四)土地使用者应当依法申请土地登记。

通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的,由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案,报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施,并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。

第二十三条 具体建设项目需要使用土地的,必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农用地的,按照下列规定办理:

(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

(二)建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案(涉及国有农用地的,不拟订征收土地方案),经市、县人民政府审核同意后,逐级上报有批准权的人民政府批准;其中,补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准;供地方案由批准征收土地的人民政府在批准征收土地方案时一并批准(涉及国有农用地的,供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准)。

(三)农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案经批准后,由市、县人民政府组织实施,向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

(四)土地使用者应当依法申请土地登记。

建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农民集体所有的未利用地的,只报批征收土地方案和供地方案。

二、国有建设用地使用权出让、租赁

(一)《中华人民共和国土地管理法》第二条、第五十三条;

第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是,国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

第五十三条 经批准的建设项目需要使用国有建设用地的,建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件,向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,经土地行政主管部门审查,报本级人民政府批准

(二)中华人民共和国国土资源部第39号令(《关于招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》)第四条、中华人民共和国国土资源部第21号令、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十九条;

第四条 工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的,应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定的工业用地包括仓储用地,但不包括采矿用地。

第二十一条 具体建设项目需要使用土地的,建设单位应当根据建设项目的总体设计一次申请,办理建设用地审批手续;分期建设的项目,可以根据可行性研究报告确定的方案分期申请建设用地,分期办理建设用地有关审批手续。

第二十二条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的,按照下列规定办理:

(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

(二)建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟订供地方案,报市、县人民政府批准;需要上级人民政府批准的,应当报上级人民政府批准。

(三)供地方案经批准后,由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

(四)土地使用者应当依法申请土地登记。

通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的,由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案,报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施,并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。

第二十三条 具体建设项目需要使用土地的,必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农用地的,按照下列规定办理:

(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

(二)建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案(涉及国有农用地的,不拟订征收土地方案),经市、县人民政府审核同意后,逐级上报有批准权的人民政府批准;其中,补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准;供地方案由批准征收土地的人民政府在批准征收土地方案时一并批准(涉及国有农用地的,供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准)。

(三)农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案经批准后,由市、县人民政府组织实施,向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

(四)土地使用者应当依法申请土地登记。

建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农民集体所有的未利用地的,只报批征收土地方案和供地方案。

第二十九条 国有土地有偿使用的方式包括:

(一)国有土地使用权出让;

(二)国有土地租赁;

(三)国有土地使用权作价出资或者入股。

(三)《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第九条、第十条、第十八条;

第九条 土地使用权的出让,由市、县人民政府负责,有计划、有步骤地进行。

第十条 土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件,由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案,按照国务院规定的批准权限批准后,由土地管理部门实施。

第十八条  土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的,应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准,依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同,调整土地使用权出让金,并办理登记。

申请条件

一、国有建设用地划拨:

1.符合划拨目录;

2.符合土地总体规划和城市总体规划

二、国有建设用地使用权协议出让:

1.符合土地总体规划和城市总体规划

三、国有建设用地租赁

1.符合土地总体规划和城市总体规划

四、国有建设用地使用权招拍挂出让:

1、工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上的;

2、由市储备中心收储,出让方案经市人民政府同意后,由国土资源主管部门组织实施招拍挂,中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织可参加报名。

办理材料

一、国有建设用地划拨:

1. 用地申请(原件2份);

2. 单位用地的,还需提供营业执照或事业法人登记证、法人代表证书、身份证及组织机构代码证(复印件各2份);

3. 委托代理人的需提供授权委托书(原件2份);

4. 建设用地项目批准文件、有批准立项权的部门出具的立项批文或备案登记表(提供发改委批复,原件1份,复印件1份。);

5. 《建设项目规划许可证》(城乡规划局,复印件2份)

6. 《建设项目选址意见书》(城乡规划局,复印件2份)

7. 属棚户区改造用地的,提供房产管理局保障性住房批准文件(原件1份、复印件1份);

8. 红线图(原件);

9. 宗地图(1:500原件4份));

10. 土地权属来源及地上建筑物产权证明(原土地证、土地权属查询书〔12楼市土地权属登记中心〕、房屋所有权证复印件等各2份);

11. 经储备中心收回或收购的土地应附收购合同和收地的相关文件(原件1份,复印件1份)

12. 新增建设用地需提供土地征用、转用批复文件及拆迁安置方案补偿协议(原件1份,复印件1份)

13. 用地涉及水利、林业、地震等部门的,应附有关部门批准文件(原件1份,复印件1份)

14. 评估报告及备案表(12楼市土地估价事务所,原件2份);

15. 项目用地预审(初审)批复;

16. 其它相关材料等(如会议纪要、领导批文及其它有关文件)(原件1份,复印件1份)。

二、国有建设用地使用权协议出让:

1. 申请协议出让的报告(原件2份);

2. 申请单位工商营业执照或事业法人登记证、法人代表证书(或身份证)及组织机构代码证(复印件各2份);

3. 委托代理人的需提供授权委托书及经办人身份证(原件2份);

4. 有批准立项权的部门出具的立项批文或备案登记表(原件1份,复印件1份。);

5. 《建设项目选址意见书》(城乡规划局,复印件2份);

6. 上级主管部门意见及批准文件(原件2份);

7. 土地权属来源及地上建筑物产权证明(土地证、土地权属查询书、房屋所有权证复印件等各2份);

8. 涉及农用地的,需提交建设用地预审报告以及农用地转用的审批文件、征地补偿协议和征地安置补偿费用的资料;涉及集体建设用地的,需提交建设用地预审报告、征地补偿协议和征地安置补偿费用的资料(复印件各2份);

9. 属企业改制的,提供企业改制批准文件(复印件2份)

10. 属法院裁定的须提交法院民事裁定书及法院判决书等文件(复印件2份);

11. 红线图(原件1份);

12. 宗地图(1:500原件4份);

13. 评估报告及备案表(原件2份);

14. 其它相关材料等(如会议纪要、领导批文及其它有关文件)(原件2份)。

三、国有建设用地租赁

1. 申请租赁的申请(原件1份);

2. 申请单位工商营业执照或事业法人登记证、法人代表证书(或身份证)及组织机构代码证(复印件1份);

3. 委托代理人的需提供授权委托书及经办人身份证(原件1份);

4. 有批准立项权的部门出具的立项批文或备案登记表或上级主管部门意见及批准文件(复印件1份);

5. 《建设项目选址意见书》(城乡规划局,复印件1份)

6. 《建设工程规划许可证》(城乡规划局,复印件1份)

7. 土地权属来源(土地证、土地权属查询书复印件等各1份);

8. 红线图(原件1份);

9. 宗地图(原件1份);

其它相关材料等(如会议纪要、领导批文及其它有关文件)(原件1份);

四、国有建设用地使用权招拍挂出让

1、国有土地使用权证;

2、土地权属来源证明;

3、项目用地规划意见、红线图;

4、土地评估报告(原件2份);

5、市政府储备批复、储备相关材料;

6、征收完结报告;

7、成本核算表及审计报告;

8、其他需要相关资料。

办理地点

西宁市国土资源局利用处

办理时间

周一至周五:8:30-12:00

14:30-18:00

办理电话

0971-6146324

办理流程

附流程图表

 

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