青海省2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案的报告
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青海省2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案的报告

——2007年2月9日在青海省第十届人民“代表”大会第五次会议上

  青海省财政厅

  各位“代表”:

  受省人民政府委托,现将2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案的报告提请省十届人大五次会议审议,并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2006年财政预算执行情况

  2006年,在省委的正确领导下,在各级人大及其常委会的监督指导下,全省各地区、各部门坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想为统领,认真贯彻省委经济工作方针,统筹兼顾,协调发展,在国民经济继续保持良好发展势头的基础上,财政收支快速增长,为“十一五”规划的实施开了个好头。

  全省一般预算收入完成830408万元,为预算的115.5%,比上年增加196471万元,增长31%。其中,中央一般预算收入完成407972万元,为预算的117.9%,增长38%;地方一般预算收入完成422436万元,为预算的113.3%,增长24.9%。

  全省一般预算支出完成2146418万元,为预算的80.2%,比上年增加448849万元,增长26.4%。分类看,公共管理类支出1171221万元,增长21.1%;社会保障类支出240390万元,增长31.4%;经济建设类支出490180万元,增长35%;政策性补贴等其他支出244627万元,增长32.5%。

  预算执行结果,全省总财力为2616540万元。其中,地方一般预算收入422436万元,中央补助收入1726003万元(税收返还105600万元,原体制补助98607万元,专项补助694932万元,一般性转移支付和民族地区转移支付补助516855万元,工资及其他补助310009万元),上年结余收入468101万元。全省一般预算支出完成2146418万元,上解支出2708万元。收支相抵,年终预算结余467414万元,扣除结转下年支出530414万元,全省净结余为赤字63000万元。当年实现了收支平衡。

  2006年省本级总财力为1483636万元。其中,地方一般预算收入138378万元,中央补助收入871715万元,上年结余收入473543万元。省本级一般预算支出完成1009269万元,比上年增长22%。其中,公共管理类支出387672万元,增长11.6%;社会保障类支出150026万元,增长27.3%;经济建设类支出308900万元,增长30.8%;政策性补贴等其他支出162671万元,增长29.6%。上解支出2708万元。收支相抵,年终预算结余471659万元,扣除结转下年支出499659万元,省级净结余为赤字28000万元。

  全省基金收入完成279909万元,增长24.7%;基金支出完成237354万元,增长18.9%。其中:省级基金收入完成267268万元,增长25.7%;基金支出完成223865万元,增长18.6%。

  需要说明的是,2006年全省财政预算收支完成数比年初人代会报告数大幅度增长,除了上年结转项目资金2006年继续使用外,地方一般预算收入比预算数超收4.9亿元(其中省级2.2亿元),中央补助收入比年初增加91.6亿元(因中央专项补助具有很大的不确定性,年初预算中无法预计)。其中:中央专项补助增加69.5亿元,转移支付补助增加13.3亿元,工资性补助增加7.7亿元,税收返还增加1.1亿元。在超收和增加的中央补助收入中,省级可支配财力为24.3亿元。对省级增加的财力,我们主要做了以下安排:一是增加对下转移支付5.66亿元;二是安排公务员工资制度改革资金10.5亿元;三是预留工资改革翘尾等资金5.9亿元;四是安排2.2亿元用于政府偿债准备金。

  各位“代表”,过去的一年里,各级政府及财政部门在支持经济发展、积极培植财源、促进财力增长的同时,按照统筹经济社会协调发展的要求,关注民生,节用裕民,调整和优化支出结构,保障重点支出需要,积极推进财政管理改革,努力创新监督管理机制,各项工作取得了新的成绩。主要呈现出以下几个特点:

  (一)严格依法征缴税费,推动财力总量上台阶。在经济持续快速增长,质量效益显著提高的基础上,各级财税部门依法加强税费征管,积极实施科学化管理,严格控制减免税,努力做到应收尽收,财政收入、财力总量迈上了新台阶。全省一般预算收入占地区生产总值的比重达到13%,比上年提高1.3个百分点。在抓好组织收入的同时,继续高度重视和加强项目争取工作,深入研究青海的特殊性因素,加大向中央争取资金的支持力度。在各方面的高度重视和共同努力下,共争取到中央补助资金172.6亿元,增加20.2亿元。其中,一般性转移支付补助51.7亿元.增长29.9%;专项补助69.5亿元,剔除国债专项后,增长16.1%。财力总量比上年增长20.6%,全省可支配财力达到146.5亿