2月1日，在全市民政工作会议上，市委常委、副市长韩建华就深入贯彻落实党的十七大精神，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，促进社会和谐，做好新形势下的民政工作提出要求。

一、围绕改善民生这一主题，健全城乡社会救助体系。要以“人人享有基本生活保障”为总体目标，确保困难群众基本生活，稳步提高城乡居民最低生活保障水平，推进各项救助制度的落实、完善、衔接和配套，发挥社会救助体系的整体效能。救助体系建设要着力抓好制度衔接，适时提高补助标准，逐步扩大救助范围，解决住房、医疗、助学、取暖等突出问题，完善流浪乞讨人员救助管理。探索建立低收入家庭救助制度和临时救助制度，对低保边缘群体和低收入群体实施延伸专项救助。要全面贯彻《突发事件应对法》，落实“政府主导，分级管理，社会互助，生产自救”的方针，以提高灾害应急能力和综合减灾能力为核心，完善救灾应急机制，提高减灾救灾工作水平。

二、围绕新农村和社区建设, 健全基层民主自治机制。加大城乡社区建设统筹力度，开展农村社区建设试点工作，深化城市和谐社区建设，健全基层党组织领导下的充满活力的基层群众自治机制，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。广泛开展村务公开示范单位创建活动，完善公开形式，拓展公开范围，全面提升农村社会管理水平。在搞好城乡社区公共设施建设的同时，要全面规范社区自治与管理，充分发挥社区功能，开展社区就业、社会保障、救助、卫生、教育、体育、文化等服务，促进基本公共服务均等化，完善城市社区服务体系，提升社区服务的整体水平。上半年要完成我市村（牧）民委员会第七次换届选举工作，各地区、各有关部门要高度重视，认真组织，强化政策引导，规范选举程序，搞好组织培训，确保换届工作顺利进行。同时，筹备召开全市社区工作会议。

三、围绕社会福利机构建设，健全城乡养老服务休系。继续推进社会福利社会化，加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。根据我市经济社会发展水平和人民群众需求，统筹规划，抓住重点，积极稳妥地推动社会福利服务向适度普惠型发展。在城区重点抓好福利院迁建项目，扶持民办福利机构建设，年内新增养老床位500张。要完善社区照料功能，通过社区服务载体，为老年人提供家政、日间照料和紧急救助等服务。在农村继续做好敬老院建设，建立健全敬老院管理运行的长效机制，把县属敬老院建成农村老年服务基地。要强化对养老服务工作的行业管理，出台城乡养老服务机构服务规范和服务质量标准，进一步提高服务水平。

四、围绕建立牢固的军政军民关系，健全优抚和双拥工作机制。要以我市获得全国双拥模范城“五连冠”为动力，以深化改革和落实政策为重点，进一步建立规范化、制度化的“双拥”工作机制，健全双拥工作组织网络，深入开展拥军优属、拥政爱民活动,不断提高我市双拥共建水平。要确保新出台的优抚对象医疗救助政策、军队无军籍职工管理政策、复员干部保障政策、参战和涉核人员生活补助政策、农村义务兵家属优待政策落实到位、兑现到人。深化退役士兵安置改革，着力研究解决好退役士兵安置难的问题，建立“经济补偿、扶持就业、重点安置、城乡一体”的安置制度，逐步从安置就业向技能培训、扶持就业和自谋职业方向转变。

五、围绕转变政府职能，健全社会事务管理体系。要建立与经济社会发展水平相适应的社会组织体系和管理体制，加强对各类社会组织的政治和组织领导，充分发挥其提供服务、反映诉求、化解矛盾、规范行为等方面的作用，促进社会组织健康有序发展。区划地名管理工作要推进以地名信息化服务为重点的地名公共服务，要健全界线管理体制和界线纠纷应急处理机制，继续开展平安和谐边界创建活动，如期完成年度联检任务，切实维护界线附近地区的社会稳定。要推进婚姻登记服务规范化建设，逐步实现婚姻登记系统与全国联网，促进婚姻登记服务的科学化、规范化、人性化。要深化殡葬改革，强化殡葬管理，规范殡葬服务，通过完善法规政策，提高殡仪服务水平，满足群众多元化的殡葬服务需求。

韩副市长强调，各地区、各部门要加强对民政工作的领导，把民政工作列入重要议事日程，切实把人民群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。同时，加强对民政干部的教育培训，不断提高民政队伍素质，努力转变作风，千方百计把民生做深、做细、做实，确保党的方针政策和工作部署落到实处。