8月15日,市政府召开专题会议,传达国务院关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知精神以及省政府关于全省生猪生产经营专题会议和省政府主要领导的指示精神,针对西宁市当前生猪等副食品生产下滑、供应偏紧和价格上涨的情况,副省长、市长骆玉林要求各地区、各部门从以下七个方面入手,加大工作力度,切实落实各项政策,保证市场供应,维护副食品价格稳定。
一、进一步提高认识。副食品的生产、供应和价格影响物价总水平,关系群众的生产生活和社会稳定。各区县和各部门一定要站在全局和政治的高度,进一步认识做好副食品生产、保障市场供应、保持价格基本稳定的重要性和紧迫性,迅速行动,狠抓各项促进生产稳定市场供应政策措施的落实。各区县、各相关部门的一把手要高度重视,加强领导,把这项工作作为当前的一项重要工作亲自抓部署、亲自抓落实,绝不可掉以轻心和麻痹大意。
二、贯彻落实好国务院和省政府会议以及相关文件精神。近期,国务院下发了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》(国发[2007]22号),国务院办公厅印发了《关于做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作的通知》(国办发[2007]9号),国务院召开了全国“菜蓝子”工作电视电话会议,出台了一系列促进生猪生产的政策措施。14日,省政府召开专题会议,研究了生猪生产经营的有关事宜,宋秀岩省长和李津成副省长做了重要讲话,省政府办公厅印发了《关于认真落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》(青办发[2007]47号),各区县、各部门要将这些文件和会议精神认真传达学习和贯彻落实,并按要求加快落实进度,尽快把中央制定的各项政策措施不折不扣地落实到位,保证供应,稳定物价。
三、落实好中央和省上制定的各项政策。国家对饲养能繁母猪、开展能繁母猪保险、购买良种精液给予补贴,并对生猪调出大县给予适当奖励。8月份开始,中央下拔的各项资金将陆续到位,我市要不折不扣地执行国务院和省政府制定的各项政策,不等不靠,抓紧与省财政厅、农牧厅等部门的衔接配合,不讲条件,按规定期限办理,尽快将地方负担的补贴资金落实到位。要抓紧做好各项前期准备工作,在8月31日前,将中央财政补助资金安排到位,确保从9月1日起开始实施。各区县政府要抓紧制定资金使用方案并向社会公布,确保专款专用。
四、确保市场供应。各地区、各部门要对人民群众基本生活必需的副食品的生产、购进、销售、库存数量做到心中有数,切实保障猪肉等副食品供应不断档、不脱销。由刘积余副市长负责,提前对中秋、国庆“两节”的猪肉供应工作做出安排部署,丰富货源,确保“两节”期间的猪肉供应。工商、商务部门牵头,与大的生猪生产企业和大的经营户联系,加强猪肉和其它副食品的储备充实工作,稳定市场供应和价格,保证市场稳定。
五、加强市场监管。农牧、商务、工商、质监部门近期要重点加强对猪肉等副食品的监管,进一步落实监管措施,规范各环节的行为,维护正常的市场秩序。加强市场监测,商务部门要对农副产品市场进行分析、研究,及时掌握市场信息和动态,积极采取应对措施;要加强质量监管,工商和商务部门负责,要从副食品的生产到销售全过程监管,确保产品质量,尤其要加强对生猪屠宰环节的管理,防止注水肉、病死猪肉、未经检疫或检疫不合格的猪肉进入市场;发改委牵头,商务部门配合,打击各种价格违法违规行为,重点查处经营者串通定价、合谋涨价的行为;严格执法,对查处的违法行为,价格等部门要及时处理,典型违法行为要进行曝光。各相关部门要进行联合执法检查监督,对发现的问题要采取有效措施,妥善应对,确保市场稳定。
六、做好社会救助工作。社保和民政部门要落实好国家和省上社会救助的有关政策,掌握清楚低收入者家庭和群体的基本情况,安排好特困群体的基本生活,研究低收入群体的生活补助问题,确保低收入居民生活水平不降低。
七、加快农畜产品的生产。一是由范国庆副市长负责,采取有效措施,加快畜牧业生产发展步伐,提高综合生产能力,加大农畜产品的产出率和自给率,最大限度地满足市场供应。加快剩余劳动力转移步伐,加大就地转移工作力度,改善农民的生产生活条件;二是要研究制定加快全市畜牧业发展的规划,尤其要对农副产品的生产做出专项规划,当前特别是要做好生猪生产和发展规划,以上工作由市农牧局负责,做生猪产业规划时,要坚持规模养殖和分散养殖相结合的原则,以规模化养殖为主,农户散养为辅,要将各项工作细化,农副产品的生产要具体到村户,规模养殖户每县确定一个,重点扶持。散户养殖要选择有条件、有经验的进行重点培育,要点面结合,发挥资金的使用效益;三是要抓好项目申报工作,按照国家对生猪良种繁育体系建设、标准化规模养猪场(小区)的粪污处理和沼气池等基础设施建设给予扶持的机遇,与省厅加强联系,抓紧申报项目;四是要落实好生猪防疫措施,按照国务院制定的疫苗补助方案,多方争取疫苗补助经费,加大免疫工作力度,满足防疫需要;五是要加强与金融部门的联系,加快落实信贷支持力度,重点解决养猪“贷款难”的问题。六是新闻宣传部门要冷静、客观地对猪肉等农副产品涨价工作进行正面宣传报道,引导群众理性消费,切实维护好市场稳定和社会稳定。(本厅秘书六处)