3月7日,市政府召开了社区卫生服务机构实施收支两条线试点工作动员大会。市卫生局、四区政府、全市社区卫生服务机构及相关部门的负责人参加了会议。

会上，王绚副市长就做好社区卫生服务机构实施收支两条线试点工作提出了要求。

一、深刻认识发展社区卫生服务的重大意义

提高对社区卫生服务的认识，增强加快发展社区卫生服务的责任感，充分发挥社区卫生服务在居民赖以生活或工作的社区提供连续的、安全的、便捷的卫生服务，相对于大医院具有成本低、效率高的优势，逐步改变所有病人不论大病、小病都往大医院集中的现象，遏制医药费用增长势头，减轻患者负担。当前我市卫生事业发展正处在一个非常关键的时期，我们要努力把构建和谐社会的理念融入到发展城市社区卫生服务的工作中去，注重促进社区卫生服务更加贴近群众、形式多样、成本低廉，增强与社区的紧密联系，时时把群众的健康放在心上，采取预防为主、防治结合、健康促进、社区参与的策略，努力为居民提供方便、经济、质优的社区卫生服务。促进社区卫生服务与区域性医疗预防保健机构的协调发展，赢得社区群众的认同和信任，实现城市基层医疗卫生体系经济效益和社会效益相统一。

二、政府主导，部门协调，扎实推动社区卫生服务工作的健康发展

各级卫生行政部门必须积极主动地向政府领导汇报情况，提出切实可行的意见建议，争取政府的关心与重视，并加强与各有关部门的沟通与协调，促使各有关部门履行应尽的职责，形成发展社区卫生服务的合力，进一步提高社区卫生服务的公益性。同时，开展社区卫生服务没有政府行为不行，但光靠政府也不行，必须注意调动社会各方面以及城市居民的积极性，提高社区卫生建设的社会参与度，建立社区卫生发展的新机制。二是要处理好规划与市场的关系。制定社区卫生服务机构设置规划是政府宏观调控和有效利用区域内卫生资源的重要手段，是推动社区卫生服务的一项基础性工作。各区一定要在调查研究的基础上，科学规划，合理布局，加强管理，严格考核。围绕满足社区居民健康需求这个中心，以居民满意为标准，按照机制创新的要求，引入竞争机制，不断深化内部运行机制改革，着力提高效率和效益。三是要处理好预防为主与综合服务的关系。为人民群众提供集预防、保健、健康教育、计划生育技术指导和常见病、多发病、诊断明确的慢性病的治疗和康复服务为一体的综合卫生保健服务，是社区卫生服务主要职责。发展社区卫生服务的根本目的是为了提高健康干预、健康促进的水平，降低发病率，提高人民群众的健康水平，因此，要在坚持“六位一体”综合服务的基础上，逐步把重点向预防保健转移，加强社会大卫生工作。

三、精心组织，周密安排，把试点工作做实，做出成效