西宁市推进社会主义新农村建设的思路与措施

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西宁市推进社会主义新农村建设的思路与措施

　　西宁市政府门户网：http://www.xining.gov.cn 来源：创建时间：2007年2月8日

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　　按照“发展现代农业、建设现代农村、培育新型农民”和“产业园区化、居民社区化、生产优势化、组织合作化、保障社会化、环境生态化、农民知识化”的基本思路，结合西宁实际，在当前和今后一个时期，西宁市社会主义新农村建设将做好以下几方面工作：
　　1、抓好新农村建设试点村规划工作。一是切实抓好试点村规划的编制工作。按照规划先行的原则，因地制宜，分步进行。2006年完成全市城镇体系规划的编制，三县两年内完成城镇建设规划的修编调整；年内完成100个村庄的规划，2007年至2008年完成全市川水地区村庄规划的编制工作，2010年底完成全市所有行政村的规划编制工作。二是扎实做好新农村建设试点工作。要始终坚持政府引导、社会参与、群众自愿的原则，动员各方广泛参与，要尊重农民意愿，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。在建设过程中，要注重从群众迫切希望解决而目前又能够解决的问题入手，从基础工作入手，使农民真正得到实惠并自觉投身于新农村建设。坚持因地制宜，使试点工作符合当地经济社会发展水平，不断提高农民生活水平。
　　2、发展优势产业，提高农村生产力水平。一是积极推进农业结构调整，大力发展特色产业。要在保持传统优势农产品油料、马铃薯、蚕豆、蔬菜种植规模的同时，突出做大花卉、苗木、中藏药材、食用菌、饲草等特色优势产业，走“品牌加规模”、“规模创效益”的发展路子。加快发展以日光节能温室建设为主的设施农业，大力发展农区畜牧业，继续抓好“西繁东育”、“自繁自育”，不断提高畜牧业的规模和效益；二是提高科技对农业发展的支撑力。加大优良品种的引进、繁育和推广，提高杂交油菜、脱毒马铃薯及蚕豆、小麦等优良品种的供应水平。抓好优良家畜品种选育和改良，大力推广牛羊育肥、农畜产品和无公害食品加工、动物疫病及病虫害防治等一批见效快、覆盖面大、易掌握、增收效果明显的实用技术。完善农村科技服务网络，积极培育多元化的农技推广服务组织；三是继续推进产业化经营。加大对农畜产品加工、运销等龙头企业的扶持力度，引导和鼓励龙头企业与农户建立稳定的购销关系，逐步形成利益共享、风险共担的经营机制。大力扶持农村专业经济合作组织，充分发挥中介组织、农村经纪人和农村能人的作用，提高农民进入市场的组织化程度；四是加强农村服务体系建设。建立和完善农畜产品质量安全检测、动植物病虫害防治体系，加强农业标准化工作，提高农畜产品质量安全水平。
　　3、加快农村基础设施建设。加快人畜饮水、水土保持、河道治理、重点灌渠改造及节水灌溉、小流域治理等工程建设。加快乡村道路硬化进程，全面硬化村内的主干道和支巷道，并实现村庄道路亮化。逐步完善村内公共文体设施，完善和改造村级小学、幼儿园及特困户危房等。大力推广沼气池、电灶、土暖气等各种卫生清洁能源，不断促进村容村貌的改善。引导乡镇企业和迁出城区的中小企业向小城镇集聚，加快城乡资金、土地、技术等要素在小城镇的流动和配置，吸纳农民到城镇创业、打工和定居。
　　4、以提高农民素质为根本，拓宽农民增收渠道。按照建设社会主义新农村的要求，实施“农民知识化工程”。一是继续实施好“阳光工程”。为农民创造宽松的就业环境和均等机会，“十一五”时期每年培训转移农民30万人。二是加大扶贫开发力度。坚持开发式扶贫，突出抓好整村推进、产业化扶贫、劳动力转移就业培训等工作。
　　5、加强精神文明建设，营造新农村新建设风貌。广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家”活动，大力宣传公民基本道德规范，倡导文明新风；围绕文明村镇创建，广泛开展“十星文明户”、“文明信用农户”等创评活动；建立健全村级组织，使妇联、治安、调解等组织在日常生活、生产中充分发挥作用；健全乡规民约、文明公约、卫生检查评比制度。健全村民会议或村民代表会议制度、村民议事制度、财务公开制度等，完善村民监督机制，促进民主管理，维护农村社会安定团结。
　　6、加强农村基层组织建设，提高组织凝聚力、战斗力、创造力。结合第三批党员先进性教育，进一步加强“两委”班子建设。建立乡村干部激励机制，推行“两评一加强”制度，增强带领群众增收致富的能力。加强党员干部队伍建设，壮大党员队伍、夯实党的基础；强化村党支部的核心地位，发挥基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。
　　7、加强农村民主政治建设，充分尊重民意，完善村内“一事一议”制度，用“4＋2”工作法，激发农民投入热情，投身新农村建设。
　　8、组建“科技服务团”、“卫生服务团”、“文化服务团”、“法律服务团”等深入试点村和农户，开展巡回服务工作。
　　9、试点村聘请经济顾问共同研究发展对策，引导社会力量参与新农村建设。
　　10、举办建设新农村干部专题学习班，为新农村建设试点奠定坚实的思想基础。